New York wird einen Meilenstein in der sich entwickelnden Energielandschaft des Staates markieren, wenn das Kernkraftwerk Indian Point nördlich von New York City diese Woche dauerhaft geschlossen wird. Die Geschichte des Kraftwerks mit Betriebs-, Sicherheits- und Umweltproblemen sowie das ernste Risiko eines Atomunfalls in der Nähe der größten Stadt des Landes haben die Region lange Zeit überschattet. Und aufgrund der wegweisenden Klimagesetzgebung für 2019 in New York und der jahrelangen Planung und Investition des Staates in saubere Energie ist New York heute besser denn je positioniert, um seine ehrgeizigen Klima- und Energieziele ohne diese riskante Anlage zu erreichen.

Warum schließt Indian Point?

Im Jahr 2017 schloss der Eigentümer von Indian Point, Entergy, freiwillig eine ausgehandelte Vereinbarung mit dem Staat New York und der Umweltgruppe Riverkeeper, die ein zehnjähriges Gerichtsverfahren darüber beendete, ob die abgelaufenen Betriebslizenzen für die beiden Reaktoren von Indian Point erneuert werden sollten. Im Rahmen der Vereinbarung von 2017 erklärte sich Entergy bereit, Unit 2 am 30.April 2020 und Unit 3 am 30. April 2021 zu schließen. Entergy hat festgestellt, dass seine Entscheidung, die Vereinbarung zur Schließung der Reaktoren abzuschließen, eine Reihe von Faktoren widerspiegelte, darunter geringere Einnahmen aus der Anlage aufgrund der wettbewerbsintensiven Großhandelsmärkte für Elektrizität in New York.

Indian Point birgt einzigartige Standort-, Gesundheits- und Sicherheitsrisiken

Das Kernkraftwerk Indian Point im am dichtesten besiedelten Teil unseres Landes birgt einzigartige Risiken. Jahrzehntelang gab es in der Anlage einen alarmierenden Vorfall nach dem anderen, darunter fehlende und beschädigte Schrauben an den Strukturen in beiden Reaktoren, die den Kernbrennstoff umgeben und für die Kühlung von entscheidender Bedeutung sind, ein Transformatorenbrand im Mai 2015, bei dem Tausende Gallonen Öl in den Hudson River gelangten, radioaktive Verschüttungen und Freisetzungen in den Hudson River und das Grundwasser, fehlgeschlagene Unfallübungen und unzureichende Katastrophenplanung. Die beiden Betriebseinheiten des Kraftwerks liegen innerhalb einer Meile von einer bedeutenden seismischen Zone, die nach dem Bau der Anlage in den 1960er Jahren entdeckt wurde, was die Nuclear Regulatory Commission (NRC) veranlasste, Indian Point als eine der zehn am dringendsten zu betrachten Neubewertung der Erdbebenanfälligkeit. Einer der 9/11-Terroristen nannte die Anlage als potenzielles Ziel. Die Nähe von Indian Point zu New York City und dem Rest des dicht besiedelten Tri-State-Gebiets machte die möglichen Auswirkungen eines Unfalls schwerwiegend. Mein Kollege Matthew McKinzie, ein Kernphysiker und Direktor des Nuklearteams des NRDC, hat hier mögliche Folgen eines schweren nuklearen Unfalls dargelegt. Wegen dieser Risiken für die öffentliche Gesundheit und Sicherheit, NRDC hat sich lange dagegen ausgesprochen, Indian Point erneut zu lizenzieren.

Die Zuverlässigkeit des Stromnetzes bleibt erhalten

Die Stromversorgung in New York wird auch nach der Stilllegung der Anlage zuverlässig sein. Der New York Independent System Operator (NYISO) — der mit der Gewährleistung der Zuverlässigkeit des New Yorker Stromnetzes und dem Betrieb unserer Großhandelsmärkte beauftragt ist – führte eine Zuverlässigkeitsbewertung durch und kam zu dem Schluss, dass Indian Point planmäßig in den Ruhestand gehen kann, ohne die Zuverlässigkeit des Stromnetzes zu beeinträchtigen.

New York ist auf dem besten Weg, seine ehrgeizigen Ziele für Klima und saubere Energie zu erreichen

Im Jahr 2019 erließ der Staat New York ein ehrgeiziges Klima- und Energiegesetz namens Climate Leadership and Community Protection Act (CLCPA), das wirtschaftsweite verbindliche Ziele für Kohlenstoffreduzierung und saubere Energie enthält. Das CLCPA schreibt vor, dass das New Yorker Stromsystem bis 2030 zu 70 Prozent erneuerbar und bis 2040 zu 100 Prozent kohlenstofffrei sein muss. Und es enthält bahnbrechende Eigenkapitalbestimmungen, um sicherzustellen, dass die Vorteile von Klima und sauberer Energie von Gemeinden mit Umweltgerechtigkeit realisiert werden. Der CLCPA umfasst auch landesweit führende Klima- und Clean-Energy-Mandate für Solarenergie, Offshore-Wind, Batteriespeicher und Energieeffizienz. Bezeichnenderweise bestätigt die für den Staat durchgeführte Energiemodellierung, die den Ruhestand von Indian Point voraussetzt, dass diese Ziele erreichbar sind.

RGGI sorgt auch für eine kontinuierliche regionale Kohlenstoffreduzierung: New York ist auch Teil der Regional Greenhouse Gas Initiative —RGGI) – einer zwischenstaatlichen Initiative an der Ostküste, die eine Verringerung der Kohlenstoffverschmutzung im Energiesektor durch eine verbindliche und durchsetzbare regionale Obergrenze für die Gesamtkohlenstoffverschmutzung durch Kraftwerke vorsieht. Im Jahr 2017 haben New York und die anderen RGGI-Staaten die Kohlenstoffobergrenze weiter verschärft und sich verpflichtet, die Kohlenstoffbelastung durch Kraftwerke bis 2030 um 65 Prozent gegenüber 2009 zu senken. Die RGGI-Staaten haben bereits erhebliche Fortschritte in Richtung dieses Ziels gemacht: Die Kohlenstoffbelastung durch Kraftwerke in diesen Staaten wurde seit Beginn des Programms um mehr als die Hälfte gesenkt. Bezeichnenderweise hat New York bei der Modellierung dieser Kohlenstofftrajektorie für das Programm bereits in der Nähe von Indian Point gebaut, was bedeutet, dass die Region mit den erforderlichen Reduktionen der Kohlenstoffverschmutzung ohne diese Anlage auf dem richtigen Weg bleiben wird.

New Yorks Fortschritt bei sauberer Energie:

Bezeichnenderweise ist das New Yorker Stromnetz heute stark verändert, seit die Debatte über die Zukunft von Indian Point vor Jahrzehnten begann. Das Netz hat große Fortschritte gemacht, um viel sauberer, effizienter und flexibler zu werden, und dieser Fortschritt beschleunigt sich jetzt, obwohl noch viel mehr passieren muss.

Das Netz ist effizienter: Die ehrgeizigen Energieeffizienzrichtlinien von New York tragen dazu bei, den Energieverbrauch effizienter zu gestalten und die Lastwachstumsprognosen zu senken. Ein kürzlich veröffentlichter Entwurf des NYISO-Berichts prognostiziert, dass das Wachstum der Strombelastung und die Wachstumsraten der Nachfrage in New York in den nächsten zehn Jahren aufgrund starker Energieeffizienzprogramme des Bundes und der Bundesstaaten, des Wachstums von Solardachanlagen und der wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie niedriger sein werden als erwartet Pandemie, obwohl sie nach 2030 zunehmen werden. Wir müssen die Energieeffizienz in Zukunft verdoppeln, wenn wir Gebäude und Transport elektrifizieren.

Erneuerbarer Strom wächst rasant: Im Jahr 2020 machte erneuerbarer Strom etwa 27 Prozent des New Yorker Strommixes aus. Wind- und Solarenergie beginnen im Staat schnell zu wachsen. New Yorks Windkraft hat sich zwischen 2009 und 2019 verdoppelt. Es hat ein unglaubliches Wachstum in New York Solarstromkapazität, die jetzt über 2,8 Gigawatt installierte Leistung beträgt-mit 1.800 Prozent Wachstum seit 2011 (Stand letztes Jahr). Richtlinien wie der Accelerated Renewable Energy Growth and Community Benefit Act, der im vergangenen Jahr verabschiedet wurde, und die Einrichtung des New Yorker Office of Renewable Energy Siting werden dazu beitragen, das Wachstum erneuerbarer Energien weiter zu beschleunigen und die CLCPA-Mandate zu erfüllen. Und New York ergreift weiterhin mutige Maßnahmen, um Offshore-Wind in den Gewässern vor dem Bundesstaat New York zu installieren, mit jährlichen Ausschreibungsverfahren. Die Offshore-Wind-Ausschreibung des Staates für 2020 führte zu zwei Offshore-Windverträgen für Kapazitäten über 2,4 GW Gesamtkapazität. Zwischen bereits gebauten erneuerbaren Projekten und solchen, die Verträge vom Staat erhalten haben und sich in der Entwicklung befinden (einschließlich Offshore-Windkraft), ist New York auf dem besten Weg, die CLCPA-Anforderung zu erfüllen, dass 70 Prozent des staatlichen Stroms von 2030 aus erneuerbaren Quellen stammen.

Zum Vergleich: Im September 2019 schätzte der Staat New York, dass die kombinierten Gewinne aus Energieeffizienz und erneuerbaren Energien im vergangenen Jahrzehnt (erreicht und prognostiziert bis 2021) bereits die Jahresleistung des Kraftwerks Indian Point überstiegen.

Das Raster ist flexibler: Heute gibt es über 1,2 Gigawatt Demand-Response-Ressourcen im New Yorker Netz. Diese Programme, die Kunden dafür entschädigen, dass sie sich bereit erklären, ihren Stromverbrauch zu senken, wenn sie in Zeiten hoher Nutzung aufgefordert werden, sind vorhanden, um den Strom an Spitzentagen im Sommer zu senken. New York investiert in Batteriespeicher als eine weitere wichtige Quelle für Netzflexibilität und -balance. Der Staat ist auch an der Stärkung der Übertragungskapazität beteiligt, wie ich in einem früheren Blog erklärt habe.

Der CLCPA verlangt, dass New York weiterhin von fossilen Brennstoffen ausgeht

Der CLCPA verlangt, dass 100 Prozent des New Yorker Stroms bis 2040 kohlenstofffrei sind. Das bedeutet, dass New York Maßnahmen ergreifen muss, um die Abhängigkeit von der Erzeugung fossiler Brennstoffe innerhalb von zwei Jahrzehnten auslaufen zu lassen. Während es noch viel mehr zu tun gibt, macht der Staat Fortschritte und wird dies auch nach der Pensionierung von Indian Point tun.

Insgesamt ging der Anteil fossiler Brennstoffe an der New Yorker Stromerzeugung nach Angaben der Energy Information Administration zwischen 1990 (als er 60,9 Prozent der Stromerzeugung des Staates ausmachte) und 2020 (40,4 Prozent) erheblich zurück. Im Jahr 1990 machte die Kohleverstromung fast 20 Prozent der Stromerzeugung des Staates aus; Heute hat New York die Kohlekraftwerke vollständig eingestellt. Die ölbefeuerte Stromerzeugung ist ebenfalls von 25 Prozent des Stromerzeugungsmixes des Staates im Jahr 1990 auf weniger als 1 Prozent im Jahr 2020 zurückgegangen.

Der Anteil der Gaskraftwerke am Erzeugungsmix ist über die Jahrzehnte gewachsen; nach Höchstständen in den Jahren 2012 und 2016 ist er seit 2016 mit einigen Schwankungen zurückgegangen. Wie einige festgestellt haben, stieg das Niveau der Gaskraftwerke im vergangenen Jahr, als der erste Indian Point-Reaktor geschlossen wurde, gegenüber 2019 etwas an — aber diese Werte waren immer noch niedriger als 2016. Und die simple Schlussfolgerung zu ziehen, dass die Stilllegung des ersten Indian Point-Reaktors die Eins-zu-Eins-Ursache für den Anstieg war, hält kein Wasser. Die wettbewerbsintensiven Stromgroßhandelsmärkte in New York, die bestimmen, welche Kraftwerke zu welchen Zeiten betrieben werden müssen, werden von komplexen Faktoren bestimmt, die von Brennstoffkosten über Energieverbrauchsmuster bis hin zu Übertragungsbeschränkungen reichen. Aufgrund des geringeren Energiebedarfs aufgrund der COVID-19-Pandemie fielen die Gaspreise 2020 in den USA auf Rekordtiefs. Infolgedessen stieg die Gaserzeugung nicht nur in New York, sondern landesweit von 38 Prozent des US-Strommixes im Jahr 2019 auf 40 Prozent des Mixes im Jahr 2020. Insgesamt verzeichneten 34 Staaten im Jahr 2020 einen Anstieg des Gasanteils an ihrem Erzeugungsmix, obwohl nur ein anderer Staat (Iowa) im vergangenen Jahr ein Kernkraftwerk schloss.

Wie ich letztes Jahr bemerkte, handelt der Staat New York auch, um die gesundheitsschädliche Luftverschmutzung durch „Peaker“ -Kraftwerke mit fossilen Brennstoffen zu reduzieren, die in den Zeiten des höchsten Strombedarfs betrieben werden. Die Schalung dieser Peaker-Anlagen ist eine wichtige Voraussetzung für Klimagerechtigkeit und Umweltgerechtigkeit. Erst in diesem Monat genehmigte die Public Service Commission drei Con Edison-Übertragungsleitungen, die die Schließung mehrerer schmutziger New York City Peaker-Anlagen unter Beibehaltung der Zuverlässigkeit ermöglichen.

New York muss jetzt die immer strengeren Luftqualitätsvorschriften, die Politik für saubere Energie und den allgemeinen Rechtsrahmen einführen, der erforderlich ist, um die Gaserzeugung auf den steilen Rückgang zu bringen, der erforderlich ist, um die Mandate des CLCPA zu erfüllen – Richtlinien, die mit oder ohne Indian Point notwendig sind.

Nächste Schritte

Machen Sie keinen Fehler, wir müssen uns weiterhin für intelligente Planung, innovative Politikentwicklung und harte Arbeit einsetzen, um sicherzustellen, dass der Staat New York seine aggressiven Klimaziele erreicht, fossile Brennstoffe aussteigt und die öffentliche Gesundheit und Luftqualität schützt, mit besonderem Schwerpunkt auf Umweltgerechtigkeit Gemeinden. In der Tat müssen wir diese Anstrengungen verdoppeln.

Wichtig ist, dass wir auch sicherstellen müssen, dass die Gemeinschaft um Indian Point und die Arbeiter in der Anlage beim Übergang in eine Zukunft ohne Atomanlage unterstützt werden. Der Staat New York und Entergy haben Verpflichtungen gegenüber der Gemeinde und den Werksarbeitern eingegangen, die erfüllt werden müssen. Im Jahr 2015 hat der Staat New York einen Klimaschutzfonds eingerichtet, um Gemeinden zu unterstützen, die von Kraftwerksschließungen betroffen sind. Dies wird eine Quelle der Community-Unterstützung sein, nachdem Indian Point geschlossen wurde.

Schließlich müssen wir uns der Herausforderung stellen, den Standort Indian Point zu säubern und mit dem Atommüll umzugehen, der derzeit dort untergebracht ist. Viele Jahre werden damit verbracht, Indian Point nach einem halben Jahrhundert Betrieb stillzulegen; Der Staat New York und die Umweltgemeinschaft müssen hart arbeiten, um eine gründliche Reinigung zu gewährleisten. Und wir haben immer noch die Herausforderung des Atommülls, der vor Ort bleiben wird, bis es eine nationale Lösung gibt. Zu diesem Zeitpunkt beginnt dieser Prozess mit der Enttankung der Einheit 3 und der Entfernung abgebrannter Kernbrennstoffe aus nassen Pools zur Trockenlagerung, wo sie verbleiben, bis eine dauerhafte geologische Tiefenentsorgung zulässig ist. NRDC hat einen Kurs nach vorne gechartert, um dieses Problem anzugehen, unter Berufung auf Grundgestein Umweltgesetze.

Schlussfolgerung

Es steht außer Frage, dass Indian Point vor etwa 50 Jahren am falschen Ort lag — an einem Ort, an dem ein schwerer Unfall die Gesundheit von Millionen von Menschen gefährden würde und an dem kein groß angelegter Evakuierungsplan im Entferntesten durchführbar wäre. Die Schließung von Indian Point in dieser Woche beendet dieses riskante Kapitel. Der Ruhestand wird planmäßig ohne rote Fahnen von Zuverlässigkeitsmonitoren in NYISO erfolgen, und vor dem Hintergrund des beschleunigten Fortschritts bei Klima und sauberer Energie im Bundesstaat New York, der fast unvorstellbar war, als die Debatte über Indian Point vor Jahrzehnten begann.

Viele der geschätzten Verbündeten und entschlossenen Partner von NRDC haben lange und hart dafür gekämpft, Indian Point zu schließen, fossile Brennstoffe zurückzudrängen und New York bei sauberer Energie voranzubringen, darunter Riverkeeper, Alliance for a Green Economy, Frack Action, Nuclear Information and Resource Service, Food and Water Watch, Clearwater, Scenic Hudson und viele andere. Es war eine Ehre für NRDC, mit diesen unermüdlichen Befürwortern zusammenzuarbeiten.

Über die Autoren

Kit Kennedy

Interim Programmgeschäftsführer Klima & Clean Energy Programm