miltei joka kuudes työikäinen amerikkalainen – 29,5 miljoonaa ihmistä-on vamma, mikä tekee heistä paljon todennäköisemmin taloudellisia vaikeuksia kuin vammaiset. Monet vammaiset ovat työkykyisiä, vaikka heillä on suurempia haasteita löytää työtä kuin vammattomilla. Monilla vaikeasti ja pitkäkestoisesti vammaisilla henkilöillä ei kuitenkaan ole lainkaan tai vain rajoitetusti työkykyä, ja he ovat erityisen alttiita taloudellisille vastoinkäymisille.

noin 12 miljoonalle vammaiselle, sosiaaliturvan Vammaisvakuutus ja Lisäturvatulo, molemmat maamme sosiaaliturvajärjestelmän keskeiset osat, tarjoavat kriittisen elämänviivan. Se vaatimaton mutta elintärkeä apu, jota työkyvyttömyysvakuutus ja lisäturva tarjoavat, tekee vaikeavammaisille ja terveydellisistä olosuhteista kärsiville ihmisille mahdolliseksi elää itsenäisesti, pitää katon päänsä päällä ja ruokaa pöydällä ja maksaa tarvittavat, usein elämää ylläpitävät lääkkeet ja muut peruskulut.

tässä numerossa vastataan lyhyesti joihinkin työkyvyttömyysvakuutusta ja täydentävää turvaa koskeviin yleisiin kysymyksiin. Keskitymme tässä kirjelmässä vaikeasti vammaisiin aikuisiin. On kuitenkin tärkeää huomata, että lisäturva tarjoaa myös elintärkeää tukea noin 1,2 miljoonalle vaikeasti vammaiselle lapselle sekä yli 2 miljoonalle pienituloiselle eläkeläiselle.

kuinka moni saa tällä hetkellä työkyvyttömyysetuuksia ja mikä on heidän saamiensa etuuksien arvo?

noin 8,8 miljoonaa vammaista työntekijää saa tällä hetkellä työkyvyttömyysvakuutusta. Vammaisen työntekijän saaman Työkyvyttömyysvakuutuskorvauksen määrä perustuu hänen ansioihinsa ennen vammautumista. Kuten taulukosta 1 käy ilmi, Työkyvyttömyysvakuutuskorvaukset korvaavat tyypillisesti alle puolet työkyvyttömän työntekijän aiemmista ansioista.

maaliskuussa 2013 vammaisen työntekijän keskimääräinen kuukausietuus oli noin 1 129 dollaria, miespuoliset työntekijät saivat 1 255 dollaria kuukaudessa ja naispuoliset työntekijät keskimäärin 993 dollaria kuukaudessa. Noin 1,9 miljoonaa vammaistyöntekijöiden lasta ja 160 000 vammaistyöntekijöiden puolisoa saavat myös täydentäviä sosiaaliturvaetuuksia—keskimäärin noin 300 dollaria kuukaudessa.

useimmilla työkyvyttömyysvakuutuksen ja täydentävän turvan saajilla työkyvyttömyysetuudet muodostavat suurimman osan tai kaikki heidän tuloistaan. Valtaosalla työkyvyttömyysvakuutuksen saajista—noin 71 prosentilla-vähintään puolet tuloista tulee työkyvyttömyysvakuutuksesta. Ja lähes puolella tuensaajista vähintään 90 prosenttia tuloista tulee työkyvyttömyysvakuutuksesta. Koska etuudet korvaavat menetetyt ansiot vähäisessä määrin ja koska muut tulolähteet, joista ne voivat olla riippuvaisia, työkyvyttömyysvakuutusta saavat ihmiset pystyvät harvoin säilyttämään saman elintason kuin ennen vammautumistaan. Työkyvyttömyysvakuutus tarjoaa kuitenkin kerroksen, joka hillitsee heidän elintasonsa laskua.

noin 4,9 miljoonaa täysi-ikäistä saa tällä hetkellä lisäturvaa. Lähes kolmannes—31,3 prosenttia vuonna 2011-saa myös hyvin vaatimattomia Työkyvyttömyysvakuutusetuuksia. Keskimäärin normaalit aikuiset, jotka saavat lisäturvaa, saavat tällä hetkellä Lisäturvaetua 525 dollaria kuukaudessa. Suurimmalla osalla heistä ei ole muuta tulonlähdettä.

työkyvyttömyysetuuksia saavat henkilöt ovat yleensä oikeutettuja julkiseen sairausvakuutukseen. Ihmiset, jotka saavat työkyvyttömyysvakuutuksen ovat oikeutettuja Medicare mutta vasta kahden vuoden odotusajan. Ja useimmissa osavaltioissa ihmiset, jotka saavat täydentävää turvaa, ovat automaattisesti oikeutettuja Medicaidiin. Jotkin valtiot kuitenkin käyttävät tiukempia kelpoisuusehtoja Medicaid-vakuutusturvaan kuin lisäturvaan.

miten työkyvyttömyysvakuutus ja Lisäturvaetuudet rahoitetaan?

työkyvyttömyysvakuutus rahoitetaan työntekijöiden ja heidän työnantajiensa työnantajamaksuilla. Työntekijät maksavat tällä hetkellä 0,9 prosenttia palkastaan 113 700 dollariin asti, ja heidän työnantajansa maksavat saman verran. Nämä veromaksut menevät Työkyvyttömyysvakuutusrahastoon. Rahoitus täydentävää turvallisuutta tulee liittovaltion tuloveroa ja muita liittovaltion tuloja.

sosiaaliturvahallinto hallinnoi näitä molempia ohjelmia. Valtion virastot, joita yleensä kutsutaan vammaisuuden määrityspalveluiksi, tekevät alkuperäisen määrityksen siitä, täyttävätkö hakijat vammaisstandardin. Nämä valtion virastot ovat liittovaltion rahoittamia ja noudattavat liittovaltion ohjeita.

mikä on työkyvyttömyysvakuutuksen ja täydentävän turvan työkyvyttömyysstandardi?

työkyvyttömyysvakuutus ja lisäturva on varattu vaikeimmin vammautuneille ja vaikeimmin vammautuneille työntekijöille, ja molemmat käyttävät samaa tiukkaa työkyvyttömyysstandardia: kyvyttömyys harjoittaa ”merkittävää ansiotoimintaa” —määritellään kykeneväksi ansaitsemaan $1,040 kuukaudessa vuonna 2013-yhden tai useamman vakavan fyysisen tai henkisen vamman vuoksi, jonka odotetaan kestävän vähintään vuoden tai voi johtaa kuolemaan. Työntekijän arvonalennuksen tai arvonalennusten yhdistelmän on oltava niin vakava, että hakija ei ainoastaan pysty tekemään aiempaa työtään, vaan myös ikänsä, koulutuksensa ja työkokemuksensa huomioon ottaen hän ei pysty tekemään muunlaista merkittävää ansiotyötä, jota kansantaloudessa on huomattavan paljon.

lääketieteellinen näyttö on kulmakivi vammaisuuden määrittämisessä molemmissa ohjelmissa. Pätevyyden saamiseksi on oltava lääkärin, erikoislääkärin tai tiettyjen muiden lisensoitujen tai sertifioitujen lääketieteellisten lähteiden antama lääketieteellinen näyttö, joka dokumentoi vakavan vamman. Muiden terveydenhuollon tarjoajien—kuten sairaanhoitajien tai kliinisten sosiaalityöntekijöiden-antama näyttö ei riitä todistamaan vakavaa lääketieteellistä vajaatoimintaa. Eikä kantajien itsensä, heidän perheidensä, työtovereidensa, ystäviensä tai naapureidensa lausuntoja pidetä lääketieteellisinä todisteina.

useimmat Työkyvyttömyysvakuutushakemukset hylätään tämän tiukan standardin mukaisesti, ja monet vaikeasti vammaiset työntekijät eivät täytä kelpoisuusvaatimuksia. Vuosina 2006-2008 vain noin 40 prosenttia hakemuksista hyväksyttiin lopulta. Työkyvyttömyysnormin vaatima vakavuustaso on ilmeinen, kun otetaan huomioon, miten huonosti työkyvyttömyysvakuutuksen kieltäneet työntekijät pärjäävät myöhemmin työmarkkinoilla. Eräässä tuoreessa tutkimuksessa kävi ilmi, että niistä ihmisistä, joiden Työkyvyttömyysvakuutushakemukset sosiaaliturvahallinto hylkäsi, valtaosa—70—80 prosenttia-ei jatkanut työtehtävissä, joissa vuositulot ylittivät huomattavan ansiotason.

työkyvyttömyysnormin tiukkuutta korostaa lisäksi etuuksiin oikeutettujen alentuneesti työkykyisten työntekijöiden huomattavasti kohonnut kuolleisuus. Joka viides mies ja lähes joka kuudes nainen kuolee viiden vuoden sisällä etuuksien hyväksymisestä. Työkyvyttömyysvakuutuksen saajien kuolleisuus on vähintään kolme kertaa suurempi kuin muiden ikäistensä.

mitä muita vaatimuksia edunsaajien on täytettävä?

työkyvyttömyysvakuutuksen saamiseksi työntekijän on täytynyt tehdä työtä vähintään neljäsosan aikuisiästään ja vähintään viisi vuotta työkyvyttömyyden alkamista edeltäneistä 10 vuodesta. On myös viiden kuukauden odotusaika ennen kuin työntekijä voi saada etuuksia.

lisävakuutus tarjoaa apua vaikeasti vammaisille henkilöille, joilla on hyvin pienet tulot ja varallisuus ja joilla ei joko ole riittävästi työhistoriaa työkyvyttömyysvakuutuksen kattamiseksi tai jotka saavat vain hyvin pientä Työkyvyttömyysvakuutusetuutta. On tärkeää huomata, että monet lisäturvan edunsaajat ovat työskennelleet ja maksaneet Työkyvyttömyysvakuutusjärjestelmään, vaikka heillä ei ole työkyvyttömyysvakuutukseen vaadittavaa pitkäaikaista työhistoriaa. Ja toiset, erityisesti naiset, eivät ole oikeutettuja Työkyvyttömyysvakuutukseen, koska he ovat käyttäneet aikaa palkallisesta työvoimasta lasten tai muiden perheenjäsenten hoitamiseen.

työntekijän on haettava ja käytettävä kaikki muut käytettävissä olevat etuudet ennen kuin hän voi saada työkyvyttömyysvakuutusta tai lisävakuutusta. Näin ollen sosiaaliturvan vammaisohjelmat toimivat todellisena viimeisenä keinona vaikeasti vammaisille ja tuskin lainkaan työkykyisille.

kuinka yleistä on, että tuensaajat palaavat töihin?

sekä työkyvyttömyysvakuutus että lisäturva tarjoavat tuensaajille kannustimia työntekoon. Työkyvyttömyysvakuutuksen saajia kannustetaan työskentelemään täysipainoisesti ja he voivat ansaita rajoittamattoman määrän enintään 12 kuukauden ajan menettämättä etuuksia. Etuuden saajat, jotka työskentelevät yli 12 kuukautta ja joiden ansiot ylittävät huomattavan ansiotason, lakkaavat saamasta kuukausittaista etuutta. Jos heidän tilansa huononee seuraavan viiden vuoden aikana, eivätkä he voi jatkaa työntekoa huomattavan ansiotason yläpuolella, he voivat kuitenkin saada etuuksiensa ”nopeutetun palauttamisen”. Tämä tarkoittaa, että heidän ei tarvitse toistaa koko, tyypillisesti pitkä, vammaisuuden määritysprosessi, jonka he alun perin kävivät läpi saadakseen etuuksia.

työkykyisiä lisäturvan saajia kannustetaan myös tekemään niin. Heidän etuutensa pienenevät heidän tulojensa perusteella – ensimmäisen 85 dollarin ansioiden jälkeen joka kuukausi, jota ei lasketa etuuteen—vaan vain 1 $jokaista 2 dollarin ansiota kohti. Edunsaajat, jotka pystyvät tekemään jonkin verran työtä, pärjäävät siis aina paremmin sekä ansioilla että alennetulla etuudella kuin pelkällä etuudella.

lisäturvan saajat, jotka pystyvät ylläpitämään ohjelman tulorajan ylittävää työtä, voivat yleensä tehdä niin ilman riskiä menettää Medicaidin kautta saamansa sairausvakuutuksen. Lisäksi, jos heidän tilansa huononee eikä heillä ole enää tuloja, jotka ylittävät lisäturvan tulorajan, he voivat alkaa saada etuuksia uudelleen ilman, että heidän tarvitsee käydä läpi alkuperäistä työkyvyttömyyden määritysprosessia.

nämä kannustimet ovat hyödyllisiä tuensaajille, jotka pystyvät tekemään työtä tai joiden olot paranevat. Ohjelman tiukan vammaisuusstandardin vuoksi useimmilla edunsaajilla on kuitenkin niin vakavia vammoja ja terveysolosuhteita, että he eivät pysty työskentelemään lainkaan—ja useimmilla edunsaajilla ei ole ansioita.

parhaat saatavilla olevat tiedot työkyvyttömyysvakuutusta ja lisäturvaa saavien työikäisten työllisyysasteista ovat peräisin tuoreesta raportista, jossa yhdistettiin sosiaaliturvan tiedot ja ansiotiedot vuonna 2007, ennen Suuren Laman alkamista. Raportissa todettiin, että 16,9 prosenttia kaikista työkyvyttömyyden saajista työskenteli jossain vaiheessa vuotta. Työkyvyttömyysvakuutuksen saajat olivat jonkin verran todennäköisemmin töissä kuin lisäturvan saajat: edellisistä 19,5 prosenttia työskenteli vuoden aikana, jälkimmäisistä 12,6 prosenttia. Suurimmalla osalla työtä tehneistä edunsaajista oli erittäin pienet ansiot-vain 2,9 prosenttia ansaitsi vuoden aikana yli 10 000 dollaria.

miten vammaisetuuksia saavien määrä ja osuus on muuttunut ajan myötä, ja mikä selittää nämä muutokset?

viimeksi kuluneiden kahden vuosikymmenen aikana ei ole juurikaan tapahtunut muutosta niiden aikuisten osuudessa, jotka eivät ole saaneet vammaisuudesta johtuvaa lisäturvaa. Vuonna 2011 2,4 prosenttia aikuisista, jotka eivät olleet aikuisia, sai lisäturvaa vammaisuuteen, kun vuonna 1996 vastaava luku oli 2,1 prosenttia. Vertailussa ei kuitenkaan oteta huomioon väestörakenteen ja talouden muutoksia, erityisesti väestön ikääntymistä ja köyhyyden lisääntymistä, jotka molemmat ovat lisänneet niiden ihmisten määrää, jotka voivat saada lisäturvaa.

pelkän tulotason valvonta pienituloisuuden vuoksi mahdollisesti tukikelpoisten työikäisten aikuisten osallistuminen lisäturvaan on itse asiassa vähentynyt puolentoista viime vuosikymmenen aikana. Vuonna 2011 niitä oli 17.6 ei-kurittomat aikuiset saavat täydentävää turvaa jokaista 100: aa ei-kurittomat aikuiset, joiden tulot ovat alle 100 prosenttia köyhyysrajan, verrattuna 18,5 ei-kurittomat aikuiset vuonna 1996. Toisin sanoen lisäturvaa saavien ei-kurittomien aikuisten määrä kasvoi hitaammin kuin hyvin pienituloisten ei-kurittomien aikuisten määrä.

työkyvyttömyysvakuutusta saavien aikuisten osuus on kasvanut ajan myötä. Tämä johtuu suurelta osin demografisista tekijöistä, kuten:

• suurten ikäluokkien ikääntyminen: Työkyvyttömyysriski kasvaa huomattavasti iän myötä-ihminen vammautuu 50-vuotiaana kaksi kertaa todennäköisemmin kuin 40-vuotiaana ja 60-vuotiaana kaksi kertaa todennäköisemmin kuin 50-vuotiaana. Tämän seurauksena työvoimaan, jonka osuus yli 50-vuotiaista ja 60-vuotiaista työntekijöistä on suurempi, kuuluu paljon enemmän vaikeasti vammaisia työntekijöitä.
• naisten työllisyyden pitkäaikainen kasvu, mikä tarkoittaa, että yhä useammat naiset täyttävät työkyvyttömyysvakuutuksen saamiseksi vaadittavat työhistorialliset vaatimukset.: Vuoden 1980 jälkeen niiden työikäisten naisten osuus, jotka täyttävät työkyvyttömyysvakuutuksen työhistorianormin, on kasvanut huomattavasti, 50 prosentista 68 prosenttiin.

koska nämä demografiset tekijät ovat niin tärkeitä, paras tapa arvioida työkyvyttömyysvakuutuksen suuntauksia on tarkastella sosiaaliturvahallinnon vakuutusmatemaatikkojen käyttämää” iän ja sukupuolen mukaan suhteutettua työkyvyttömyyden esiintyvyysastetta”, koska se valvoo vakuutetun väestön ikä-ja sukupuolijakauman muutoksia. Iän ja sukupuolen mukaan suhteutettu työkyvyttömyysaste oli 4.5 prosenttia vuonna 2011, kun se vuonna 1995 oli 3,5 prosenttia.

useat tekijät selittävät tämän yhden prosenttiyksikön kasvun työkyvyttömyyden esiintyvyydessä sen jälkeen, kun on otettu huomioon työvoiman ikä-ja sukupuolijakauman muutokset, mukaan lukien seuraavat tekijät::

• sosiaaliturvan eläkeiän nostaminen tarkoittaa sitä, että yhä useampi henkilö, joka olisi saanut sosiaaliturvaa aiempien sääntöjen mukaan eläkkeellä, saa nyt työkyvyttömyysvakuutuksen. Noin 5 prosenttia työkyvyttömyysvakuutuksen saajista on nyt 65-tai 66-vuotiaita.
• työkyvyttömyysvakuutuksen saaneiden työntekijöiden keskuudessa sukupuolten välinen ero työkyvyttömyysvakuutuksen saajien määrässä on kaventunut. Vielä 1990-luvun puolivälissä työkyvyttömyysvakuutuksen työhistoriallisen kokeen läpäisseet naiset saivat huomattavasti miehiä epätodennäköisemmin etuuksia omiin työrekistereihinsä. Sen jälkeen sukupuolten välinen ero on kaventunut tasaisesti, eikä sitä enää ole. Yksi tekijä tässä voi olla naisten ”elättäjien”yleinen lisääntyminen—Naisten, jotka ansaitsevat yhtä paljon tai enemmän kuin miehensä.

myös ikääntyneiden työntekijöiden, erityisesti vaikeasti ruumiillisesti rajoittuneiden ikääntyneiden työntekijöiden, työmahdollisuuksien heikkeneminen on todennäköisesti osaltaan lisännyt kasvua. Tällä hetkellä Yhdysvaltain työpaikkojen määrä on noin 10 miljoonaa vähemmän kuin meidän on saavutettava liittymistä edeltävän työn taso ja samalla imettävä ihmisiä, jotka tulevat työvoimaan joka kuukausi. On kuitenkin tärkeää, ettei suuren taantuman tai yleensä talouden taantumien vaikutuksia liioitella. Vaikka talouden laskusuhdanteen uskotaan johtaneen siihen, että yhä useammat työttömät työntekijät hakevat työkyvyttömyysvakuutusta, ohjelman tiukat työkyvyttömyysstandardit estävät etuuksien saamisen suurimmalle osalle heistä.

miksi Työkyvyttömyysvakuutusrahastossa on puutteita, ja mitä asialle voidaan tehdä?

kuten edellä on kuvattu, työkyvyttömyysvakuutus rahoitetaan omavastuuosuudella työnantajamaksuista – 0,9 prosenttia työntekijöiden maksamista veronalaisista palkoista ja saman verran työnantajien maksamista palkoista. Sosiaaliturvahallinto on 1990-luvun puolivälistä lähtien johdonmukaisesti arvioinut, että Työkyvyttömyysvakuutusrahastolla olisi riittävästi varoja kattamaan kaikki suunnitellut etuudet vuoteen 2016 asti, mutta että tämän jälkeen tarvittaisiin lisää varoja, jotta vältettäisiin täysimääräisten etuuksien maksamisen jatkamiseen tarvittavien varojen puute. Jos vajeen korjaamiseksi ei ryhdytä toimenpiteisiin, Työkyvyttömyysvakuutusrahasto voi maksaa 80 prosenttia suunnitelluista etuuksista vasta vuoden 2016 jälkeen.

kongressi on käsitellyt samanlaisia vajeita-sekä työkyvyttömyysvakuutus trust fund ja vanhuus – ja Perhevakuutus trust fund, joka maksaa eläke-etuuksia-lähes kymmenkunta kertaa aiemmin jakamalla tilapäisesti uudelleen osuus kokonaispalkkaverotuloista, jotka on omistettu kullekin rahastolle. Joissakin tapauksissa ne ovat kohdentaneet uudelleen varoja Työkyvyttömyysvakuutusrahastosta vanhuus – ja Perhevakuutusrahastoon; toisissa tapauksissa ne ovat kohdentaneet varoja vanhuus-ja Perhevakuutusrahastosta Työkyvyttömyysvakuutusrahastoon.

sosiaaliturvahallinnon mukaan nykyinen vaje voitaisiin kuroa umpeen vuoteen 2033 mennessä siirtämällä väliaikaisesti pieni osuus varoista vanhuus-ja Perhevakuutusrahastosta Työkyvyttömyysvakuutusrahastoon. Vaihtoehtoisesti vaje voitaisiin pitkällä aikavälillä paikata sekä työnantajien että työntekijöiden maksaman palkkaveroprosentin pienellä—0,2 prosentin—korotuksella.

ilman kasvaneita tuloja tai laskeneita kustannuksia sekä työkyvyttömyysvakuutus – että vanhuus-ja Perhevakuutusrahastoilla on vajauksia 2030-luvun puolivälistä loppupuolelle. Pitkän aikavälin-75—vuoden-vakavaraisuus molemmissa ohjelmissa voitaisiin saavuttaa korottamalla työnantajamaksuprosentti 6,2 prosentista työntekijöille ja työnantajille (12,4 prosenttia yhteensä) 7,6 prosenttiin kukin (15,2 prosenttia yhteensä). Toinen usein keskusteltu vaihtoehto on sosiaaliturvaan verotettavan ansiokaton korottaminen tai poistaminen. Tämä tarkoittaisi, että ne 5 prosenttia työntekijöistä, jotka tällä hetkellä ansaitsevat yli ylärajan—133700 dollaria—maksaisivat sosiaaliturvaan koko vuoden ajan, kuten muutkin työntekijät.

miten Yhdysvallat pärjää vertailussa muiden maiden kanssa?

Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön OECD: n tuoreen analyysin mukaan Yhdysvalloissa on kaikista OECD: n jäsenmaista Koreaa lukuun ottamatta vähiten avokätinen vammaisetuusjärjestelmä. OECD kuvailee Yhdysvaltain työkyvyttömyysetuusjärjestelmän sekä Korean, Japanin ja Kanadan järjestelmän olevan ”tiukimmat täyden työkyvyttömyysetuuden kelpoisuusvaatimukset, mukaan lukien jäykimmät viittaukset kaikkiin työmarkkinoilla tarjolla oleviin työpaikkoihin ja lyhimmän sairausetuuden maksuajan.”Lisäksi Yhdysvallat käyttää taloutensa osuutena vähemmän työkyvyttömyysetuuksiin kuin muut maat. Vuonna 2009 työkyvyttömyysetuuksiin liittyvät julkiset menot muodostivat vain 1,5 prosenttia Yhdysvaltain bruttokansantuotteesta, kun kaikkien OECD-maiden keskiarvo oli 2,4 prosenttia.

työkyvyttömyysetuuksien leikkaamisen kannattajat Yhdysvalloissa viittaavat toisinaan vammaisohjelmien uudistusten tiettyihin osiin Euroopassa-erityisesti Saksassa, Alankomaissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa—mahdollisina malleina sosiaaliturvan vammaisohjelmien muutoksille. Yleensä näissä ehdotuksissa ei kuitenkaan oteta huomioon sitä, että näissä maissa on paljon avokätisemmät vammaisjärjestelmät, lievemmät vammaisnormit, korkeammat sosiaalimenot—ei vain työkyvyttömyysetuuksiin vaan yleensä sosiaaliavustuksiin—ja säännellymmät työmarkkinat kuin Yhdysvalloissa.

miten sosiaaliturvan vammaisohjelmia voidaan parantaa edunsaajien taloudellisen turvan ja työmahdollisuuksien lisäämiseksi?

työkyvyttömyysvakuutus ja lisäturva lisäävät taloudellista turvaa miljoonille vammaisille työntekijöille. Niille edunsaajille, joiden olot paranevat, ohjelmat tarjoavat myös tärkeitä kannustimia ja tukea työhön palaamiseen. Silti ohjelmia voitaisiin edelleen vahvistaa vammaisten työntekijöiden taloudellisen turvan lisäämiseksi ja saumattomamman siirtymän tarjoamiseksi niille, jotka pystyvät palaamaan työelämään.

Täydennysvakuuksien nykyaikaistaminen

Lisävakuusetujen arvo on pienentynyt huomattavasti ohjelman perustamisen jälkeen vuonna 1972, koska ohjelman tuloerät ja varallisuusrajat eivät ole pysyneet inflaation ja elintason tasalla. Nykyinen maksimietuus vastaa vain kolmea neljäsosaa niin ikään vanhentuneesta liittovaltion köyhyysrajasta yksittäiselle henkilölle. Yleistä tulojen poissulkemista (20 dollaria kuukaudessa) ja ansiotulojen poissulkemista (65 dollaria kuukaudessa) ei ole koskaan lisätty. Tämän eroosion korjaamiseksi, H. R. 1601, täydentävä Security Restoration Act, sponsoroi Rep. Raul Grijalva (D-AZ) ja käyttöön kongressissa huhtikuussa 2013, lisäisi kuukausittain suurin hyöty $937, joka on 100 prosenttia nykyisestä liittovaltion köyhyysraja, ja lisäisi yleistä tulojen huomiotta $110 kuukaudessa ja ansiotulojen huomiotta $357 kuukaudessa. Tulovapautusten lisääminen ja niiden indeksoiminen inflaatioon tulevaisuudessa palauttaisi kuukausittaisen etuuden määrän aiottuun arvoon ja lisäisi merkittävästi edunsaajien taloudellista turvaa.

lisäksi täydentävien arvopapereiden varallisuusrajoja-2 000 dollaria yhdelle henkilölle ja 3 000 dollaria pariskunnalle—on korotettu vain kerran, vuonna 1989, eikä niitä ole korjattu inflaation mukaan. Nämä vanhentuneet rajoitukset tekevät mahdottomaksi ylläpitää edes vaatimatonta säästöjen määrää, pakottaen edunsaajat pysymään varattomina ja suojaamattomina odottamattoman hammaslääkärilaskun, vuotavan katon tai muiden odottamattomien hätäkulujen sattuessa. H. R. 1601 puuttuisi myös näihin vanhentuneisiin rajoituksiin, nostaen varallisuusrajan 10 000 dollariin yksittäiselle henkilölle ja 15 000 dollariin pariskunnalle.

tuetaan saumattomampaa siirtymistä niiden edunsaajien osalta, jotka voivat palata työelämään

monet vammaisetuuksia saavat vammaiset työntekijät ovat toistuvasti yrittäneet työskennellä vammaisuudestaan huolimatta ennen kuin he lopulta turvautuvat Työkyvyttömyysvakuutukseen tai täydentävään turvaan viimeisenä keinona. Työkyvyttömyysnormin tiukkuuden vuoksi monet edunsaajat ovat parantumattomasti sairaita, ja useimmat ovat huonossa ja heikkenevässä kunnossa. Kuten edellä on kuitenkin käsitelty, niiden edunsaajien osalta, joiden olosuhteet paranevat, sosiaaliturvan vammaisohjelmat kannustavat edunsaajia työskentelemään kapasiteettiinsa asti ja palaamaan töihin, Jos ja kun he pystyvät, suojaamalla epäonnistuneiden työyritysten tapauksessa.

olisi kuitenkin tehtävä enemmän sen varmistamiseksi, että edunsaajat ovat tietoisia työkyvyttömyysvakuutuksen ja täydentävän turvan tarjoamista työnteon kannustimista, tuista ja suojasta. Lisäksi olisi harkittava näiden kannustimien, tukien ja suojausten edelleen tehostamista. Vaihtoehtoja ovat:

• lisäturvan saajien työnteko maksaa enemmän: lisäturvan saajien, jotka työskentelevät, salliminen pitää enemmän ansioistaan vähentämällä etuuksia 1 dollarilla jokaista 3 dollaria kohti, sen sijaan, että nykyinen vähennys 1 $jokaista 2 dollaria kohti, tarjoaisi parempaa tukea ja rohkaisua edunsaajille, jotka pystyvät tekemään jonkin verran työtä.
• helpota työnteon kannustimia: vammaisohjelmien työnteon kannustimet ovat monimutkaisia, ja edunsaajien voi olla vaikea ymmärtää, miten työnteko vaikuttaa heidän etuuksiinsa. Tämä koskee erityisesti ”samanaikaisia” edunsaajia, jotka saavat sekä pienen määrän työkyvyttömyysvakuutusta että täydentävää turvaa. Esittelyhankkeet, kuten työn kannustimen Yksinkertaistamispilotti tai WISP, tarjoavat lupauksen työkyvyttömyysvakuutuksen työkannustimien merkittävien yksinkertaistusten testaamisesta, mikä helpottaisi edunsaajien ymmärtämistä ja vähentäisi sosiaaliturvahallinnon hallinnointia. Social Security Administration ’ s authority to test the WISP, however, as well as other proposed demonstration projects related to Disability Insurance, vanheni vuonna 2005, eikä kongressi ole vielä uusinut sitä. Tämä viranomainen, joka on jo olemassa täydentävässä vakuudessa, olisi uusittava työkyvyttömyysvakuutuksen osalta.
• vammaisavustusten neuvonta: Työn kannustimet suunnittelu ja apu, tai WIPA, ja suojelu ja asianajo edunsaajille sosiaaliturva, tai PABSS, ohjelmat tarjoavat ratkaisevan tuen vammaisille edunsaajille, jotka harkitsevat työllisyyttä ja olisi uudelleen valtuuttaa monivuotisesti. Nämä ohjelmat tiedottavat edunsaajille siitä, miten työllisyys vaikuttaa heidän työkyvyttömyystulonsa ja lääketieteellinen kattavuus ja käsitellä monia todellisia pelkoja, että yksilöt ovat menossa töihin vaarassa menettää terveyden kattavuus. Ne tarjoavat tuensaajille monenlaisia palveluja, kuten tietoa ja neuvontaa ammatillisten kuntoutus-ja työllisyyspalvelujen hankkimisesta, tietoa ja lähetepalveluja työn kannustimista sekä edunvalvontaa tai muita oikeudellisia palveluja, joita edunsaaja tarvitsee ansiotyön turvaamiseksi, ylläpitämiseksi tai palauttamiseksi.
• Sosiaaliturvahallinnolle on annettava riittävästi hallinnollista rahoitusta työkyvyttömyysetuuksien saajien ansioraporttien käsittelemiseksi oikea-aikaisesti: Tällä hetkellä, kun etuudensaajat raportoivat ansioista, sosiaaliturvan hallinnolta voi mennä useita kuukausia—ja joskus jopa vuosia—etuuksien sopeuttaminen raportin perusteella. Tämä myöhäinen Mukauttaminen johtaa usein siihen, että edunsaajille kerrotaan, että heille on maksettu liikaa etuuksia viime kuukausina, ja ne voidaan sitten vaatia maksamaan takaisin. Monet ihmiset varovat yrittämästä työtä, koska he pelkäävät saavansa tällaista liikamaksua.

Shawn Fremstad on sosiaalipolitiikan konsultti ja vanhempi tutkija Center for Economic and Policy Research-keskuksessa Washingtonissa. Rebecca Vallas on asianajaja ja politiikan puolestapuhuja erikoistunut vammaisoikeuteen ja politiikkaan Community Legal Services Philadelphiassa.