účet byl představen v Rajya Sabha dne 13. srpna 2007 a byl předán Stálému výboru pro vnitřní věci (předseda: Smt. Sushma Swaraj).

výbor by měl svou zprávu předložit do tří měsíců.

Zvýrazněníúčtu

• zákon o soukromých detektivních agenturách (nařízení) z roku 2007 stanoví regulaci a udělování licencí soukromým detektivním agenturám působícím v Indii.

• detektivní agentura Everyprivate bude k provozování vyžadovat licenci.Licence jsou vydávány regulačními radami zřízenými na centrální a státní úrovni.

• Aprivate detektivní agentura může zaměstnat osobu jako agenta, pokud isan indický občan, z 21 let nebo výše, a splňujeurčité specifikované požadavky na jeho předchůdce, školení andphysical fitness.

• Anagency musí vést registr s uvedenými informacemi, včetně jmen a adres svých manažerů, zaměstnanců a klientů. Eviduje také platy svých zaměstnanců a výsledky práce, kterou pro klienta odvedl.

• každý, kdo porušuje právo osoby na soukromí a svobodu, se trestá odnětím svobody a pokutou.

klíčové otázky a analýzy

• aprivate detektivní agentura je definována jako jeden s „validlicence“. To činí účet nepoužitelný pro ty, kteří provozujíbez licence.

• prolomení práva jednotlivce na soukromí bylo učiněnopřekonatelné. Dříve bylo právo na soukromí v Indii definováno pouze s ohledem na státní dohled.

• v řadě dalších zemí, které regulují soukromé detektivy, je to agent, který je licencován spíše než agentura.

• zákon stanoví, že soukromý detektiv musí být indickým občanem.Takový požadavek neexistuje v podobných právních předpisechv několika dalších zemích.

• Aperson, který není indickým občanem, nemusí mít v agentuře většinusholding. Mnoho dalších odvětví v Indii nemátento požadavek. Zákon také výslovně nebrání tomu, aby akcie držely společně cizinci.

• za určitých okolností může vláda zrušit Licence, aniž by se řídila licenčními radami. To se liší od praktik vněkolik dalších zemí.

RecentBriefs:

the judges (Inquiry) Bill, 2006

October3, 2007

návrh zákona o lidovém novele z roku 2006

25. září, 2007

OmairAhmad

[email protected]

Listopad02, 2007

PRS LegislativeResearch cent Centrefor Policy Research  Dharmamarg Chan Chanakyapuri New NewDelhi-110021

Tel: (011) 2611 5273-76, Fax: 2687 2746

PARTA: hlavní body zákona 1

v posledním desetiletí došlo k silnému růstu mezi soukromými bezpečnostními a detektivními agenturami, přičemž více než 500 000 lidí bylo zaměstnáno za tímto účelem, především soukromými bezpečnostními agenturami.2neexistovaly žádné právní předpisy, které by specificky upravovaly jejich práci, dokud zákon o soukromých bezpečnostních agenturách (nařízení) z roku 2005 neprošel. Zákon o soukromých detektivních agenturách (nařízení) z roku 2007 je založen na tomto aktu.3stanoví regulaci soukromých detektivních agentur prostřednictvím vydávání licencí a specifikuje parametry, v jejichž rámci budou agentury působit v rámci země, jakož i poplatky za trestné činy související s jejich prací. Návrh zákona stanoví zřízení regulačních agentur jak na centrální, tak na státní úrovni.

Klíčové vlastnosti

licencování soukromých detektivních agentur

• pouze osoby, které získaly licenci podle zákona, mohou pokračovat, nebo zahájit, práce soukromé detektivní agentury v Indii. Každý, kdo již takovou práci zahájil před započetím úkonu, tak může pokračovat dalších 180 dní, pokud v této lhůtě požádal o licenci, a to až do vyřazení své žádosti.

• žádost musí být podána státní regulační Radě soukromého detektiva, aby působila v jednom státě, nebo Ústřední soukromé správní radě, aby působila ve dvou nebo více státech. Ústřední výbor zřizuje ústřední vláda a má pět až sedm členů. Státní rada je zřízena vládou státu a má tři až pět členů. Kromě vládních úředníků mohou mít správní rady také zástupce průmyslu.

PrivateDetective agentury a agenti

• licence na spolupráci se soukromou detektivní agenturou se nepovažuje od aperson, který byl (a) odsouzen kompetentním soudem za urážku, jejímž trestem je odnětí svobody po dobu nejméně dvou let;(b) udržování vazeb s jakoukoli organizací nebo sdružením podle jakéhokoli zákona za činnosti ohrožující národní bezpečnost nebo veřejný pořádek, nebo pokud existují nějaké informace, že osoba se oddala činnostem poškozujícím národní bezpečnost nebo veřejný pořádek; (c) propuštěn z vládních služeb; nebo (d) bylo zjištěno porušení určitých ustanovení zákona, která se zabývají nosením fotografické identifikační karty a důvěrností shromážděných informací.

• každá soukromá agentura vystaví kopii své licence viditelně v místě svého podnikání. Vede seznam s a) jmény a adresami osob, které řídí agenturu; b) jmény adres, fotografiemi a platy svých zástupců; c) jmény a adresami osob, které poskytovala služby, a“podstatou“ těchto služeb;a D) veškerými dalšími předepsanými informacemi.

• agentura může zaměstnat pouze osobu, která pracuje jako soukromý detektiv agent, který (a) je indickým občanem; (b) je 21 let nebo starší; (c) absolvoval předepsaný výcvikový kurz a (d) splňuje určité předepsané standardy charakteru předchůdců a physicalfitness.No osoba může být zaměstnána jako soukromý detektiv, pokud byl odsouzen k trestu odnětí svobody na dobu dvou letnebo více za urážku. Každý agent musí mít průkaz totožnosti s fotografií vydaný agenturou, když je v práci.

zrušení Licence

• Ústřední rada orState může za určitých podmínek licenci zrušit. Odvolání proti zrušení může být provedeno v 60 dnech objednávky zrušení. Ústřední nebo státní vláda může licenci rovněž pozastavit nebo zrušit na základě národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku. Všechny objednávky na zrušení musí být písemné, poté, co dotyčná osoba vyslechne.

trestné činy a sankce

• agent poskytne informace o vyšetřování pro zákonný účelpouze klientovi nebo jeho uznávanému zástupci.Každá osoba, která pracuje bez licence, bude v prvním stupni uložena pokuta až do výše Rs 2lakh správní radou. Persistentoffence shallbe potrestán odnětím svobody až na dva roky a pokutou až toRs 5 lakh. Každý agent porušující právo osoby na soukromí a svobodu se trestá odnětím svobody až na šest měsíců a pokutou až do výše 50 000 Rs.

ČÁSTB: klíčové otázky a analýzy

definice soukromé detektivní agentury a práce

T

klauzule

2 (h), 7

definice „soukromé detektivní agentury“ v kombinaci se zákazem soukromé detektivní práce bez alicenceby mohl učinit celý účet nepoužitelným v praxi. List uvádí, že „žádná osoba nemůže provádět nebo zahájit podnikání soukromé detektivní agentury, pokud nemá licenci vydanou podle zákona“. Soukromá detektivní agentura je definovánajako “ aperson…držitelem platné licence k vykonánídetektivní práce.“Proto, podle návrhu zákona, osobabez licence, bez ohledu na to, jakou službu poskytuje (včetněprůzkumná práce), nevykonává činnost privatedetective agentury (jak je definováno v návrhu zákona), a ustanovenístanovení tohoto zákona by se na něj nevztahovala.

a

klauzule

2 (g), 2 (h)

lso, definice „soukromé detektivní práce“a „soukromé detektivní agentury“ závisí na sobě. TheBill definuje soukromou detektivní práci jako „shromažďování informací zákonným způsobem pro takový cíl licencovanou detektivní agenturou“. Soukromá detektivní agentura je definována jako aperson, který provádí detektivní práci.

I

klauzule

2(g)

t také není jasné, na co se „takový cíl“ vztahuje v definici soukromé detektivní práce. Všechny informace, včetně průzkumů a akademického výzkumu, by mohly být definovány jako soukromá detektivní práce, pokud je prováděna licencovanou soukromou detektivní agenturou.

právní předpisy v některých jiných zemích, které mají akty upravující privatedetektivy, uvádějí konkrétní služby, které má privatedetektiv nabídnout.

Tabulka1. Regulace soukromých detektivních agentur v některých zemích

	PrivateDetective práce	licencovaná osoba	Licencevydávající / zrušující agentura	Citizenshipof Agent
Kalifornie, USA	vyšetřování zločinů, předchůdců nebo pohybů osoby, zajištění bezpečnosti atd.	Agent	Director of Consumer Affairs	Norequirement
Alberta, Kanada	získávání informací o osobním charakteru, hledání chybějících osob atd.	Agent	správní rada jmenovaná ministrem spravedlnosti a generálním prokurátorem	Norequirement
Queensland, Austrálie	Beingpaid poskytnout informace o jiné osobě	Agent	Vedoucí oddělení	Norequirement
Singapur (existující)	získávání informací o osobním charakteru, hledání chybějících osob atd.	Agent	Public Officer jmenován ministrem	Norequirement
Singapur (navrhované)	získávání informací o osobním charakteru, hledání chybějících osob atd.	agenta agentura	Public Officer jmenován ministrem	Norequirement
Indie (navrhovaná)	nespecifikováno	agentura	Státnebo Ústřední rada / státní nebo ústřední vlády (pouze zrušení)	Indickéobčanství vyžadováno

zdroje: obchodní a profesní kodex Kapitola 11.3: soukromý detektiv (Kalifornie); soukromí vyšetřovatelé a bezpečnostní strážci, R. S. A. 2000 (Alberta); Zákon o poskytovatelích zabezpečení, 1993 (Queensland); zákon o soukromých vyšetřovacích a bezpečnostních agenturách, 1985 (Singapur); zákon o soukromém bezpečnostním průmyslu, 2007 (Singapur); zákon o soukromých detektivních agenturách(nařízení), 2007 (Indie); PRS.

právo na soukromí a ochranu soukromí soukromými agenty

t

klauzule

28

podle něj je trestným činem, že agent porušuje právo na soukromí jednotlivce. Nejvyšší soud v několika případech rozhodl, že právo na soukromí je vlastní základnímu právu na osobní svobodu podle článku 21 ústavy.V rozhodnutí Nejvyššího soudu v roce 1962 většina rozhodla, že dohled policií je ústavně platný; nicméně příslušná menšina to považovala za porušení článku 21 (právo na život) a čl. 19 písm. d) (právo na volný pohyb) ústavy.4

soud také uvedl, že “ jako pojem může být příliš složité a moralistické jej definovat soudně. To, zda lze v daném případě uplatnit nárok na právo nebo zda bylo porušeno, by záleželo na skutečnostech uvedeného případu.“5V jiném případě uvedla, že“ právo na soukromí bude v každém případě nezbytně muset projít procesem případ od případu „a že“ musí podléhat omezením na základě donucení k veřejnému zájmu.“6všechny tyto rozsudkyjsou s ohledem na dohled ze strany státních orgánů, a je nejasné, jak by se uplatňovaly, když je sledování prováděno soukromými agenturami.

registrace a licencování

licencování agentury versusLicensing soukromého detektiva

T

klauzule

7,13

on Bill vydává licenci agentuře spíše než individuální agent. V několika dalších zemích je licence vydávána jednotlivcům spíše než agenturám.7 viz tabulka 1.

požadavek na občanství jako soukromý detektiv

t

klauzule

13(1) (a)

on Bill uvádí, že pouze občané Indie mohou požádat o beprivate detektivy. V podobných právních předpisech v různých dalšíchtaková doložka neexistuje. Není jasné, proč cizinci s platnými vízy, které jim umožňují pracovat v Indii, nemohou pracovat jako soukromí detektivové.

požadavek na občanství pro většinový podíl v agentuře

a

klauzule

9(2)

licence nesmí být vydána společnosti, firma nebo sdružení osob“, pokud není registrována v Indii, nebo mít aproprietoror majoritního akcionáře, partner nebo ředitel, který isnení občanem Indie.“Většinový podíl v Indii nenív mnoha jiných odvětvích. Navíc se zdá, že to umožňuje například firmě držené třemi zahraničními akcionáři, kde drží třetinový podíl. To by splňovalo požadavek, aby nikdo z nich nebyl majoritním akcionářem.

zrušení nebo pozastavení licence přímo vládou

t

klauzule

4(3), 6 (3)

vydávající rada může licenci zrušit nebo pozastavit, pokud agentura nesplní podmínky licence. Dále, Billstates that the state or central government may revoke or suspendlicences directly in case of a danger to public order or nationalsecurity, and shall inform the dotyčný Board after. V případě podobných právních předpisů v mnoha jiných částech světa má pravomoc odebírat nebo pozastavovat licence pouze agentura, která je oprávněna je vydávat.

Licence může být udělena nebo znovu použita do 90 dnů

t

klauzule

10(4)

návrh zákona uvádí, že správní rada může žádost o licenci udělit nebo odmítnout do devadesáti dnů. Není to povinná lhůta a Rada může trvat tak dlouho, dokud bude chtít dospět k rozhodnutí.

složení Ústřední / Státní rady

T

klauzule