TheBill ble introdusert i Rajya Sabha den 13. August 2007 og ble henvist til Standing Committee on Home Affairs (Leder: Smt. Sushma Swaraj).

Landsomfattende Komiteen er planlagt å sende inn sin rapport innen tremåneder.

Høydepunkterav Regningen

• ThePrivate Detective Agencies (Regulation) Bill, 2007 gir for regulering og lisensiering av private detektiv agencies opererer inIndia.

• Everyprivate detective agency vil kreve en lisens til å operere.Konsesjoner skal gis av reguleringsnemnder etablert på sentraltnivå og statlig nivå.

• Aprivate detective agency kan ansette en person som agent hvis han er En Indisk statsborger, 21 år eller eldre, og tilfredsstiller visse spesifiserte krav om hans forløpere, trening og fysisk form.

• Anagency må opprettholde et register med spesifisert informasjon, inkludert navn og adresser til ledere, ansatte ogklienter. Det skal også registrere lønn til sine ansatte, og thegist av arbeidet den har foretatt for en klient.

• Anyagent som krenker en persons rett til privatliv og frihet skalvære straffbar med fengsel og bøter.

Nøkkelspørsmål Og Analyse

• Aprivate detective agency er definert som en med «en validlicence». Dette gjør Regningen ubrukelig for de som driveruten lisens.

• Brudd på individets rett til privatliv har blitt gjort straffbart. Tidligere har retten til privatliv i India bare blitt definert med hensyn til statlig overvåking.

• Ien rekke andre land som regulerer private detektiver, er detagenten som er lisensiert i stedet for byrået.

• TheBill angir at en privat detektiv må Være En Indisk statsborger.Et slikt krav eksisterer ikke i lignende lovgivningi flereandre land.

• Aperson som ikke Er En Indisk statsborger kan ikke holde en majoritetshareholding i et byrå. Mange andre sektorer I India har ikkedette kravet. Lovforslaget heller ikke eksplisitt hindre amajority av aksjer blir holdt i fellesskap av utlendinger.

• Under Visse omstendigheter kan regjeringen kansellere lisenser uten å konsultere lisensstyrene. Dette er forskjellig frapraksis iflere andre land.

Nyebriefs:

Judges (Forespørsel) Regning, 2006

Oktober3, 2007

The People Amendment Bill, 2006

September25, 2007

OmairAhmad

[email protected]

November02, 2007

PRS Lovgivendesøk  Sentrefor Politikk Forskning  Dharmamarg  Chanakyapuri Newdelhi-110021

Tlf:(011) 2611 5273-76, Faks: 2687 2746

PARTA: HØYDEPUNKTER I LOVFORSLAGET 1

Det siste tiåret har det vært en sterk vekst blant privatesikkerhet og detektivbyråer, med mer enn 500.000 personersysselsatte for formålet, først og fremst av private sikkerhetsbyråer.2 det var ingen eksisterende lovgivning for å spesifikt regulere sitt arbeidtil Private Security Agencies (Regulation) Act, 2005waspassed. The Private Detective Agencies (Regulation) Bill, 2007 erbasert på Denne Loven.3 det gir regulering av private detektivbyråer gjennom tildeling av lisenser og spesifiserer parametrene innenhvorfor byråene skal operere i landet, samt straff for lovbrudd knyttet til deres arbeid. Regningen girfor etablering av reguleringsorganer på både sentrale og statlige nivåer.

Nøkkelfunksjoner

Lisensiering Av Private Detektivbyråer

• Bare personer som har fått lisens i Henhold Til Loven kan fortsette,eller starte, privat detektivbyrå arbeid i India. Enhver som allerede har påbegynt slikt arbeid før lovens begynnelse, kan fortsette å gjøre det i ytterligere 180 dager, hvis han har søkt om lisens innen den tidsperioden, til søknaden hans er avhendet.

• en søknadmå gjøres Til Staten Private Detective Regulatory Board tooperate i en stat, eller Til Den Sentrale Privatdetectiveregulatory Board å operere i to eller flere stater. Sentralstyret skal opprettes av staten, og skal havne mellom fem og syv medlemmer. En Stat Styret skal settes opp av staten regjeringen, og har mellom tre andfem medlemmer. I tillegg til offentlige tjenestemenn Kan Styrene ha bransjerepresentanter.

Privatdetektivbyråer Og Agenter

• en lisens tooperate en privat detektivbyrå skal ikke anses fra aperson som har blitt (a) dømt av en kompetent domstol for anoffence hvis straff er fengsel i minst to år; (b) holde forbindelser med noen organisasjon eller associationbanned under noen lov for aktiviteter som er skadelig for nasjonal sikkerhet eller offentlig orden, eller hvis det er noen informasjon som personen har indulgedin aktiviteter som er skadelig for nasjonal sikkerhet eller offentlig orden; (c) avvist fra offentlig tjeneste; eller (d) funnet å krenke visse bestemmelser I Loven som omhandler å bære et bilde identitetskort og konfidensialitet av informasjonssamlet.

• hvert privatdetektivbyrå skal vise en kopi av sin lisens på sin forretningssted. Det skal opprettholde aregister med (a)navn og adresser til de som administrerer byrået; (b) navnadresser, fotografier og lønn til dets agenter; (c) navn og adresser til personene det har levert tjenester og»kjerne» av disse tjenestene;og (d) enhver annen foreskrevet informasjon.

• et byrå kan bare ansette en person til å jobbe som en privat detektivagent som (a) Er En Indisk statsborger; (b) er 21 år eller eldre; (c) har bestått et foreskrevet kurs, og (d) oppfyller visse foreskrevne standarder for karakterforløpere og physicalfitness.No person kan være ansatt som privat detektiv hvis han har værtdømt til fengsel i en periode på to åreller mer for anoffence. Hver agent skal bære et bilde identitetskort utstedt avbyrået når han er på jobb.

Avbestillingav Lisens

• Det Sentrale orState Board kan kansellere en lisens under visse forhold. Klagen mot en kansellering kan gjøres innen 60 dager etter avbestillingsordren. Sentral-eller statsregeringen kan også avsette eller tilbakekalle en lisens på grunn av nasjonal sikkerhet eller offentlig orden. Alle bestillinger for avbestilling må være skriftlig, etter å ha gitt den berørte personen en høring.

Offencesand Straffer

• en agent skalgi informasjon om en undersøkelse for et lovlig formalbare til klienten eller hans anerkjente representant.Enhver person uten lisens skal være ansvarlig for en straff opp Til Rs 2lakh Av Styret i første omgang. Persistentoffence shallbe straffet med fengsel i opptil to år og en bot på opp toRs 5 lakh. Enhver agent som krenker en persons rett til privatliv og frihet skal straffes med fengsel i opptil seks måneder og en bot på Opptil Rs 50.000.

PARTB: SENTRALE PROBLEMSTILLINGER og ANALYSE

Definisjon Av Privatdetektivbyrå Og Arbeid

T

Klausuler

2(h), 7

han definisjon av «privatdetektivbyrå»kombinert med forbud mot privat detektivarbeid uten alicencecould gjøre Hele Regningen ubrukelig i praksis. TheBill spesifiserer at «ingen person kan utføre eller starte virksomheten av privat detektivbyrå med mindre han har en lisens utstedt etter Loven». Et privat detektivbyrå er definertsom » aperson…har gyldig lisens til å utføredetektiv arbeid.»Derfor, Ifølge Regningen,en personuten lisens, uansett hvilken tjeneste han gir (inkludertovervåkingsarbeid), utfører ikke virksomheten til et privatdetektivbyrå (som definert i Regningen), ogbestemmelsene i Denne Regningen vil ikke gjelde for ham.

A

Klausuler

2 (g), 2 (h)

lso, definisjonene av «privat detektivarbeid»og «privat detektivbyrå» avhenger av hverandre. TheBill definerer privat detektivarbeid som «innsamling av informasjon på en lovlig måte for et slikt mål av et lisensiert detektivbyrå». En privat detektivbyrå er definert som aperson som utfører detektivarbeid.

I

Klausul

2 (g)

t er heller ikke klart hva «et slikt mål» refererer til i definisjonen av privat detektivarbeid. Allinformasjonsarbeid, inkludert undersøkelser og akademisk forskning, kan potensielt defineres som privat detektivarbeid så lenge det utføres av et lisensiert privat detektivbyrå.

lovgivningeni noen andre land, som har Handlinger som regulerer privatdetektiver, oppgi de spesifikke tjenestene som en privatdetektiv ertillatt å tilby.

Tabell1. Privat Detektivbyrå Regulering I Enkelte Land

	Privatdetektivarbeid	Lisensperson	Lisensutstedelse / Tilbakekallingsbyrå	Citizenshipof Agent
California, USA	Undersøkelseskriminalitet, forløpere eller bevegelser av en person, som girsikkerhet, etc.	Agent	Directorav Consumer Affairs	Norekrav
Calgary,Alberta, Canada	Oppnåinformasjon om personlig karakter, søker etter manglendepersoner, etc.	Agent	Administratordesignert Av Justis-Og Justisminister	Norekrav
Queensland I Australia	Beingpaid å gi informasjon om en annen person	Agent	ChiefExecutive Of	Norekrav
Singapore (Eksisterende)	Oppnåinformasjon om personlig karakter, søker etter manglendepersoner, etc.	Agent	PublicOfficer utnevnt Av Minister	Norekrav
Singapore (Foreslått)	Oppnåinformasjon om personlig karakter, søker etter manglendepersoner, etc.	Agentand Agency	PublicOfficer utnevnt Av Minister	Norekrav
India (Foreslått)	Uspesifisert	Byrå	Stateor Sentralstyret / staten eller sentrale myndigheter (tilbakekalling bare)	Indiskstatsborgerskap kreves

Kilder: Business And Professions Code Kapittel 11.3: Privat Etterforsker (California); Private Etterforskere og Security GuardsAct, Rsa 2000 (Alberta); Security Providers Act, 1993 (Queensland); PrivateInvestigation And Security Agencies Act, 1985 (Singapore); PrivateSecurity Industry Bill, 2007 (Singapore); Private Detective Agencies(Regulation) Bill, 2007 (India); PRS.

Rett Til Personvern ogovervåking Av Private Agenter

T

Klausul

28

Han Regningen gjør det straffbart for en agent å krenke rightto personvernet til en person. Høyesterett har i flere tilfeller hevdet at retten til privatliv er iboende i den fundamentale retten til personlig frihet i Henhold Til Artikkel 21 I Grunnloven.I Høyesterettsdom i 1962 besluttet flertallet at overvåkingen av politiet var konstitusjonelt gyldig, men minoritydissent mente at dette var i strid Med grunnlovens Artikkel 21 (retten til liv) og artikkel 19(d) (retten til fri bevegelse).4

Thesupreme Court har også sagt at «som et konsept kan det være toobroad og moralistisk å definere det juridisk. Hvorvidt rettighetpersonvern kan hevdes eller har blitt krenket i et gitt tilfelle villeavhenger av fakta i nevnte sak.»5i et annet tilfelle sa det at» retten til privatliv i alle fall nødvendigvis vil haå gå gjennom en prosess av sak-til-sakutvikling » og detdet «må være gjenstand for begrensning på grunnlag av tvingende offentlig interesse.»6 alle disse dommene er med hensyn til overvåking av statlige organer, og det er uklart hvordan de ville gjelde når overvåkingen utføres av privateagencies.

Registrering Og Lisensiering

Lisensiering Av Byrå versusLicensing Av Privat Detektiv

T

Klausuler

7,13

Han Bill utsteder en lisens til byrået i stedet for enindividuell agent. I flere andre land er lisensen utstedttil enkeltpersonerheller enn byråer.7se Tabell 1.

Statsborgerskap Krav tobe Privat Detektiv

T

Klausul

13(1) (a)

Han Bill sier at Bare borgere I India kan søke om å beprivate detektiver. I lignende lovgivning i ulike andrelanddet er ingen slik klausul. Det er uklart hvorfor utenlandske statsborgere med gyldig visum tillater dem å jobbe I India er notallowedto jobbe som private detektiver.

Borgerskapskravet forflertallsbeholdning I Byrå

A

Klausul

9(2)

lisens kan ikke utstedes til et selskap, firma eller associationof personer «hvis det ikke er registrert i India, eller har aproprietoror en majoritetsaksjonær, partner eller direktør, som isnot en Borger Av India.»Majoritetsindisk eierandel er ikkepåkrevdi mange andre sektorer. Videre synes dette å tillate, for eksempel, et selskap holdt av tre utenlandske aksjonærer hvori hver eier har en tredjedel eierandel. Dette ville oppfylle kravet om at ingen av dem, individuelt, er majoritetsaksjonær.

Tilbakekalling Eller Suspensjon av lisens Direkte Av Regjeringen

T

Klausuler

4(3), 6 (3)

utstedende Styre kan kansellere eller suspendere en lisens dersom et byrå ikke oppfyller vilkårene i lisensen. I Tillegg Fastsetter Lovforslaget at staten eller staten kan tilbakekalle eller suspendere direkte i tilfelle fare for offentlig orden eller nasjonal sikkerhet, og skal underrette Det Berørte Styret etterpå. I tilfelle av lignende lovgivning i mange andre deler av verden er makten til å tilbakekalle eller suspendere lisenser bare holdt av byrået som er autorisert til å utstede dem.

Lisens kan Gis ellernektet innen 90 Dager

T

Klausul

10(4)

Han Regningen sier at Et Styre kan enten gi eller nekte anapplication for en lisens innen nitti dager. Det er ikke en obligatorymaximumlimit Og Styret kan ta så lenge det liker å komme toa avgjørelse.

Sammensetning Av Sentral – / Statsstyret

T

Klausuler