Das Sozialausgabengesetz, das am Freitag vom Repräsentantenhaus in einer 220-213-Abstimmung verabschiedet wurde, enthält das umfangreichste Einwanderungsreformpaket, das der Kongress in 35-Jahren überprüft hat, wenn auch in einer stark reduzierten Version von dem, was die Befürworter ursprünglich angestrebt hatten.

Wenn die Bestimmung vom Senat genehmigt wird, würde die Einwanderungsmaßnahme in der Gesetzesvorlage undokumentierte Personen in den USA zulassen. seit vor 2011 bis zu 10 Jahre Arbeitserlaubnis, die ein ursprüngliches Ziel verfehlen, ihnen einen Weg zur Staatsbürgerschaft zu bieten.

Die vom Haus genehmigte Bestimmung bietet eine Art Verzicht auf Einwanderungsgesetze, wobei ein als Bewährung bezeichneter Prozess verwendet wird, der es den Menschen ermöglicht, fünf Jahre im Land zu bleiben, mit der Option, sich danach um weitere fünf Jahre zu verlängern.

Laut einer Analyse des Congressional Budget Office (CBO) würden rund 6,5 Millionen Menschen direkt von der Maßnahme profitieren.

Nach dieser Analyse wären etwa 3 Millionen dieser Menschen berechtigt, vom Bewährungsstatus zum legalen ständigen Wohnsitz überzugehen, dem ersten Schritt in Richtung Staatsbürgerschaft.

„CHC konzentriert sich weiterhin auf die Verabschiedung der Einwanderungsreform. Der Build Back Better Act beinhaltet langfristige Arbeitserlaubnisse und Schutz für sieben Millionen fleißige Immigranten, die dazu beitragen werden, Familientrennung zu verhindern, unsere Belegschaft zu stabilisieren, unsere Wirtschaft anzukurbeln und Arbeitsplätze zu schaffen „, sagte der Vorsitzende des Hispanic Caucus (CHC) des Kongresses, Raúl Ruiz (D-Calif.).

„Der CHC fordert den Senat auf, die Arbeitserlaubnis und den Schutz zu schützen, und wir hoffen, dass sie die Senatsregeln nutzen werden, um darauf aufzubauen und einen verdienten Weg zur Staatsbürgerschaft zu schaffen, um die Wirtschaft unseres Landes weiter zu verbessern“, fügte Ruiz hinzu.

Dennoch bleiben die Einwanderungsbestimmungen hinter dem ursprünglichen Ziel der Demokraten zurück, schätzungsweise 11 Millionen Menschen ohne Papiere, die in den USA leben, einen Weg zur Staatsbürgerschaft zu bieten.

Rep. Veronica Escobar (D-Texas) beklagte, dass das Paket letztendlich durch ein Jahrzehnt der Arbeitsgenehmigung auf Schutz reduziert wurde.

„Das ist zwar absolut unzureichend, aber wir müssen das über die Torlinie bringen. Wir müssen. Das würde es so vielen dieser unglaublichen Menschen ermöglichen, jeden Tag ohne Angst vor Vergeltung zur Arbeit zu gehen und ohne Angst vor Abschiebung zu leben. Und tatsächlich würde dies für Millionen von ihnen den wichtigen Schritt zur Stabilisierung ihrer Situation ermöglichen „, sagte sie am Donnerstag gegenüber Reportern.

„Und hoffentlich werden sie irgendwann durch einen Weg zur Staatsbürgerschaft vollständig geschützt. Es kauft dem Kongress mehr Zeit, damit wir unserer Verpflichtung nachkommen und sicherstellen können, dass wir ihnen den Weg zur Staatsbürgerschaft geben, den sie verdienen.“

Der Gesetzentwurf beinhaltet auch die Wiedererlangung von Visa, wodurch der Verlust von rund 222.000 nicht genutzten Familienvisa und 157.000 Beschäftigungsvisa verhindert wird, die ansonsten am Ende des letzten Geschäftsjahres abgelaufen wären. Der Umzug wird dazu beitragen, Einwanderungspfade für diejenigen im Ausland zu erhalten, die oft Jahre warten, um in die USA einzuwandern.

Die Aufnahme von Einwanderungsbestimmungen hat im politischen Kampf um die Ausarbeitung von Präsident Bidens Signature Legislative Package eine untergeordnete Rolle gespielt, da sich die Demokraten öffentlich über die Top-Line-Preisgestaltung des Gesetzes gestritten haben.

Die Einwanderungsbestimmungen sind zwar ein relativ kleiner Posten in der größeren Rechnung, werden aber laut der CBO-Analyse die Defizite im nächsten Jahrzehnt voraussichtlich um rund 111 Milliarden US-Dollar erhöhen.

Während die Einwanderungsdebatte bei den Verhandlungen über das Build Back Better Bill, wie der Ausgabenvorschlag genannt wird, ein untergeordnetes Thema war, traten Demokraten und Befürworter der Einwanderung hinter verschlossenen Türen gegeneinander an.

Befürworter riefen oft Demokraten auf, weil sie ein mangelndes Interesse an einem Thema zeigten, das für Millionen von US-Bürgern und Ausländern im Land persönlich ist.

Im Zentrum dieser Reibung stand die Debatte darüber, ob Demokraten auf einen Weg zur Staatsbürgerschaft in der Gesetzesvorlage drängen oder sich mit Bewährung zufrieden geben sollten – nur eine vorübergehende Atempause von der Einwanderungsbehörde für Millionen von Einwanderern.

Drei Hausdemokraten, Abgeordneter Jesús García (Abb.), Adriano Espaillat (N.Y.) und Lou Correa (Calif.) wurde als „die drei Amigos“ bekannt, weil sie drohten, ihre Stimmen für das endgültige Gesetz zurückzuhalten, wenn keine Einwanderungsbestimmungen aufgenommen würden.

Die drei setzten sich später dafür ein, einen ständigen Wohnsitz anstelle einer Bewährung in das Gesetz aufzunehmen, aber diese Bemühungen stockten, als der CHC es nicht schaffte, sich hinter ihrer Sache zusammenzuschließen.

„Dies ist ein guter erster Schritt vorwärts, der es unseren Wählern ermöglicht, zu atmen. Diese historische Gesetzgebung umfasst Arbeitsgenehmigungen und den Schutz vor Abschiebung für mehr als 7 Millionen Menschen „, sagten die drei Gesetzgeber in einer gemeinsamen Erklärung nach der Verabschiedung des Gesetzes.

„Machen Sie keinen Fehler, obwohl dies die transformativste Politik ist, die unsere Gemeinden in über drei Jahrzehnten gesehen haben, bleibt viel Arbeit in unseren Bemühungen, einen Weg zur Staatsbürgerschaft zu gewährleisten“, fügten sie hinzu.

Die Kernfrage, die sich über Wochen hinzog – und ungelöst bleibt -, war das Gutachten des Senatsparlamentariers darüber, was in einem Abstimmungsentwurf, der sich auf Haushaltsposten beschränkt, enthalten sein könnte und was nicht.

Das vom Repräsentantenhaus verabschiedete Gesetz wird nun unter Versöhnungsregeln an den Senat gehen, um einen republikanischen Filibuster zu umgehen und das Paket nur mit demokratischer Unterstützung zu verabschieden.

Der Parlamentarier, ein nicht gewählter Beamter, der die Senatsregeln berät, wies darauf hin, dass die ersten beiden demokratischen Einwanderungsvorschläge mit der Versöhnung unvereinbar seien, da sie über die Auswirkungen auf den Haushalt hinausgingen und eine wesentliche Änderung der Politik darstellten.

Diese beiden Vorschläge hätten Millionen von Ausländern, einschließlich Einwanderern ohne Papiere, die Möglichkeit eines legalen ständigen Wohnsitzes, auch Green Cards genannt, eingeräumt.

Der erste Vorschlag war insofern innovativ, als er Green Cards bestimmten Gruppen von Einwanderern ohne Papiere und anderen Ausländern, in diesem Fall sogenannten Träumern, Begünstigten des Programms für vorübergehenden Schutzstatus, Sozialarbeitern und Landarbeitern, zur Verfügung stellte.

Der zweite Vorschlag des Parlamentariers hat eine Bestimmung des Einwanderungsgesetzes wiederbelebt, die seit der Reagan-Regierung ruhte und es dem Kongress ermöglicht, das Registrierungsdatum zu ändern, das bestimmten Einwanderern verbietet, ihren Status anzupassen, und im Wesentlichen eine Verjährungsfrist für langjährige Einwanderer erlassen.

Die Entscheidung des Parlamentariers gegen diesen Vorschlag verblüffte die fünf Demokraten im Senat, die den Weg für die Einwanderung ebneten – Sens. Dick Durbin (Abb.), Bob Menendez (N.J.), Alex Padilla (Calif.), Catherine Cortez Masto (Nev.) und Ben Ray Luján (N.M.) – wegen des historischen Präzedenzfalls des Registervorschlags.

Ein dritter Vorschlag – die im Gesetzentwurf enthaltene Bewährungsoption – muss dem Parlamentarier noch vorgelegt werden.

Menéndez feierte am Freitag die Verabschiedung des Gesetzes durch das Repräsentantenhaus und sagte: „Es bietet Millionen von Einwanderern ohne Papiere, die das Land während der Pandemie über Wasser gehalten haben, längst überfälligen rechtlichen Schutz.“

„Nun wird der Senat weiter für eine möglichst breite Einwanderungsentlastung kämpfen. Ohne den Schutz der Würde von Millionen von Menschen, die für unsere langfristige wirtschaftliche Erholung von entscheidender Bedeutung sind, können wir nicht vollständig wieder aufbauen. Dies ist ihr Zuhause, und es ist Zeit für den Senat, ihnen zu helfen, ihren amerikanischen Traum zu erfüllen „, fügte Menéndez hinzu.

Basisgruppen und García, Espaillat und Correa forderten ausdrücklich das Haus auf, den Registrierungsvorschlag an den Senat zu senden, was den fünf Senatsdemokraten eine stärkere Verhandlungsposition einräumte.

„Wir sollten versuchen, das Beste zu tun, was wir können, das Beste zu tun, was wir können – wir sollten nicht gegen uns selbst verhandeln“, sagte Correa zuvor The Hill.

Während das Schlupfloch der House-Version einige der Spannungen zwischen Demokraten und Graswurzel-Einwanderungsbefürwortern unterdrücken könnte, könnte eine Umkehrung des Parlamentariers diese Flammen schnell wieder entfachen.

Aktualisiert bei 3:03 p.m.