Das neue Geschäftsjahr (GJ) beginnt am 1. Oktober 2021, und der Kongress hat bisher keine der 12 Haushaltsgesetze erlassen, die diskretionäre Ausgabenniveaus festlegen. Der Gesetzgeber hat bis Mitternacht am letzten Tag des Geschäftsjahres – dem 30. September – Zeit, Gesetze zur Finanzierung der vom Mittelverfahren abgedeckten Programme zu erlassen, oder die Regierung wird geschlossen. Eine fortlaufende Resolution (CR), um dem Gesetzgeber mehr Zeit zu geben, die Arbeit an den Ausgabenrechnungen abzuschließen, wird wahrscheinlich in Betracht gezogen. Eine Schließung im Geschäftsjahr 2022 würde sich auf alle Aktivitäten des Bundes auswirken, die durch Ermessensermächtigungen gedeckt sind, im Gegensatz zur jüngsten Schließung des Geschäftsjahres 2019, die Ende 2018 begann und sich bis Anfang 2019 erstreckte und Abteilungen und Agenturen betraf, die von den sieben vom Kongress noch nicht verabschiedeten Haushaltsrechnungen abgedeckt waren.

• Was ist ein Government Shutdown?
• Welche Dienste sind von einem Shutdown betroffen und wie?
• Bereitet sich die Regierung auf einen Shutdown vor?
• Wie würden Bundesangestellte betroffen sein?
• Wie und warum werden Pflichtprogramme während eines Shutdowns fortgesetzt?
• Wie oft hat die Regierung geschlossen?
• Spart ein Government Shutdown Geld?
• Wie kann der Kongress einen Shutdown vermeiden?
• Was ist eine Continuing Resolution (CR)?
• Wie oft passiert der Kongress CRs?
• Was sind die Nachteile der Verwendung von CRs?
• Wie geht der Kongress mit der Finanzierung um?
• Wie unterscheidet sich ein Shutdown von einem Default?
• Wie unterscheidet sich ein Shutdown von „Sequestrierung“ oder „Sequester“?
• Weitere Informationen

Was ist ein Government Shutdown?

Viele Bundesbehörden und -programme sind auf jährliche Finanzierungsmittel angewiesen, die vom Kongress verabschiedet wurden. Jedes Jahr muss der Kongress verabschieden und der Präsident muss das Haushaltsgesetz für das nächste Geschäftsjahr unterzeichnen, das aus 12 Haushaltsrechnungen besteht, eines für jeden Unterausschuss für Mittel. Der Kongress hat noch keine der 12 Gesetzesvorlagen für das Geschäftsjahr 2022 erlassen, aus denen das diskretionäre Ausgabenbudget besteht. In einem „Shutdown“ müssen Bundesbehörden alle nicht wesentlichen Ermessensfunktionen einstellen, bis neue Finanzierungsgesetze verabschiedet und in Kraft gesetzt werden. Wesentliche Dienstleistungen funktionieren weiterhin, ebenso wie obligatorische Ausgabenprogramme.

Welche Dienste sind von einem Shutdown betroffen und wie?

Jede Bundesbehörde entwickelt ihren eigenen Shutdown-Plan, der den Leitlinien früherer Shutdowns folgt und vom Office of Management and Budget (OMB) koordiniert wird. In dem Plan wird festgelegt, welche staatlichen Aktivitäten möglicherweise erst fortgesetzt werden, wenn die Mittel wiederhergestellt sind, Urlaub und die Einstellung vieler Aktivitäten der Agentur erforderlich. Wesentliche Dienste – von denen viele mit der öffentlichen Sicherheit zusammenhängen – werden weiterhin betrieben, wobei Zahlungen für etwaige Verpflichtungen nur dann erfolgen, wenn die Mittel in Anspruch genommen werden. Bei früheren Stilllegungen gehörten der Grenzschutz, die medizinische Versorgung im Krankenhaus, die Flugsicherung, die Strafverfolgung und die Wartung des Stromnetzes zu den als wesentlich eingestuften Diensten, während einige Gesetzgebungs- und Justizmitarbeiter ebenfalls weitgehend geschützt wurden. Obligatorische Ausgaben, die nicht den jährlichen Mitteln unterliegen, wie für soziale Sicherheit, Medicare und Medicaid, werden ebenfalls fortgesetzt. Andere Beispiele für Aktivitäten, die fortgesetzt werden, sind solche, die durch permanente Nutzungsgebühren finanziert werden, die nicht den Mitteln unterliegen, wie z. B. Einwanderungsbehörden, die durch Visagebühren finanziert werden.

Obwohl viele Programme davon ausgenommen sind, wird die Öffentlichkeit die Auswirkungen eines Shutdowns wahrscheinlich immer noch auf verschiedene Arten spüren. Zum Beispiel bei einem vollständigen Herunterfahren:

• Sozialversicherung und Medicare: Schecks werden verschickt, aber die Überprüfung der Leistungen sowie die Kartenausstellung würden eingestellt. Während unwahrscheinlich, wieder passieren, während der 1995-1996 Shutdown mehr als 10.000 Medicare-Antragsteller wurden vorübergehend abgewiesen jeden Tag der Abschaltung.
• Umwelt- und Lebensmittelinspektion: Im Jahr 2013 stoppte die Environmental Protection Agency (EPA) die Standortinspektionen für 1.200 verschiedene Standorte, darunter gefährliche Abfälle, Trinkwasser und chemische Einrichtungen, und die Food and Drug Administration (FDA) verzögerte fast 900 Inspektionen. Während des Shutdowns 2018-2019 stellte die FDA einige Lebensmittelinspektionen einige Wochen nach Ablauf der Finanzierung für Produkte wieder her, die als risikoreich galten.
• Nationalparks: Während des Shutdowns 2013 wies der National Park Service Millionen von Besuchern in mehr als 400 Parks, Nationaldenkmäler und andere Stätten ab. Der National Park Service schätzte, dass die Schließung landesweit zu mehr als 500 Millionen US-Dollar an verlorenen Besucherausgaben führte. Viele Parks blieben während der Schließung von 2018-2019 geöffnet, obwohl keine Besucherdienste angeboten wurden und an vielen Standorten landesweit Schäden und Müllansammlungen gemeldet wurden.
• Flugreisen: Während der Schließung von 2018-2019 war der Flugverkehr aufgrund von Fluglotsen und Agenten der Transportation Security Administration (TSA), die ohne Bezahlung arbeiteten, angespannt. Reisende standen vor längeren Schlangen, da sich einige TSA-Agenten nicht bei der Arbeit meldeten und die Sicherheitskontrollen geschlossen wurden, während die Abwesenheit von 10 Fluglotsen die Reise am Flughafen LaGuardia vorübergehend einstellte und Verzögerungen an mehreren großen Flughäfen verursachte.
• Gesundheit und menschliche Dienste: Die National Institutes of Health (NIH) würden daran gehindert, neue Patienten aufzunehmen oder Zuschussanträge zu bearbeiten. Im Jahr 2013 waren die Staaten gezwungen, das Geld für andere Zuschussprogramme wie die vorübergehende Unterstützung bedürftiger Familien (TANF, manchmal auch als „Cash Welfare“ bezeichnet) bereitzustellen.
• Internal Revenue Service (IRS): Im Falle einer Schließung wäre der IRS nicht in der Lage, seinen normalen Dienst zur Überprüfung der Einkommens- und Sozialversicherungsnummern bereitzustellen. Im Jahr 2013 verzögerte ein Rückstand von 1,2 Millionen solcher Anträge die Genehmigung von Hypotheken und anderen Krediten, und Steuererstattungen in Milliardenhöhe verzögerten sich ebenfalls. Mindestens 26.000 beurlaubte IRS-Mitarbeiter wurden während der 2018-2019-Abschaltung zur Vorbereitung auf die Steuersaison zur Arbeit zurückgerufen, aber 14.000 tauchten nicht auf, um ohne Bezahlung zu arbeiten.
• Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP): Obwohl die Finanzierung des SNAP-Programms obligatorisch ist, könnte die Möglichkeit, „Food Stamp“ -Leistungen zu versenden, durch eine Abschaltung beeinträchtigt werden, da fortlaufende Resolutionen das Landwirtschaftsministerium (USDA) im Allgemeinen nur autorisiert haben, Leistungen für 30 Tage nach Beginn einer Abschaltung auszusenden. Während des Shutdowns 2018-2019 zahlte das USDA die SNAP-Leistungen für Februar früh am 20. Januar, kurz vor Ablauf des 30-Tage-Fensters, aber es wäre nicht in der Lage gewesen, März-Leistungen zu zahlen, wenn die Abschaltung fortgesetzt worden wäre. Darüber hinaus können Geschäfte während eines Herunterfahrens ihre EBT-Kartenlizenzen (Electronic Benefit Transfer) nicht verlängern, sodass diejenigen, deren Lizenzen ablaufen, während eines Herunterfahrens keine SNAP-Vorteile akzeptieren können.

Bereitet sich die Regierung auf einen Shutdown vor?

OMB führt eine Liste der verschiedenen Notfallpläne, die Bundesbehörden während eines Shutdowns befolgen werden. Die meisten wurden in den letzten drei Jahren aktualisiert, aber einige wurden seit einer Shutdown-Bedrohung Ende 2015 nicht mehr aktualisiert.

Wie würden Bundesangestellte betroffen sein?

Eine vollständige Abschaltung wäre umfangreicher als die teilweise Abschaltung, die im Dezember 2018 begann, als der Kongress 5 der 12 Haushaltsgesetze verabschiedet hatte. Eine vollständige Abschaltung wäre wahrscheinlich ähnlich wie die jüngsten in 2013 und Anfang 2018, als ungefähr 850,000 von 2.1 Millionen nicht-postalischen Bundesangestellten beurlaubt wurden. Im Jahr 2013 wurden die meisten der 350.000 zivilen Mitarbeiter des Verteidigungsministeriums innerhalb einer Woche wieder zur Arbeit gerufen. Beurlaubte Mitarbeiter dürfen nicht arbeiten und erhalten keine Gehaltsschecks, erhalten jedoch aufgrund der im Januar 2019 verabschiedeten Gesetzgebung eine garantierte Rückzahlung. Bundesunternehmer haben in der Vergangenheit keine Rückzahlung erhalten.

Zu Beginn des teilweisen Shutdowns 2018-2019 wurden schätzungsweise 380.000 Mitarbeiter beurlaubt, eine geringere Zahl als üblich, da große Bundesarbeitgeber wie das Department of Veterans Affairs und das Department of Defense bereits finanziert wurden. Weitere 420.000 Mitarbeiter meldeten sich zur Arbeit, erhielten aber bis zum Ende des Shutdowns keinen Lohn. Als die 2018-2019-Abschaltung fortgesetzt wurde, riefen Abteilungen und Agenturen wie das IRS und das Außenministerium eine zunehmende Anzahl von Mitarbeitern zurück.

Wie und warum werden Pflichtprogramme während eines Shutdowns fortgesetzt?

Während diskretionäre Ausgaben jedes Jahr angeeignet werden müssen, werden obligatorische Ausgaben entweder für mehrjährige Zeiträume oder dauerhaft genehmigt. Daher werden die obligatorischen Ausgaben in der Regel während eines Stillstands fortgesetzt. Einige Dienstleistungen, die mit obligatorischen Programmen verbunden sind, können jedoch verringert werden, wenn ihre Finanzierung einen Ermessensspielraum hat. Zum Beispiel während der 1996-Abschaltungen und der 2013-Abschaltung gingen die Sozialversicherungskontrollen weiter aus. Mitarbeiter, die sich mit Neueinschreibungen und anderen Dienstleistungen wie Adressänderungen oder der Bearbeitung von Anträgen auf neue Sozialversicherungskarten befassten, wurden jedoch 1996 zunächst beurlaubt. Im Jahr 2013 wurden bestimmte Aktivitäten eingestellt, darunter die Überprüfung der Leistungen und die Bereitstellung neuer und Ersatzkarten, aber die Bearbeitung von Leistungsanträgen oder Adressänderungen wurde fortgesetzt. Während der Stilllegung von 2018-2019 musste sich das Landwirtschaftsministerium auf eine spezielle Behörde verlassen, die in der vorherigen CR enthalten war, damit sie weiterhin SNAP-Vorteile gewähren konnte.

Wie oft hat die Regierung geschlossen?

Seit der Kongress 1976 den modernen Haushaltsprozess eingeführt hat, gab es 20 „Finanzierungslücken“, darunter die Schließung von 2018-2019 und die im Januar 2018, als die Mittel für mindestens einen Tag nicht bereitgestellt wurden. (Der stundenlange Verfall der Mittel im Februar 2018 führte, obwohl er manchmal als Stillstand bezeichnet wurde, nicht zu Beurlaubungen von Bundesangestellten. Vor 1980 schloss die Regierung jedoch nicht, sondern setzte den normalen Betrieb durch sechs Finanzierungslücken fort. Seit 1981 sind 10 Finanzierungslücken von drei Tagen oder weniger aufgetreten, meistens an einem Wochenende, an dem Regierungsoperationen nur minimal betroffen waren.

Es gab jetzt vier „echte“ Abschaltungen, bei denen der Betrieb für mehr als einen Werktag betroffen war. Die ersten beiden ereigneten sich im Winter 1995-1996, als Präsident Bill Clinton und der republikanische Kongress sich nicht auf Ausgabenniveaus einigen konnten und die Regierung zweimal für insgesamt 26 Tage geschlossen wurde. Die dritte war im Jahr 2013, als ein Haus und Senat Pattsituation über die Finanzierung des Affordable Care Act (ACA) führte zu einer 16-tägigen Abschaltung. Der vierte Shutdown, der im Dezember 2018 begann und bis Januar 2019 andauerte, konzentrierte sich auf einen Streit über die Finanzierung der Grenzmauer und war mit 35 Tagen der längste Shutdown.

Spart ein Government Shutdown Geld?

Obwohl die Schätzungen sehr unterschiedlich sind, gibt es Hinweise darauf, dass Abschaltungen aus einer Reihe von Gründen tendenziell Geld kosten und nicht sparen. Zum einen hat die Einführung von Notfallplänen echte Kosten. In Ergänzung, Viele Benutzergebühren und andere Gebühren werden während einer Abschaltung nicht erhoben, und Bundesauftragnehmer enthalten manchmal Prämien in ihren Geboten, um die Unsicherheit bei der Zahlung zu berücksichtigen. Während viele Bundesangestellte gezwungen sind, während einer Abschaltung untätig zu sein, haben sie in der Vergangenheit Lohnrückzahlungen erhalten und erhalten diese nun garantiert, was einen Großteil dieser potenziellen Einsparungen zunichte macht. OMB offiziellen Schätzungen der 2013 Government Shutdown festgestellt, dass $2.5 Milliarden an Gehältern und Leistungen wurden an beurlaubte Mitarbeiter für Stunden gezahlt, die während der Schließung nicht gearbeitet wurden, sowie rund 10 Millionen US-Dollar an Strafzinszahlungen und entgangenen Gebührenerhebungen.

Abschaltungen verursachen auch Kosten für die Wirtschaft. Das Congressional Budget Office (CBO) schätzte, dass der Shutdown 2018-2019 das Bruttoinlandsprodukt (BIP) um insgesamt 11 Milliarden US-Dollar senkte, darunter 3 Milliarden US-Dollar, die niemals zurückgefordert werden. Darüber hinaus stellt CBO fest, dass längere Abschaltungen die Investitions- und Einstellungsentscheidungen des privaten Sektors negativ beeinflussen, da Unternehmen keine Bundesgenehmigungen und -zertifizierungen erhalten oder auf Bundesdarlehen zugreifen können. Ein Bericht des Senats aus dem Jahr 2019 ergab, dass die drei Stilllegungen der Regierung in den Jahren 2013, 2018 und 2019 die Steuerzahler fast 4 Milliarden US-Dollar gekostet haben.

Wie kann der Kongress einen Shutdown vermeiden?

Es gibt im Wesentlichen zwei Möglichkeiten, einen Regierungsstillstand zu vermeiden – durch die Verabschiedung von Mitteln oder eine fortlaufende Resolution (siehe Frage zu „Was ist eine fortlaufende Resolution?“). Theoretisch sollen die Haushaltsausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats 12 verschiedene Haushaltsrechnungen verabschieden, die nach Themenbereichen aufgeteilt sind und auf den in einem Haushaltsbeschluss zugewiesenen Finanzierungsniveaus basieren. Oft werden diese Rechnungen zu größeren „Omnibus“ – oder „Minibus“ -Gesetzen zusammengefasst.

Um einen Shutdown zu vermeiden, müsste der Kongress alle 12 Haushaltsrechnungen durch beide Kammern passieren und sie vom Präsidenten vor dem 1. Oktober unterzeichnen lassen. Dies könnte geschehen, indem jede Rechnung einzeln erlassen oder durch einen Omnibus oder Kleinbus verpackt wird. Am 21. September verabschiedete das Repräsentantenhaus eine fortlaufende Resolution, die das derzeitige Finanzierungsniveau bis zum 3. Dezember verlängern und das Schuldenlimit bis Ende 2022 aussetzen würde. Das Vorgehen des Senats ist jedoch ungewiss, da die Republikaner nicht die erforderliche Unterstützung für die Anhebung des Schuldenlimits nach den regulären Senatsregeln sowie für spezifische Meinungsverschiedenheiten über die Finanzierung erhalten, einschließlich der Mittel für das Raketenabwehrsystem Iron Dome in Israel. Weitere Informationen zum Status spezifischer Mittelrechnungen finden Sie unter Mittelüberwachung: GJ 2022.

Was ist eine Continuing Resolution (CR)?

Ein fortlaufender Beschluss finanziert die Regierung vorübergehend, wenn keine vollständigen Mittelrechnungen vorliegen, häufig durch Fortsetzung des Finanzierungsniveaus aus dem Vorjahr. Traditionell wurden CRs verwendet, um dem Gesetzgeber eine kurze Zeit zu geben, um seine Arbeit an verbleibenden Mittelrechnungen abzuschließen und gleichzeitig die Regierung offen zu halten. CRs gelten manchmal nur für wenige Ausgabenkategorien, können aber auch zur Finanzierung aller diskretionären Funktionen und für ein ganzes Jahr verwendet werden.

CRs unterscheiden sich von normalen Mittelrechnungen dadurch, dass sie häufig die Mittelzuweisungen aus früheren Rechnungen zum Vorjahreskurs oder nach einer auf dem Vorjahreskurs basierenden Formel „fortsetzen“. Selbst wenn sich die Gesamtfinanzierungsniveaus unterschieden haben, Der Gesetzgeber hat oft einfach alle Konten um eine prozentuale Änderung der Ausgaben erhöht, anstatt individuelle Entscheidungen über Ausgabenkonten zu treffen. CRs enthalten jedoch häufig bestimmte „Anomalien“, bei denen bestimmte Elemente erhöht oder verringert werden, um einige Probleme zu umgehen, die sich aus der Fortsetzung der Richtlinien des Vorjahres ergeben würden, oder „Richtlinienreiter“, bei denen bestimmte Finanzierungsbeschränkungen festgelegt werden, um die Richtlinien zu diktieren. Umgangssprachlich enthält eine „saubere CR“ keine politischen Änderungen oder politisch motivierten Änderungen der Finanzierungsniveaus.

Wie oft passiert der Kongress CRs?

Der Kongress verabschiedet häufig CRs, wenn der Gesetzgeber sich nicht vor Ablauf einer Frist auf Mittel einigen kann, und gelegentlich sind mehrere CRs erforderlich, um die Regierung für ein ganzes Geschäftsjahr zu finanzieren. Der Kongress verlässt sich manchmal auch auf CRs während der Übergangsjahre des Präsidenten. Im Geschäftsjahr 2001 führte beispielsweise eine Reihe intensiver Kongressverhandlungen vor den Wahlen im Jahr 2000 zu einer Reihe von 10 eintägigen CRs. Insgesamt finanzierte der Kongress die ersten drei Monate dieses Geschäftsjahres mit 21 fortlaufenden Resolutionen.

Es überrascht nicht, dass CRs in letzter Zeit weit verbreitet waren und im Geschäftsjahr 2011, als acht CRs verabschiedet wurden, und im Geschäftsjahr 2013, als zwei CRs verabschiedet wurden, zur vollständigen Finanzierung der Regierung verwendet wurden. In den Geschäftsjahren 2012, 2014, 2015, 2016, 2020, und 2021 wurden CRs verwendet, um die Regierung für ungefähr ein Viertel jedes Jahres zu finanzieren. Die Finanzierungsverhandlungen für das Geschäftsjahr 2017 erforderten drei CRs vor der Verabschiedung eines Omnibus-Mittelgesetzes im Mai 2017, und die Verhandlungen für das Geschäftsjahr 2018 erforderten fünf CRs vor der Verabschiedung eines Omnibusses im März 2018. Im Geschäftsjahr 2019 wurde ein CR für sieben der 12 Mittelrechnungen für mehr als ein Drittel des Jahres vor dem Inkrafttreten eines Omnibusses im Februar 2019 verwendet, während die verbleibenden fünf Mittelrechnungen vor Beginn des Geschäftsjahres finanziert wurden. Das letzte Jahr, in dem vor Beginn des Geschäftsjahres ein Haushaltsentwurf für das gesamte Jahr verabschiedet wurde und keine CRs erforderlich waren, war das Geschäftsjahr 1997.

Was sind die Nachteile der Verwendung von CRs?

Anhaltende Entschließungen haben mehrere negative Auswirkungen auf die Gesamteffizienz des Haushalts. CRs finanzieren in der Regel weiterhin auf dem Niveau des vergangenen Jahres, ohne Rücksicht auf sich ändernde politische Bedürfnisse oder den Wert jedes Programms innerhalb einer Agentur. Die Verwendung einer fortlaufenden Lösung verschwendet Hunderte von Stunden sorgfältiger Abwägung und Programmbewertung, die in die Budgetvorlage jeder Agentur einfließen. Zum Beispiel schlägt der Jahreshaushalt des Präsidenten eine Liste von Eliminierungen und Kürzungen von Programmen vor, die doppelt oder unwirksam sind; Eine fortlaufende Resolution wird diese unerwünschten Programme weiterhin finanzieren. Schließlich stört die Verwendung fortlaufender Resolutionen die Aktivitäten innerhalb der Agenturen, erschwert die Planung oder den Start zukünftiger Projekte und kostet die Mitarbeiter Zeit, die Arbeitspläne bei jeder Budgetänderung zu überarbeiten.

Wie geht der Kongress mit der Finanzierung um?

Obwohl der Kongress Mitte September noch keine Mittelrechnungen erlassen hat, hat das Haus neun von 12 Mittelrechnungen verabschiedet. Der gesamte Senat hat noch keine Maßnahmen zu den Mitteln für das Geschäftsjahr 2022 ergriffen, obwohl der Haushaltsausschuss des Senats drei seiner Gesetzentwürfe gemeldet hat. Das Repräsentantenhaus und der Senat müssten sich auf die gleichen Versionen der Gesetzesvorlagen einigen und diese verabschieden, bevor sie dem Präsidenten zur Unterschrift vorgelegt werden. Es wird erwartet, dass der Kongress eine fortlaufende Resolution in Betracht zieht, die die Finanzierung weitgehend auf dem derzeitigen Niveau verlängern würde, um mehr Zeit für die Fertigstellung der Mittel zu haben. Weitere Informationen zum Status spezifischer Mittelrechnungen finden Sie unter Mittelüberwachung: GJ 2022.

Wie unterscheidet sich ein Shutdown von einem Default?

Bei einem Shutdown stellt die Bundesregierung vorübergehend die Zahlung von Mitarbeitern und Auftragnehmern ein, die staatliche Dienstleistungen erbringen, während bei einem Ausfall die Liste der nicht bezahlten Parteien viel breiter ist. Bei einem Zahlungsausfall überschreitet die Regierung die gesetzliche Schuldengrenze und kann einige ihrer Gläubiger (oder andere Verpflichtungen) nicht bezahlen. Ohne genügend Geld, um seine Rechnungen zu bezahlen, sind alle Zahlungen der Bundesregierung gefährdet — einschließlich aller Staatsausgaben, obligatorischer Zahlungen, Zinsen für unsere Schulden und Zahlungen an US-Anleihegläubiger. Während ein Regierungsstillstand störend wäre, könnte ein Regierungsausfall katastrophal sein. Weitere Informationen zu einem Ausfall finden Sie in unserem Q & A: Alles, was Sie über die Schuldenobergrenze wissen sollten.)

Wie unterscheidet sich ein Shutdown von „Sequestrierung“ oder „Sequester“?

Ein Government Shutdown schließt nicht wesentliche Regierungsoperationen aufgrund fehlender Finanzierung, während ein Sequester oder Sequestrierung eine Abkürzung für die Kürzungen der diskretionären Ausgabenobergrenzen ist, die bis zum letzten Geschäftsjahr in Kraft waren und den Gesamtbetrag der Finanzierung für jährlich bewilligte Programme einschränkten.

Das erste Beispiel der Sequestrierung wurde in das Gramm–Rudman–Hollings-Gesetz über ausgeglichene Haushalte und Notfalldefizite von 1985 aufgenommen. Die neueste Version der Sequestrierung, ein Produkt des Budget Control Act (BCA) von 2011, löste die 2011 Schuldenobergrenze Verhandlungen. Die BCA schuf ein Joint Select Committee on Deficit Reduction (das „Super Committee“), um mindestens 1,5 Billionen Dollar Defizitabbau über 10 Jahre zu identifizieren und den Sequester in Gang zu setzen, wenn es nicht mindestens 1,2 Billionen Dollar identifizierte. Das Scheitern des Superkomitees löste eine Sequestrierung aus, wodurch diskretionäre Ausgabenobergrenzen für Verteidigung und Nichtverteidigung automatisch gesenkt wurden. Der Kongress hat nie zugelassen, dass die vollständige Sequestrierung in Kraft trat, die teilweise Sequestrierung in den Jahren 2013 und 2015 verabschiedet und die Sequestrierung in den Jahren 2018 und 2019 mehr als vollständig rückgängig gemacht. Wenn die Mittelrechnungen gegen die erhöhten Ausgabenobergrenzen verstoßen hätten, wären allgemeine Kürzungen ausgelöst worden.

Weitere Informationen finden Sie im Folgenden:

• Ausschuss für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt – Mittelüberwachung: GJ 2022
• Ausschuss für einen verantwortungsvollen Bundeshaushalt – Was passiert bei einem teilweisen Regierungsstillstand?
• Committee for a Responsible Federal Budget – Maya MacGuineas’s Testimony on Continuing Resolutions, Omnibusses, and Shutdowns
• Congressional Budget Office – The Effects of the Partial Shutdown Ending in January 2019
• Forschungsdienst des Kongresses – Finanzierungslücken des Bundes: Ein kurzer Überblick
• Forschungsdienst des Kongresses – Die Schließung der Regierung im Geschäftsjahr 2014: Wirtschaftliche Auswirkungen
• Congressional Research Service – Abschaltung der Bundesregierung: Ursachen, Prozesse und Auswirkungen
• Government Accountability Office – Unsicherheit Begrenzte Managementoptionen und erhöhte Arbeitsbelastung in ausgewählten Agenturen
• Office of Management and Budget – Notfallpläne der Agentur
• Office of Management and Budget – Auswirkungen und Kosten des Shutdowns der Bundesregierung im Oktober 2013
• Office of Management and Budget – Planung des Agenturbetriebs während eines möglichen Mittelabfalls
• Roy T. Meyers – Verspätete Mittel und Regierungsstillstände: Frequenzen, Ursachen, Folgen und Abhilfemaßnahmen
• Ständiger Unterausschuss für innere Sicherheit und Regierungsangelegenheiten des Senats für Ermittlungen – Die wahren Kosten von Regierungsstillständen