introduktion

uddannelse er både en grundlæggende menneskerettighed og et centralt element i bæredygtig udvikling. Det er temaet for FN’ s fjerde mål for bæredygtig udvikling, der søger at “sikre inkluderende og retfærdig kvalitetsuddannelse og fremme muligheder for livslang læring for alle.”Uddannelse gør det muligt for enkeltpersoner at opbygge mere velstående og succesrige liv og samfund for at opnå økonomisk velstand og social velfærd.

adgang til internettet er afgørende for at nå denne vision for fremtiden. Det kan forbedre kvaliteten af uddannelsen på mange måder. Det åbner døråbninger til et væld af information, viden og uddannelsesmæssige ressourcer, hvilket øger mulighederne for læring i og uden for klasseværelset. Lærere bruger online materialer til at forberede lektioner, og eleverne til at udvide deres udvalg af læring. Interaktive undervisningsmetoder, der understøttes af internettet, gør det muligt for lærere at være mere opmærksomme på de enkelte studerendes behov og støtte delt læring. Dette kan bidrage til at rette op på uligheder i uddannelse, som piger og kvinder oplever. Adgang til internettet hjælper uddannelsesadministratorer med at reducere omkostningerne og forbedre kvaliteten af skoler og gymnasier.

pædagoger udforsker entusiastisk muligheder og opdager nye måder, hvorpå de kan bruge internettet til at forbedre uddannelsesresultaterne. Som Bredbåndskommissionen for bæredygtig udvikling udtrykker det, er udfordringen ” at hjælpe lærere og studerende med at bruge teknologi … på relevante og autentiske måder, der faktisk forbedrer uddannelsen og fremmer den viden og de færdigheder, der er nødvendige for livslang læring.”

en række faktorer hæmmer imidlertid fuld opnåelse af disse gevinster.

manglende adgang er først og fremmest blandt disse. Adgang til internettet med tilstrækkelig båndbredde er afgørende for udviklingen af et informationssamfund. Mangel på bredbåndsforbindelse forhindrer udbredt brug af internettet i uddannelse og andre livsområder i mange lande. Et juridisk og lovgivningsmæssigt miljø, der fremmer investeringer og innovation, er afgørende for at muliggøre bredbåndsadgang. Dette er ikke kun et spørgsmål om forbindelse. For at adgangen skal være meningsfuld, skal den også være overkommelig for skoler og enkeltpersoner, og lærere og studerende skal erhverve digital læsefærdighed og andre færdigheder, der kræves for at udnytte den bedst muligt. Disse lærere og studerende skal også finde og bruge lokalt relevant indhold.

internettet er naturligvis ikke svaret på enhver udfordring, som uddannelse udgør. Nationale politikker, der samler erfaringer inden for både uddannelse og teknologi inden for forskellige landes nationale sammenhænge, er afgørende, hvis internettets Bidrag til uddannelse skal maksimeres. Succesen med internettet i uddannelse vil blive målt ved uddannelsesmæssige resultater: forbedringer i elevernes resultater, jobmuligheder og bidrag til den nationale udvikling. Vores mål i Internet Society er at sikre, at der indføres adgangspolitikker, der gør det muligt for et internet med muligheder at blomstre, og at internettet derved bidrager fuldt ud til at nå disse mål.

denne briefing indeholder fem prioriteter for beslutningstagere, der beskæftiger sig med at opnå dette: prioriteter vedrørende infrastruktur og adgang, vision og politik, inklusion, kapacitet og indhold og enheder. Internetsamfundets ramme for Internetaktiverende miljø fremhæver vigtigheden af infrastrukturinvesteringer, færdigheder og iværksætteri og støttende regeringsførelse for Internetøkosystemet.

erfaringen viser, at de bedste resultater sandsynligvis vil blive opnået gennem samarbejde mellem interessenter, herunder regerings -, Internet-og tekniske eksperter og sektorspecialister som lærere og uddannelsesadministratorer.

fem prioriteter for Internet og uddannelse

der er skrevet meget om Internettet og uddannelse i løbet af de sidste ti år. Erfaringerne med forskellige teknologier og tjenester i lande med forskellige uddannelsessystemer har lært os noget. Det hurtige tempo i ændringer i teknologi og i tilgængeligheden og overkommeligheden af adgang betyder, at tidligere erfaringer ikke altid er en god indikator for fremtiden. Imidlertid, fem brede temaer er fremkommet fra erfaring til dato som prioriteter for politikere i dag.

Prioritet 1 – infrastruktur og adgang

ingen strategi for Internet i uddannelse kan lykkes uden tilstrækkelig infrastruktur og adgang til ressourcer. Som Internetsamfundets rammer for et gunstigt miljø gør det klart, kræver dette infrastrukturinvesteringer, færdigheder og iværksætteri sammen med støttende styring af Internetøkosystemet.

bredbåndsadgang i dag er ujævnt fordelt. Folk i udviklede lande er mere end fire gange så tilbøjelige til at have mobile bredbåndsabonnementer end dem i de mindst udviklede lande. Der anslås at være mere end tredive faste bredbåndsabonnementer for hvert hundrede mennesker i europæiske lande, men mindre end et pr.hundrede i Afrika syd for Sahara.

• bredbåndsinfrastruktur er afgørende, hvis lærere og studerende skal udnytte, hvad internettet kan tilbyde. Mange landdistrikter i udviklingslandene mangler stadig bredbåndsnetværk eller overkommelige tilslutningsmuligheder. Regeringerne er nødt til at etablere juridiske og lovgivningsmæssige rammer, der tilskynder til investeringer for at overvinde disse begrænsninger – herunder overvejelse af nye lokale adgangs-og infrastrukturmodeller og investeringer i international konnektivitet, i nationale og lokale netværk, i internetfaciliteter såsom Internetudvekslingspunkter (IP ‘ er) og i indholdsinfrastruktur såsom datacentre og hostingressourcer. Investorer skal også reagere på disse incitamenter.
• skolernes og colleges behov og Nationale Forsknings-og uddannelsesnetværk (NRENs) bør udtrykkeligt medtages i nationale bredbåndsstrategier og universelle adgangsprogrammer for at tackle dette. Universelle adgangs-og serviceprogrammer kan også give større fleksibilitet og innovative finansieringsprogrammer.
• netværk og tjenester skal være overkommelige for både skoler og enkeltpersoner, hvis de skal bruges effektivt. Omkostningerne ved grundlæggende bredbåndsadgang er mere end 5% af den gennemsnitlige nationale indkomst i de fleste LDC ‘ er, men mindre end 1% i velhavende lande. Studerende er begrænsede, i nogle lande alvorligt, mens fattigdom forhindrer mange børn i at få adgang til internettet derhjemme. En lovramme, der stimulerer konkurrencen og sænker adgangspriserne, er lige så værdifuld for eleverne som for andre grupper i samfundet. Særlige adgangspriser for skoler og gymnasier bør også overvejes.
• skoler har brug for computere, tablets og andre IKT-enheder, der er integreret på en smart måde i uddannelsesmiljøet for at udnytte internetaktiveret læring bedst muligt. Disse skal vedligeholdes, opgraderes og cyber-sikre. De har også brug for pålidelig elektrisk strøm. De samlede ejeromkostninger – kapital og operationelle-bør indregnes i budgetterne, og betydningen af finansielle begrænsninger bør ikke undervurderes. Skolebygninger skal muligvis redesignes for at gøre effektiv brug af internetaktiveret læring. Disse er også vigtige aspekter af at muliggøre adgang.

prioritet 2 – Vision og politik

politikere, der beskæftiger sig med IKT og med uddannelse, har mulighed for at udvikle en vision for fremtiden, der gør det muligt for teknologi at gavne både studerende og national udvikling. De bør arbejde sammen om at udvikle denne vision og udforme politikker, der integrerer IKT i nationale strategier for bæredygtig udvikling, herunder kritiske udviklingssektorer som uddannelse.

• politikker for Internet i uddannelse bør fokusere opmærksomhed og ressourcer på nationale udviklingsprioriteter. De bør starte med en grundig forståelse af uddannelsesmæssige styrker og svagheder; vedtage realistiske mål for internetadoption, brug og effekt; overvåge resultater mod disse mål; og lære af tidligere erfaringer. Mens de samme udfordringer opstår i mange lande, er der også vigtige forskelle i national sammenhæng.
• det gunstige miljø for bredbåndsadgang, især i hvilket omfang det tilskynder til investeringer og innovation, vil være afgørende for at lette uddannelsesforbedringer. I 2012 blev det anslået, at mindre end 5% af skolerne i nogle afrikanske lande havde endda grundlæggende internetadgang. Politikker for Internet i uddannelse skal fokusere på de to udfordringer ved at muliggøre adgang og lette effektiv brug af adgang.
• politikker for internetadgang og brug bør omfatte hele uddannelsessystemet – fra førskole-og grundskoleuddannelse, over sekundær og videregående uddannelse til livslang læring, omskoling og omskoling. Målet bør være at forbedre den digitale læsefærdighed og færdigheder hos alle i hele samfundet, voksne såvel som børn.
• politikkerne bør bygge på realistiske vurderinger af, hvad der er muligt med disponible finanser og andre ressourcer, for alle dele af fællesskabet, i hver national sammenhæng. Uden en forpligtelse til lige muligheder og adgang kan internetaktiveret uddannelse øge ulighederne. Brug af internettet til at forbedre uddannelsesstyringsinformationssystemer (EMI ‘ er) kan spille en vigtig rolle i maksimering af ressourcer, overvågning af resultater og målretning af ressourcer, hvor de er mest nødvendige.

prioritet 3 – inklusion

2030-dagsordenen for bæredygtig udvikling sigter mod at sikre inkluderende og retfærdig kvalitetsuddannelse og fremme livslang læringsmuligheder for alle. Hvis internettet skal bidrage effektivt til dette, skal der være adgang på alle uddannelsesniveauer i både formel og uformel læring.

nogle samfund er bedre rustet end andre til at drage fordel af internettet, fordi infrastruktur er mere tilgængelig eller mere overkommelig for dem, fordi de har bedre adgang til internetaktiverede enheder, eller fordi de har økonomiske eller sociale fordele. Verdensbanken har advaret om, at nye ressourcer inden for uddannelse, herunder IKT i skoler, kan forværre ‘forankrede uligheder’, medmindre man sørger for at sikre inklusion. Risikoen for dette kan og bør mindskes gennem politik og praksis.

• internettet kan hjælpe alle på alle stadier af livet med at forbedre deres uddannelsesmæssige resultater og jobmuligheder. Efteruddannelse og livslang læring for voksne, herunder voksnes læse-og skrivefærdigheder, har en afgørende rolle at spille i Internet-aktiveret uddannelse.
• politikker bør eksplicit adressere strukturelle uligheder i uddannelse, især kønsforskelle. Piger i mange lande har mere begrænset adgang til uddannelse end drenge, af forskellige økonomiske, sociale og kulturelle årsager. UNESCO Institute for Statistics anslår, at 15 millioner piger i grundskolealderen i dag aldrig kommer ind i et klasseværelse, hvoraf over halvdelen bor i Afrika syd for Sahara. Manglende uddannelse bidrager til piger og kvinders manglende magt senere i livet. Politiske initiativer bør bruge internettet til at overvinde begrænsninger i deres læring og støtte voksnes læsefærdigheder og andre programmer til at opbygge deres færdigheder inden for arbejdsstyrken.
• politikkerne bør fremme større lighed i adgangen til læringsressourcer for dårligt stillede grupper i samfund, såsom dem, der bor i landdistrikter eller i fattigdom, etniske minoriteter og talere af mindretalssprog og handicappede.
• politikker bør anerkende de risici, som studerende, især piger, kan blive udsat for, når de bruger internettet. Skoler er velplacerede til at hjælpe børn med at identificere, evaluere og reducere disse risici. Inddragelse af emner som digitalt statsborgerskab og cybersikkerhed i læseplanen kan hjælpe dem med at gøre det.

prioritet 4 – kapacitet

uddannelse er kernen i kapacitetsopbygning. Det er gennem uddannelse, at folk får færdigheder, der udstyrer dem til at finde job, starte virksomheder, føre tilfredsstillende liv og forsørge sig selv og deres familier. Uddannelse bygger de kapaciteter, som samfund også har brug for til at forbedre produktiviteten og opnå økonomisk vækst, til at styre sundheds-og Sociale tjenester og til at spille en fuld rolle i det globale samfund af nationer.

alle aspekter af vores økonomier og samfund ændres af internettet. Ved at forbedre adgangen til information, viden og uddannelse kan internettet hjælpe enkeltpersoner med at opnå bedre uddannelsesresultater over hele linjen og udvikle de færdigheder, som de og deres samfund har brug for. Initiativer som Nationale Forsknings-og uddannelsesnetværk (NRENs) har også vist deres værdi i at støtte udvikling af internetinfrastruktur samt online samarbejde mellem videregående uddannelser og forskningsinstitutioner.

succes i den digitale tidsalder kræver digitale færdigheder. Når de kommer ind i arbejdsverdenen, skal enkeltpersoner være i stand til at gøre brug af computere og andet digitalt udstyr. Digital literacy-evnen til at bruge online applikationer, finde information online, vurdere dets kvalitet og værdi og gøre brug af det i dagligdagen – er afgørende for at leve i den digitale verden, især for det stigende antal, der vil arbejde i IKT-intensive industrier. Skoleelever og voksne skal lære at bruge internettet til at foretage transaktioner, og hvordan man beskytter sig mod cyberkriminalitet. Udvikling af disse færdigheder bør indgå i læseplanerne.

lærere skal lære nye færdigheder for at gøre effektiv brug af internetressourcer. Global erfaring har vist vigtigheden af faglig udvikling i opbygningen af lærerens evner til at bruge internettet og introducere nye typer læring i klasseværelset og med individuelle studerende. Uddannelsesadministratorer skal også lære, hvordan de bedst kan bruge de data, som online-læring stiller til rådighed for at forbedre uddannelsesstandarder og målrette ressourcer. Opbygning af disse kapaciteter vil være afgørende for at maksimere værdien af internettet til uddannelse.

prioritet 5 – indhold og enheder

en af de mest dramatiske forskelle, som internettet kan gøre, ligger i at åbne adgang til et bredere udvalg af indhold til undervisning og læring – indhold, der eksplicit er uddannelsesmæssigt og det meget bredere udvalg af onlineindhold, der kan supplere læseplaner. I stedet for primært at stole på lærebøger, lærere kan lede studerende til mange forskellige kilder, og studerende kan udvikle forskningsevner ved at udforske onlineindhold alene.

internettet har ført til vigtige innovationer inden for uddannelsesindhold. Open educational resources (OER) og Massive Online Open Courses (MOOCs) omgå intellektuelle ejendomsrettigheder ved at gøre kursusmateriale fra et land tilgængeligt for studerende i et andet. Disse kan supplere lokale uddannelsesressourcer og udvide rækkevidden og kvaliteten af materialer, der er tilgængelige for studerende.

potentialet er enormt, selvom det skal huskes, at ikke alt indhold let kan overføres af kulturelle og andre grunde. Politikere bør søge måder at integrere rigdommen af nye ressourcer i lokal uddannelse uden at modvirke udvikling af lokalt indhold eller lokale læreres rolle og erfaring.

indtil for nylig var Internettet hovedsageligt tilgængeligt via computere, som ikke var overkommelige for de fleste mennesker i de fleste lande. Adgang til mobiltelefoner, der kan bruges til at få adgang til internettet, har imidlertid spillet en vigtig rolle i udvidelsen af internetadgang og som et nyt middel til at fremme kreativitet. Mobilenheder tegner sig nu for halvdelen af den samlede internettrafik og en markant højere andel af den i Afrika og Asien.

det voksende udvalg af indhold, lavere omkostninger og øgede muligheder for adgangsenheder gør det lettere for folk at lære, når og når de ønsker det, snarere end bare i formelle skolemiljøer. Politikere bør følge udviklingen af internettet for at sikre, at politikker og implementeringsplaner drager fordel af dette og forbliver relevante, efterhånden som teknologi og tjenester udvikler sig.

Resume

internetadgang giver store muligheder for uddannelsespolitikere til at forbedre uddannelseskvaliteten for de enkelte elever og bidrage til national økonomisk og social velfærd. Nye måder at undervise og lære på, bedre adgang til en meget bredere vifte af information og ressourcer, nye færdigheder til den digitale tidsalder: alle disse kan transformere liv, hjælpe med at opnå uddannelse for alle og andre bæredygtige udviklingsmål.

ingen af disse gevinster er dog garanteret. At opnå dem kræver først og fremmest overkommelig adgang til internettet. En juridisk og lovgivningsmæssig ramme, der tilskynder til investering i konnektivitet og tjenester, sænker omkostningerne og fremmer kreativitet, er afgørende for at muliggøre adgang og frigøre internettets værdi for uddannelse.

det kræver også politisk engagement, en stærk politisk ramme og realistiske gennemførelsesstrategier. Politikere bør overveje følgende første skridt hen imod dette mål:

• de bør udvikle en lovgivningsmæssig ramme, der stimulerer investeringer, konkurrence og lavere adgangspriser, måske inklusive særlige adgangsrater for skoler og gymnasier.
• de bør gennemgå universelle adgangs-og serviceprogrammer for at muliggøre mere fleksible og innovative finansieringsmetoder.
• de bør omfatte skoler og gymnasier samt Nationale Forsknings-og uddannelsesnetværk (NRENs) i nationale bredbåndsstrategier og universelle adgangsprogrammer.
• de bør tilskynde til og støtte samfundsbaserede adgangsinitiativer, uddannelsesnetværk og lokale forsknings-og udviklingsinitiativer, der muliggør forskellige modeller for adgang og brug.
• de bør eksplicit tage fat på IKT ‘ s potentiale for at overvinde kønsforskelle i uddannelse og forbedre muligheder og resultater for piger.
• de bør gennemgå og opdatere politikker for at fremme større lighed i adgangen til læringsressourcer for dårligt stillede grupper i samfund, såsom dem, der bor i landdistrikter eller i fattigdom, etniske minoriteter, talere af mindretalssprog og handicappede.
• de skal sikre, at lærerne har de nødvendige færdigheder til at gøre effektiv brug af internetressourcer.

ved at arbejde sammen kan beslutningstagere, internetsamfundet og uddannelsesinteressenter udvikle omfattende politiske tilgange, der er skræddersyet til forholdene i deres lande og samfund – etablering af den krævede infrastruktur og adgang til ressourcer, sikring af inklusion, opbygning af kapaciteter og lette adgangen til indhold og enheder. Det vil ikke blot bidrage til uddannelse, men også til opfyldelsen af dagsordenen for bæredygtig udvikling og et informationssamfund, der opfylder alles behov.

tak til David Souter for hans hjælp med dette papir.

yderligere læsning:

Bredbåndskommission for Digital udvikling, teknologi, bredbånd og uddannelse, 2013,
http://www.broadbandcommission.org/documents/publications/bd_bbcomm-education_2013.pdf

Internet Society, en politisk ramme for at muliggøre internetadgang, 2017,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf

internet samfund, Internet for uddannelse i Afrika, 2017,
https://www.internetsociety.org/doc/internet-education-africa-sdg4

Internet Society, OECD og UNESCO, forholdet mellem lokalt indhold, internetudvikling og Adgangspriser, 2011,
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/local_content_study.pdf

Neil Selvyn, uddannelse og teknologi: Centrale spørgsmål og debatter, 2016

Michael Trucano, ‘ centrale temaer i nationale uddannelsesteknologiske politikker,’ 2015,
http://blogs.worldbank.org/edutech/key-themes-national-educational-technology-policies

UNESCO, IKT Kompetenceramme for lærere, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf

Verdensbanken, Verdensudviklingsrapport 2016, digitalt udbytte,
http://www.inequalityineducation.org/wp-content/uploads/worldBankDigitalDividendsReport2016.pdf

Verdensbanken, EduTech: en verdensbankblog om IKT i uddannelse,
http://blogs.worldbank.org/edutech/

Verdensbanken, SABER-IKT-Rammepapir for Politisk Analyse: Dokumentation af nationale uddannelsesteknologipolitikker rundt om i verden og deres udvikling over tid, 2016,
http://wbgfiles.worldbank.org/documents/hdn/ed/saber/supporting_doc/Background/ICT/112899-WP-SABER-ICTframework-SABER-ICTno01.pdf

slutnoter

i artikel 13 i Den Internationale Konvention om økonomiske, sociale og Kulturelle rettigheder,
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx.

2030 dagsorden for bæredygtig udvikling,
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld, mål 4.

teknologi, bredbånd og uddannelse, 2013, s. 15,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002196/219687e.pdf

Internet Society report, fremme af lokal Indholdshosting for at udvikle Internetøkosystemet,
http://www.internetsociety.org/doc/promoting-local-content-hosting-develop-internet-ecosystem

en politisk ramme for aktivering af internetadgang,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/statistics/2017/ITU_Key_2005-2017_ICT_data.xls

ibid.

Den Internationale Telekommunikationsunion, fakta og tal 2017,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2017.pdf

itu, den endelige Målgennemgang, p. 72,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_review.pdf

2030 dagsorden for bæredygtig udvikling, Mål 4 (vores vægt).

https://blogs.worldbank.org/edutech/worst-practice

http://uis.unesco.org/en/news/263-million-children-and-youth-are-out-school

disse uligheder er kortlagt i detaljer på http://www.education-inequalities.org/

se Verdensbanken, Verdensudviklingsrapport 2016 digitalt udbytte, pp 112-114,
http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016

se f. eks. UNESCO, IKT-Kompetenceramme for lærere, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf

https://www.statista.com/statistics/306528/share-of-mobile-internet-traffic-in-global-regions/