Introduction

L’éducation est à la fois un droit humain fondamental et un élément central du développement durable. C’est le thème du quatrième Objectif de développement durable des Nations Unies, qui vise à « assurer une éducation de qualité inclusive et équitable et à promouvoir des opportunités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous. »L’éducation permet aux individus de construire des vies et des sociétés plus prospères et prospères pour atteindre la prospérité économique et le bien-être social.

L’accès à Internet est fondamental pour réaliser cette vision d’avenir. Elle peut améliorer la qualité de l’éducation de bien des façons. Il ouvre la porte à une mine d’informations, de connaissances et de ressources éducatives, augmentant les possibilités d’apprentissage en classe et au-delà. Les enseignants utilisent du matériel en ligne pour préparer les leçons et les étudiants pour élargir leur gamme d’apprentissage. Les méthodes d’enseignement interactives, soutenues par Internet, permettent aux enseignants d’accorder plus d’attention aux besoins individuels des élèves et de soutenir l’apprentissage partagé. Cela peut contribuer à corriger les inégalités en matière d’éducation vécues par les filles et les femmes. L’accès à Internet aide les administrateurs de l’éducation à réduire les coûts et à améliorer la qualité des écoles et des collèges.

Les éducateurs explorent avec enthousiasme les opportunités et découvrent de nouvelles façons d’utiliser Internet pour améliorer les résultats scolaires. Comme le dit la Commission du haut débit pour le développement durable, le défi consiste à « aider les enseignants et les élèves à utiliser la technologie ways de manière pertinente et authentique qui améliore réellement l’éducation et favorise les connaissances et les compétences nécessaires à l’apprentissage tout au long de la vie. »

Un certain nombre de facteurs, cependant, empêchent la pleine réalisation de ces gains.

Le manque d’accès en fait d’abord partie. L’accès à Internet, avec une bande passante suffisante, est essentiel au développement d’une société de l’information. Le manque de connectivité à large bande empêche l’utilisation généralisée d’Internet dans l’éducation et d’autres domaines de la vie dans de nombreux pays. Un environnement juridique et réglementaire qui favorise l’investissement et l’innovation est essentiel pour permettre l’accès au haut débit. Ce n’est pas seulement une question de connectivité. Pour que l’accès soit significatif, il doit également être abordable pour les écoles et les individus, et les enseignants et les élèves doivent acquérir des connaissances numériques et d’autres compétences nécessaires pour en tirer le meilleur parti. Ces enseignants et étudiants doivent également trouver et utiliser du contenu pertinent localement.

Internet n’est évidemment pas la réponse à tous les défis posés par l’éducation. Des politiques nationales qui mettent en commun l’expérience de l’éducation et de la technologie, dans les contextes nationaux de différents pays, sont essentielles pour maximiser la contribution d’Internet à l’éducation. Le succès d’Internet dans l’éducation sera mesuré par les résultats scolaires: l’amélioration des résultats des élèves, les opportunités d’emploi et la contribution au développement national. Notre objectif à l’Internet Society est de veiller à ce que des politiques d’accès soient mises en place qui permettent à un Internet d’opportunités de prospérer et qu’Internet contribue ainsi pleinement à la réalisation de ces objectifs.

Ce briefing présente cinq priorités pour les décideurs soucieux d’y parvenir : les priorités concernant l’infrastructure et l’accès, la vision et la politique, l’inclusion, la capacité, le contenu et les dispositifs. Le Cadre d’environnement favorable à l’Internet de l’Internet Society souligne l’importance des investissements dans les infrastructures, des compétences et de l’esprit d’entreprise, ainsi que de la gouvernance favorable à l’écosystème de l’Internet.

L’expérience montre que les meilleurs résultats sont susceptibles d’être obtenus grâce à la coopération entre les parties prenantes, y compris les pouvoirs publics, les entreprises de l’Internet et les experts techniques, et les spécialistes du secteur tels que les enseignants et les administrateurs de l’éducation.

Cinq priorités pour Internet et l’éducation

On a beaucoup écrit sur Internet et l’éducation au cours des dix dernières années. Des enseignements ont été tirés de l’expérience acquise avec différentes technologies et services dans des pays dotés de systèmes éducatifs différents. Le rythme rapide de l’évolution de la technologie, ainsi que la disponibilité et le caractère abordable de l’accès, signifient que l’expérience passée n’est pas toujours un bon indicateur pour l’avenir. Cependant, cinq grands thèmes ont émergé de l’expérience à ce jour en tant que priorités pour les décideurs d’aujourd’hui.

Priorité 1 – Infrastructure et accès

Aucune stratégie pour Internet dans l’éducation ne peut réussir sans une infrastructure adéquate et un accès aux ressources. Comme l’indique clairement le Cadre d’environnement favorable de l’Internet Society, cela nécessite des investissements dans les infrastructures, des compétences et de l’esprit d’entreprise, ainsi qu’une gouvernance favorable à l’écosystème Internet.

L’accès à large bande est aujourd’hui inégalement réparti. Les habitants des pays développés sont plus de quatre fois plus susceptibles d’avoir des abonnements au haut débit mobile que ceux des pays les moins avancés. On estime qu’il y a plus de trente abonnements à haut débit fixe pour cent personnes dans les pays européens, mais moins d’un abonnement pour cent en Afrique subsaharienne.

• L’infrastructure à large bande est essentielle pour que les enseignants et les élèves puissent utiliser pleinement ce que l’Internet peut offrir. De nombreuses zones rurales des pays en développement manquent encore de réseaux à large bande ou de connectivité abordable. Les gouvernements doivent mettre en place des cadres juridiques et réglementaires qui encouragent les investissements afin de surmonter ces limitations, notamment en envisageant de nouveaux modèles d’accès et d’infrastructure locaux et en investissant dans la connectivité internationale, dans les réseaux nationaux et locaux, dans les installations Internet telles que les Points d’échange Internet (IXP) et dans les infrastructures de contenu telles que les centres de données et les ressources d’hébergement. Les investisseurs doivent également réagir à ces incitations.
• Les besoins des écoles et collèges, ainsi que des Réseaux nationaux de recherche et d’éducation (NREN), devraient être explicitement inclus dans les stratégies nationales de large bande et les programmes d’accès universel pour y répondre. Les programmes d’accès universel et de services pourraient également offrir une plus grande flexibilité et des programmes de financement innovants.
• Les réseaux et les services doivent être abordables, tant pour les écoles que pour les particuliers, pour être utilisés efficacement. Le coût de l’accès de base au haut débit représente plus de 5% du revenu national moyen dans la plupart des PMA, mais moins de 1% dans les pays riches. Dans certains pays, les ressources financières par élève sont limitées, alors que la pauvreté empêche de nombreux enfants d’accéder à Internet à la maison. Un cadre réglementaire qui stimule la concurrence et abaisse les prix d’accès est aussi précieux pour les apprenants que pour d’autres groupes de la société. Des tarifs d’accès spéciaux pour les écoles et les collèges devraient également être envisagés.
• Les écoles ont besoin d’ordinateurs, de tablettes et d’autres dispositifs TIC intégrés de manière intelligente dans l’environnement éducatif pour tirer le meilleur parti de l’apprentissage par Internet. Ceux-ci doivent être maintenus, mis à niveau et cyber-sécurisés. Ils ont également besoin d’une alimentation électrique fiable. Les coûts totaux de propriété – capital et opérationnels – doivent être pris en compte dans les budgets et l’importance des contraintes financières ne doit pas être sous-estimée. Les bâtiments scolaires devront peut-être être repensés pour utiliser efficacement l’apprentissage par Internet. Ce sont là aussi des aspects importants pour permettre l’accès.

Priorité 2 – Vision et politique

Les décideurs concernés par les TIC et l’éducation ont la possibilité d’élaborer une vision d’avenir qui permettra à la technologie de bénéficier à la fois aux étudiants et au développement national. Ils devraient travailler ensemble pour développer cette vision et concevoir des politiques qui intègrent les TIC dans les stratégies nationales de développement durable, y compris les secteurs critiques du développement comme l’éducation.

• Les politiques d’Internet dans l’éducation devraient concentrer l’attention et les ressources sur les priorités nationales de développement. Ils devraient partir d’une compréhension approfondie des forces et des faiblesses éducatives; adopter des cibles réalistes pour l’adoption, l’utilisation et l’impact d’Internet; surveiller les résultats par rapport à ces cibles; et tirer des leçons de l’expérience passée. Bien que les mêmes défis se posent dans de nombreux pays, il existe également des différences importantes dans le contexte national.
• L’environnement favorable à l’accès à large bande, en particulier la mesure dans laquelle il encourage l’investissement et l’innovation, sera essentiel pour faciliter l’amélioration de l’éducation. En 2012, on estimait que moins de 5% des écoles de certains pays africains avaient même un accès de base à Internet. Les politiques d’Internet dans l’éducation doivent se concentrer sur le double défi de permettre l’accès et de faciliter une utilisation efficace de l’accès.
• Les politiques d’accès et d’utilisation d’Internet devraient englober l’ensemble du système éducatif, de l’enseignement préscolaire et primaire à l’enseignement secondaire et supérieur, en passant par l’apprentissage tout au long de la vie, la reconversion et le recyclage. L’objectif devrait être d’améliorer la culture et les compétences numériques de tous dans l’ensemble de la société, adultes comme enfants.
• Les politiques devraient s’appuyer sur des évaluations réalistes de ce qui est possible avec les ressources financières et autres disponibles, pour toutes les parties de la communauté, dans chaque contexte national. Sans un engagement en faveur de l’égalité des chances et de l’accès, l’éducation sur Internet pourrait accroître les inégalités. L’utilisation d’Internet pour améliorer les systèmes d’information de gestion de l’éducation (SIGE) peut jouer un rôle important dans la maximisation des ressources, le suivi des résultats et le ciblage des ressources là où elles sont le plus nécessaires.

Priorité 3 – Inclusion

Le Programme de développement durable à l’horizon 2030 vise à « assurer une éducation inclusive et équitable de qualité et à promouvoir des opportunités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous. »Si l’Internet doit contribuer efficacement à cela, l’accès doit être disponible à tous les niveaux de l’éducation, tant dans l’apprentissage formel qu’informel.

Certaines communautés sont mieux équipées que d’autres pour profiter d’Internet, parce que les infrastructures sont plus disponibles ou plus abordables pour elles, parce qu’elles ont un meilleur accès aux appareils compatibles avec Internet ou parce qu’elles présentent des avantages économiques ou sociaux. La Banque mondiale a averti que les nouvelles ressources dans l’éducation, y compris les TIC dans les écoles, peuvent exacerber les « inégalités enracinées » si l’on ne prend pas soin d’assurer l’inclusion. Le risque de cette situation peut et doit être atténué par des politiques et des pratiques.

• Internet peut aider chacun, à chaque étape de sa vie, à améliorer ses résultats scolaires et ses possibilités d’emploi. La formation continue et l’apprentissage tout au long de la vie des adultes, y compris l’alphabétisation des adultes, ont un rôle crucial à jouer dans l’éducation sur Internet.
• Les politiques devraient s’attaquer explicitement aux inégalités structurelles en matière d’éducation, en particulier les inégalités entre les sexes. Dans de nombreux pays, l’accès à l’éducation des filles est plus limité que celui des garçons, pour diverses raisons économiques, sociales et culturelles. L’Institut de statistique de l’UNESCO estime que 15 millions de filles en âge d’aller à l’école primaire aujourd’hui n’entreront jamais en classe, dont plus de la moitié vivent en Afrique subsaharienne. Le manque d’éducation contribue à la perte de pouvoir des filles et des femmes plus tard dans la vie. Les initiatives politiques devraient utiliser Internet pour surmonter les restrictions à leur apprentissage et soutenir l’alphabétisation des adultes et d’autres programmes pour renforcer leurs compétences au sein de la main-d’œuvre.
• Les politiques devraient promouvoir une plus grande égalité d’accès aux ressources d’apprentissage pour les groupes défavorisés au sein des sociétés, tels que ceux qui vivent dans les zones rurales ou dans la pauvreté, les minorités ethniques et les locuteurs de langues minoritaires, et les personnes handicapées.
• Les politiques doivent reconnaître les risques auxquels les élèves, en particulier les filles, peuvent être exposés lorsqu’ils utilisent Internet. Les écoles sont bien placées pour aider les enfants à identifier, évaluer et réduire ces risques. L’inclusion de sujets tels que la citoyenneté numérique et la cybersécurité dans le programme peut les aider à le faire.

Priorité 4 – Capacité

L’éducation est au cœur du renforcement des capacités. C’est grâce à l’éducation que les gens acquièrent des compétences qui leur permettent de trouver un emploi, de créer une entreprise, de mener une vie épanouissante et de subvenir à leurs besoins et à ceux de leur famille. L’éducation renforce les capacités dont les sociétés ont également besoin pour améliorer la productivité et atteindre la croissance économique, pour gérer les services de santé et les services sociaux et pour jouer un rôle à part entière dans la communauté mondiale des nations.

Tous les aspects de nos économies et de nos sociétés sont modifiés par Internet. En améliorant l’accès à l’information, aux connaissances et à l’éducation, Internet peut aider les individus à obtenir de meilleurs résultats éducatifs dans tous les domaines, en développant les compétences dont ils et leurs sociétés ont besoin. Des initiatives telles que les Réseaux nationaux de Recherche et d’éducation (NREN) ont également prouvé leur valeur pour soutenir le développement de l’infrastructure Internet, ainsi que la collaboration en ligne entre l’enseignement supérieur et les établissements de recherche.

Le succès à l’ère numérique nécessite des compétences numériques. Lorsqu’ils entrent dans le monde du travail, les individus devraient pouvoir utiliser des ordinateurs et d’autres équipements numériques. La littératie numérique – la capacité d’utiliser des applications en ligne, de trouver des informations en ligne, d’évaluer leur qualité et leur valeur et de les utiliser dans la vie quotidienne – est cruciale pour vivre dans le monde numérique, en particulier pour le nombre croissant de personnes qui travailleront dans des industries à forte intensité de TIC. Les élèves et les adultes doivent apprendre à utiliser Internet pour effectuer des transactions et à se protéger contre la cybercriminalité. Le développement de ces compétences devrait être inclus dans les programmes d’études.

Les enseignants doivent acquérir de nouvelles compétences pour utiliser efficacement les ressources Internet. L’expérience mondiale a montré l’importance du développement professionnel pour renforcer les capacités des enseignants à utiliser Internet et à introduire de nouveaux types d’apprentissage en classe et avec les élèves. Les administrateurs de l’éducation doivent également apprendre à utiliser au mieux les données mises à disposition par l’apprentissage en ligne pour améliorer les normes d’éducation et cibler les ressources. Le renforcement de ces capacités sera crucial pour maximiser la valeur d’Internet pour l’éducation.

Priorité 5 – Contenu et dispositifs

L’une des différences les plus spectaculaires que peut présenter Internet réside dans l’ouverture de l’accès à un plus large éventail de contenus pour l’enseignement et l’apprentissage – un contenu explicitement éducatif et un éventail beaucoup plus large de contenus en ligne pouvant compléter les programmes d’études. Au lieu de se fier principalement aux manuels, les enseignants peuvent diriger les élèves vers de nombreuses sources différentes et les élèves peuvent développer des compétences de recherche en explorant eux-mêmes le contenu en ligne.

Internet a conduit à d’importantes innovations en matière de contenu éducatif. Les ressources éducatives libres (REL) et les Cours Ouverts en ligne Massifs (MOOC) contournent les contraintes de propriété intellectuelle en mettant à la disposition des étudiants d’un autre pays du matériel de cours d’un pays. Ceux-ci peuvent compléter les ressources éducatives locales, élargissant la gamme et la qualité des matériaux disponibles pour les étudiants.

Le potentiel est énorme, même s’il faut se rappeler que tous les contenus ne sont pas facilement transférables, pour des raisons culturelles et autres. Les décideurs devraient chercher des moyens d’intégrer la richesse des nouvelles ressources dans l’éducation locale sans décourager le développement du contenu local ou le rôle et l’expérience des enseignants locaux.

Jusqu’à récemment, Internet était principalement accessible par des ordinateurs, qui n’étaient pas abordables pour la plupart des gens dans la plupart des pays. Cependant, l’accès aux téléphones mobiles qui peuvent être utilisés pour accéder à Internet a joué un rôle important dans l’élargissement de l’accès à Internet et en tant que nouveau moyen de favoriser la créativité. Les appareils mobiles représentent désormais la moitié du trafic Web total, et une proportion nettement plus élevée de celui en Afrique et en Asie.

La gamme croissante de contenus, le coût réduit et les capacités accrues des dispositifs d’accès facilitent l’apprentissage au fur et à mesure qu’ils le souhaitent, plutôt que dans des environnements scolaires formels. Les décideurs devraient suivre le développement d’Internet pour s’assurer que les politiques et les plans de mise en œuvre en tirent parti et restent pertinents à mesure que la technologie et les services évoluent.

Résumé

L’accès à Internet offre aux décideurs de l’éducation de grandes opportunités pour améliorer la qualité de l’éducation des apprenants individuels et contribuer au bien-être économique et social national. De nouvelles façons d’enseigner et d’apprendre, un meilleur accès à un éventail beaucoup plus large d’informations et de ressources, de nouvelles compétences pour l’ère numérique: tout cela peut transformer des vies, aider à atteindre l’éducation pour tous et d’autres Objectifs de développement durable.

Aucun de ces gains n’est toutefois garanti. Pour y parvenir, il faut avant tout un accès abordable à Internet. Un cadre juridique et réglementaire qui encourage les investissements dans la connectivité et les services, réduit les coûts et favorise la créativité est essentiel pour permettre l’accès et libérer la valeur d’Internet pour l’éducation.

Cela nécessite également un engagement politique, un cadre politique solide et des stratégies de mise en œuvre réalistes. Les décideurs devraient envisager les premières étapes suivantes vers cet objectif:

• Ils devraient élaborer un cadre réglementaire qui stimule l’investissement, la concurrence et des prix d’accès plus bas, y compris peut-être des tarifs d’accès spéciaux pour les écoles et les collèges.
• Ils devraient revoir les programmes d’accès et de services universels afin de permettre des approches de financement plus souples et innovantes.
• Ils devraient inclure les écoles et les collèges, ainsi que les Réseaux nationaux de recherche et d’Éducation (NREN), dans les stratégies nationales de large bande et les programmes d’accès universel.
• Ils devraient encourager et soutenir les initiatives d’accès communautaires, les réseaux éducatifs et les initiatives locales de recherche et développement qui permettent divers modèles d’accès et d’utilisation.
• Ils devraient aborder explicitement le potentiel des TIC pour surmonter les inégalités entre les sexes dans l’éducation et améliorer les opportunités et les résultats pour les filles.
• Ils devraient revoir et actualiser les politiques pour favoriser une plus grande égalité d’accès aux ressources d’apprentissage pour les groupes défavorisés au sein des sociétés, tels que ceux qui vivent dans les zones rurales ou dans la pauvreté, les minorités ethniques, les locuteurs de langues minoritaires et les personnes handicapées.
• Ils devraient s’assurer que les enseignants possèdent les compétences nécessaires pour utiliser efficacement les ressources Internet.

En travaillant ensemble, les décideurs politiques, la communauté Internet et les acteurs de l’éducation peuvent élaborer des approches politiques globales adaptées à la situation de leurs pays et communautés – en établissant l’infrastructure et l’accès aux ressources nécessaires, en assurant l’inclusion, en renforçant les capacités et en facilitant l’accès au contenu et aux appareils. Cela contribuera non seulement à l’éducation, mais aussi à la réalisation du Programme de développement durable et d’une Société de l’information qui réponde aux besoins de tous.

Merci à David Souter pour son aide dans cet article.

Pour en savoir plus:

Commission du Haut débit pour le Développement Numérique, la Technologie, le Haut débit et l’Éducation, 2013,
http://www.broadbandcommission.org/documents/publications/bd_bbcomm-education_2013.pdf

Internet Society, Un Cadre politique pour permettre l’accès à Internet, 2017,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf

Internet Society, Internet pour l’éducation en Afrique, 2017,
https://www.internetsociety.org/doc/internet-education-africa-sdg4

Internet Society, OCDE et UNESCO, La relation entre le Contenu local, le Développement d’Internet et les Prix d’accès, 2011,
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/local_content_study.pdf

Neil Selwyn, Éducation et technologie: Questions clés et débats, 2016

Michael Trucano, ‘Thèmes clés des politiques nationales en matière de technologie éducative,’ 2015,
http://blogs.worldbank.org/edutech/key-themes-national-educational-technology-policies

UNESCO, Cadre de compétences TIC pour les enseignants, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf

Banque mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 2016, Dividendes numériques,
http://www.inequalityineducation.org/wp-content/uploads/worldBankDigitalDividendsReport2016.pdf

Banque mondiale, EduTech : un blog de la Banque mondiale sur les TIC dans l’éducation,
http://blogs.worldbank.org/edutech/

Banque Mondiale, SABER – Document-Cadre sur les TIC pour l’Analyse des Politiques: Documenter les politiques nationales en matière de technologie éducative dans le monde et leur évolution au fil du temps, 2016,
http://wbgfiles.worldbank.org/documents/hdn/ed/saber/supporting_doc/Background/ICT/112899-WP-SABER-ICTframework-SABER-ICTno01.pdf

Notes de fin

À l’article 13 du Pacte International relatif aux Droits économiques, Sociaux et culturels,
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx.

Programme de développement durable à l’horizon 2030,
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld, Objectif 4.

Technologie, haut débit et éducation, 2013, p. 15,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002196/219687e.pdf

Rapport de l’Internet Society, Promouvoir l’hébergement de Contenu local pour développer l’écosystème Internet,
http://www.internetsociety.org/doc/promoting-local-content-hosting-develop-internet-ecosystem

Un Cadre Politique pour Permettre l’accès à Internet,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf

http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/statistics/2017/ITU_Key_2005-2017_ICT_data.xls

ibid.

Union Internationale des Télécommunications, Faits et chiffres 2017,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2017.pdf

Review, Examen des objectifs finaux du SMSI, p. 72,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_review.pdf

2030 Agenda pour le développement durable, Objectif 4 (notre accent).

https://blogs.worldbank.org/edutech/worst-practice

http://uis.unesco.org/en/news/263-million-children-and-youth-are-out-school

Ces inégalités sont cartographiées en détail à http://www.education-inequalities.org/

Voir Banque mondiale, Rapport sur le développement dans le monde 2016 Digital Dividends, pp 112-114,
http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016

Voir par exemple UNESCO, Cadre de compétences TIC pour les enseignants, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf

https://www.statista.com/statistics/306528/share-of-mobile-internet-traffic-in-global-regions/