Inleiding
onderwijs is zowel een fundamenteel mensenrecht als een kernelement van duurzame ontwikkeling. Het is het thema van de vierde duurzame ontwikkelingsdoelstelling van de Verenigde Naties, die tot doel heeft “inclusief en billijk onderwijs van goede kwaliteit te waarborgen en mogelijkheden voor levenslang leren voor iedereen te bevorderen.”Onderwijs stelt individuen in staat om meer welvarende en succesvolle levens en samenlevingen op te bouwen om economische welvaart en sociaal welzijn te bereiken.
toegang tot het Internet is van fundamenteel belang om deze visie voor de toekomst te verwezenlijken. Het kan de kwaliteit van het onderwijs op vele manieren verbeteren. Het opent deuren naar een schat aan informatie, kennis en educatieve middelen, waardoor de mogelijkheden om te leren in en buiten de klas toenemen. Leraren gebruiken online materialen om lessen voor te bereiden, en leerlingen om hun leerbereik uit te breiden. Interactieve onderwijsmethoden, ondersteund door het Internet, stellen leraren in staat meer aandacht te besteden aan de behoeften van individuele leerlingen en gezamenlijk leren te ondersteunen. Dit kan ertoe bijdragen dat de ongelijkheden in het onderwijs die meisjes en vrouwen ondervinden, worden rechtgezet. Toegang tot Internet helpt onderwijzend personeel de kosten te verlagen en de kwaliteit van scholen en hogescholen te verbeteren.
onderwijskundigen zijn enthousiast over het verkennen van mogelijkheden en het ontdekken van nieuwe manieren waarop zij het Internet kunnen gebruiken om onderwijsresultaten te verbeteren. Zoals de Breedbandcommissie voor Duurzame Ontwikkeling het stelt, is de uitdaging ” leraren en studenten te helpen technologie te gebruiken … op relevante en authentieke manieren die daadwerkelijk het onderwijs verbeteren en de kennis en vaardigheden bevorderen die nodig zijn voor een leven lang leren.”
een aantal factoren belemmert echter de volledige verwezenlijking van deze voordelen.
gebrek aan toegang is hier in de eerste plaats een van. Toegang tot Internet met voldoende bandbreedte is essentieel voor de ontwikkeling van een informatiemaatschappij. Het gebrek aan breedbandconnectiviteit verhindert het wijdverbreide gebruik van Internet in het onderwijs en op andere gebieden van het leven in veel landen. Een wet – en regelgevingskader dat investeringen en innovatie bevordert, is van cruciaal belang om breedbandtoegang mogelijk te maken. Dit is niet alleen een kwestie van connectiviteit. Om toegang zinvol te maken, moet deze ook betaalbaar zijn voor scholen en particulieren, en moeten leraren en studenten digitale geletterdheid en andere vaardigheden verwerven die nodig zijn om er optimaal gebruik van te maken. Deze leraren en studenten moeten ook lokaal relevante inhoud vinden en gebruiken.
het Internet is natuurlijk niet het antwoord op elke uitdaging die het onderwijs stelt. Nationale beleidsmaatregelen die ervaringen op het gebied van onderwijs en technologie in de nationale context van de verschillende landen bundelen, zijn van essentieel belang om de bijdrage van Internet aan het onderwijs te maximaliseren. Het succes van Internet in het onderwijs zal worden gemeten aan de hand van de onderwijsresultaten: verbeteringen in de prestaties van studenten, kansen op werk en bijdrage aan de nationale ontwikkeling. Ons doel in de Internetmaatschappij is ervoor te zorgen dat er een toegangsbeleid wordt ingevoerd dat een internet van mogelijkheden tot bloei brengt en dat het Internet op die manier ten volle bijdraagt aan de verwezenlijking van deze doelstellingen.
in deze briefing worden vijf prioriteiten uiteengezet voor beleidsmakers die dat willen bereiken: prioriteiten op het gebied van infrastructuur en toegang, visie en beleid, inclusie, Capaciteit, inhoud en apparatuur. In het kader van de Internetmaatschappij wordt het belang benadrukt van investeringen in infrastructuur, vaardigheden en ondernemerschap, en ondersteunende governance voor het internetecosysteem.
de ervaring leert dat de beste resultaten waarschijnlijk zullen worden bereikt door samenwerking tussen belanghebbenden, met inbegrip van de overheid, deskundigen op het gebied van internetbedrijven en technische deskundigen, en sectorspecialisten zoals leraren en onderwijzend personeel.
vijf prioriteiten voor Internet en onderwijs
de afgelopen tien jaar is veel geschreven over Internet en onderwijs. Er zijn lessen getrokken uit de ervaring met verschillende technologieën en diensten in landen met verschillende onderwijssystemen. Door de snelle technologische veranderingen en de beschikbaarheid en betaalbaarheid van toegang is de ervaring uit het verleden niet altijd een goede indicator voor de toekomst. Uit de tot nu toe opgedane ervaring zijn echter vijf brede thema ‘ s naar voren gekomen als prioriteiten voor beleidsmakers vandaag.
Prioriteit 1 – infrastructuur en toegang
geen strategie voor Internet in het onderwijs kan slagen zonder adequate infrastructuur en toegang tot middelen. Zoals duidelijk blijkt uit het kader voor het faciliterende milieu van de Internetmaatschappij, vereist dit investeringen in infrastructuur, vaardigheden en ondernemerschap, samen met ondersteunende governance voor het internetecosysteem.
de breedbandtoegang is momenteel ongelijk verdeeld. Mensen in ontwikkelde landen hebben meer dan vier keer meer kans op mobiele breedbandabonnementen dan in de minst ontwikkelde landen. Er zijn naar schatting meer dan dertig vaste breedbandabonnementen voor elke honderd mensen in Europese landen, maar minder dan één op de Honderd in Afrika bezuiden de Sahara. Breedbandinfrastructuur is van essentieel belang, willen docenten en studenten ten volle gebruik kunnen maken van wat het Internet te bieden heeft. Veel plattelandsgebieden in ontwikkelingslanden hebben nog steeds geen breedbandnetwerken of betaalbare connectiviteit. Overheden moeten wettelijke en regelgevende kaders vaststellen die investeringen aanmoedigen om deze beperkingen te overwinnen-met inbegrip van het overwegen van nieuwe lokale toegangs-en infrastructuurmodellen en investeringen in internationale connectiviteit, in nationale en lokale netwerken, in internetfaciliteiten zoals Internet Exchange Points (IXP ‘ s) en in inhoudinfrastructuur zoals datacenters en hostingbronnen. Beleggers moeten ook reageren op deze prikkels.
Prioriteit 2-visie en beleid
beleidsmakers die zich bezighouden met ICT en onderwijs hebben de mogelijkheid om een visie voor de toekomst te ontwikkelen die technologie zowel studenten als nationale ontwikkeling ten goede zal laten komen. Zij moeten samenwerken om die visie te ontwikkelen en beleid te ontwikkelen dat ICT in nationale strategieën voor duurzame ontwikkeling integreert, met inbegrip van kritieke ontwikkelingssectoren zoals onderwijs.
- het beleid voor Internet in het onderwijs moet de aandacht en de middelen richten op nationale ontwikkelingsprioriteiten. Zij moeten uitgaan van een grondig inzicht in de sterke en zwakke punten van het onderwijs, realistische streefcijfers vaststellen voor de adoptie, het gebruik en de impact van Internet, de resultaten toetsen aan die streefcijfers en lering trekken uit de ervaringen uit het verleden. Hoewel dezelfde uitdagingen zich in veel landen voordoen, zijn er ook belangrijke verschillen in de nationale context.
- de gunstige omgeving voor breedbandtoegang, met name de mate waarin dit investeringen en innovatie stimuleert, zal van cruciaal belang zijn voor het vergemakkelijken van onderwijsverbeteringen. In 2012 werd geschat dat minder dan 5% van de scholen in sommige Afrikaanse landen zelfs basis internettoegang had. Het beleid voor Internet in het onderwijs moet gericht zijn op de twee uitdagingen: het mogelijk maken van toegang en het vergemakkelijken van effectief gebruik van toegang.
- het beleid inzake toegang tot en gebruik van Internet moet het gehele onderwijssysteem omvatten – van voorschools en lager onderwijs, via secundair en tertiair onderwijs, tot levenslang leren, herscholing en omscholing. Het doel moet zijn de digitale geletterdheid en vaardigheden van iedereen in de hele samenleving, zowel volwassenen als kinderen, te verbeteren.
- het beleid moet voortbouwen op realistische evaluaties van wat mogelijk is met de beschikbare financiële middelen en andere middelen, voor alle delen van de Gemeenschap, in elke nationale context. Zonder inzet voor Gelijke Kansen en toegang zou onderwijs op Internet de ongelijkheid kunnen vergroten. Het gebruik van Internet ter verbetering van educatieve managementinformatiesystemen (EMI ‘ s) kan een belangrijke rol spelen bij het maximaliseren van middelen, het monitoren van resultaten en het richten van middelen waar deze het meest nodig zijn.
prioriteit 3-inclusie
de Agenda 2030 voor Duurzame Ontwikkeling heeft tot doel ” inclusief en rechtvaardig kwaliteitsonderwijs te waarborgen en de mogelijkheden voor levenslang leren voor iedereen te bevorderen.”Wil het Internet hier effectief aan bijdragen, dan moet er toegang zijn op alle onderwijsniveaus, zowel in het formele als in het informele onderwijs.
sommige gemeenschappen zijn beter uitgerust dan andere om gebruik te maken van het Internet, omdat infrastructuur voor hen beter beschikbaar of betaalbaarder is, omdat zij betere toegang hebben tot apparaten met Internet of omdat zij economische of sociale voordelen hebben. De Wereldbank heeft gewaarschuwd dat nieuwe middelen in het onderwijs, met inbegrip van ICT op scholen, de “diepgewortelde ongelijkheid” kunnen verergeren, tenzij er zorg wordt gedragen voor inclusie. Het risico hiervan kan en moet worden beperkt door beleid en praktijk.
- het Internet kan iedereen, in elke levensfase, helpen bij het verbeteren van zijn opleidingsniveau en zijn arbeidskansen. Permanente educatie en levenslang leren voor volwassenen, met inbegrip van alfabetisering voor volwassenen, spelen een cruciale rol in onderwijs op basis van Internet.
- het beleid moet expliciet aandacht besteden aan structurele ongelijkheden in het onderwijs, met name genderongelijkheid. In veel landen hebben meisjes om uiteenlopende economische, sociale en culturele redenen een beperktere toegang tot onderwijs dan jongens. Het Unesco-Instituut voor Statistiek schat dat 15 miljoen meisjes in de basisschoolleeftijd vandaag de dag nooit een klaslokaal zullen betreden, waarvan meer dan de helft in Afrika bezuiden de Sahara woont. Gebrek aan onderwijs draagt bij aan de onmacht van meisjes en vrouwen in het latere leven. Beleidsinitiatieven moeten het Internet gebruiken om beperkingen op het leren van volwassenen te overwinnen en om alfabetisering voor volwassenen en andere programma ‘ s om hun vaardigheden binnen de beroepsbevolking op te bouwen, te ondersteunen.
- het beleid moet meer gelijkheid bevorderen bij de toegang tot leermiddelen voor kansarme groepen in de samenleving, zoals mensen die op het platteland wonen of in armoede leven, etnische minderheden en sprekers van minderheidstalen, en mensen met een handicap.
- in het beleid moet rekening worden gehouden met de risico ‘ s waaraan studenten, met name meisjes, kunnen worden blootgesteld bij het gebruik van Internet. Scholen zijn goed geplaatst om kinderen te helpen deze risico ‘ s te identificeren, te evalueren en te verminderen. Het opnemen van onderwerpen als digitaal burgerschap en cybersecurity in het curriculum kan hen daarbij helpen.
prioriteit 4-capaciteit
onderwijs staat centraal bij capaciteitsopbouw. Het is door onderwijs dat mensen vaardigheden verwerven die hen uitrusten om een baan te vinden, een bedrijf te starten, een bevredigend leven te leiden en voor zichzelf en hun gezinnen te zorgen. Onderwijs bouwt de capaciteiten op die samenlevingen ook nodig hebben om de productiviteit te verbeteren en economische groei te bereiken, om gezondheidszorg en sociale diensten te beheren en om een volwaardige rol te spelen in de wereldwijde gemeenschap van Naties.Alle aspecten van onze economieën en samenlevingen worden door het Internet veranderd. Door de toegang tot informatie, kennis en onderwijs te verbeteren, kan het Internet individuen helpen om over de hele linie betere onderwijsresultaten te bereiken en de vaardigheden te ontwikkelen die zij en hun samenleving nodig hebben. Initiatieven zoals nationale onderzoeks-en Onderwijsnetwerken (nren ‘ s) hebben ook hun waarde bewezen bij het ondersteunen van de ontwikkeling van internetinfrastructuur, evenals online samenwerking tussen hoger onderwijs en onderzoeksinstellingen.
succes in het digitale tijdperk vereist digitale vaardigheden. Naarmate ze de wereld van het werk betreden, moeten individuen gebruik kunnen maken van computers en andere digitale apparatuur. Digitale geletterdheid – het vermogen om onlinetoepassingen te gebruiken, online informatie te vinden, de kwaliteit en waarde ervan te beoordelen en er gebruik van te maken in het dagelijks leven – is cruciaal voor het leven in de digitale wereld, met name voor het groeiende aantal mensen dat in ICT-intensieve industrieën zal werken. Scholieren en volwassenen moeten leren hoe ze het Internet kunnen gebruiken om transacties uit te voeren en hoe ze zich kunnen beschermen tegen cybercriminaliteit. De ontwikkeling van deze vaardigheden moet in de leerplannen worden opgenomen.
leraren moeten nieuwe vaardigheden leren om doeltreffend gebruik te kunnen maken van internetbronnen. Wereldwijde ervaring heeft het belang van professionele ontwikkeling aangetoond bij het opbouwen van de capaciteiten van de leraar in het gebruik van het Internet en de invoering van nieuwe vormen van leren in de klas en met individuele studenten. Onderwijsbeheerders moeten ook leren hoe de gegevens die online leren beschikbaar stelt het best kunnen worden gebruikt om de onderwijsnormen te verbeteren en middelen te richten. Het opbouwen van deze capaciteiten is van cruciaal belang om de waarde van Internet voor het onderwijs te maximaliseren.
Priority 5-Content and devices
een van de meest dramatische verschillen die het Internet kan maken, ligt in het openstellen van toegang tot een breder scala aan inhoud voor onderwijs en leren – inhoud die expliciet educatief van opzet is en het veel bredere scala aan online-inhoud die curricula kan aanvullen. In plaats van te vertrouwen in de eerste plaats op schoolboeken, leraren kunnen studenten leiden naar veel verschillende bronnen, en studenten kunnen ontwikkelen onderzoeksvaardigheden door het verkennen van online content op hun eigen.
het Internet heeft geleid tot belangrijke innovaties op het gebied van educatieve inhoud. Open educational resources (OER) en Massive Online Open Courses (MOOC ‘ s) omzeilen beperkingen van intellectuele eigendom door cursusmateriaal uit het ene land beschikbaar te stellen voor studenten in een ander land. Deze kunnen een aanvulling vormen op de lokale onderwijsmiddelen, waardoor het aanbod en de kwaliteit van de materialen die beschikbaar zijn voor studenten worden uitgebreid.
het potentieel is enorm, hoewel niet alle inhoud gemakkelijk overdraagbaar is, om culturele en andere redenen. Beleidsmakers moeten zoeken naar manieren om de rijkdom aan nieuwe middelen in het lokale onderwijs te integreren zonder de ontwikkeling van lokale inhoud of de rol en ervaring van lokale leraren te ontmoedigen.
tot voor kort was Internet voornamelijk toegankelijk via computers, die in de meeste landen niet betaalbaar waren voor de meeste mensen. De toegang tot mobiele telefoons die voor internettoegang kunnen worden gebruikt, heeft echter een belangrijke rol gespeeld bij de uitbreiding van de internettoegang en als een nieuw middel om creativiteit te stimuleren. Mobiele apparaten zijn nu goed voor de helft van het totale webverkeer, en een aanzienlijk hoger percentage van dat in Afrika en Azië.
het groeiende aanbod aan inhoud, lagere kosten en grotere mogelijkheden van toegangsmiddelen maken het voor mensen gemakkelijker om te leren wanneer en wanneer ze dat willen, in plaats van alleen in formele schoolomgevingen. Beleidsmakers moeten de ontwikkeling van Internet volgen om ervoor te zorgen dat beleids-en uitvoeringsplannen hiervan profiteren en relevant blijven naarmate technologie en diensten evolueren.
samenvatting
internettoegang biedt beleidsmakers op onderwijsgebied grote mogelijkheden om de kwaliteit van het onderwijs voor individuele lerenden te verbeteren en bij te dragen aan het nationale economische en sociale welzijn. Nieuwe manieren van lesgeven en leren, betere toegang tot een veel breder scala aan informatie en middelen, nieuwe vaardigheden voor het digitale tijdperk: al deze vaardigheden kunnen levens veranderen en bijdragen tot het bereiken van onderwijs voor iedereen en andere duurzame ontwikkelingsdoelstellingen.
geen van deze winsten is echter gegarandeerd. Daarvoor is in de eerste plaats betaalbare toegang tot Internet nodig. Een wet-en regelgevingskader dat investeringen in connectiviteit en diensten aanmoedigt, de kosten verlaagt en creativiteit stimuleert, is van cruciaal belang om toegang te krijgen tot en de waarde van Internet voor onderwijs te ontsluiten.
het vereist ook politieke inzet, een sterk beleidskader en realistische uitvoeringsstrategieën. Beleidsmakers moeten de volgende eerste stappen in de richting van dit doel overwegen:
- zij moeten een regelgevend kader ontwikkelen dat investeringen, concurrentie en lagere toegangsprijzen stimuleert, eventueel met inbegrip van speciale toegangstarieven voor scholen en hogescholen.
- zij moeten programma ‘ s voor universele toegang en diensten herzien om flexibelere en innovatieve financieringsmethoden mogelijk te maken.
- scholen en hogescholen, alsmede nationale onderzoeks-en Onderwijsnetwerken (nren ‘s), moeten worden opgenomen in nationale breedbandstrategieën en programma’ s voor universele toegang.
- zij moeten op gemeenschap gebaseerde toegangsinitiatieven, onderwijsnetwerken en lokale onderzoeks-en ontwikkelingsinitiatieven aanmoedigen en ondersteunen die uiteenlopende modellen voor toegang en gebruik mogelijk maken.
- zij moeten expliciet aandacht besteden aan het potentieel van ICT om genderongelijkheid in het onderwijs te overwinnen en kansen en resultaten voor meisjes te verbeteren.
- zij moeten beleid herzien en bijwerken om een grotere gelijkheid bij de toegang tot leermiddelen te bevorderen voor kansarme groepen in samenlevingen, zoals mensen die in plattelandsgebieden of in armoede leven, etnische minderheden, sprekers van minderheidstalen en mensen met een handicap.
- zij moeten ervoor zorgen dat leraren over de nodige vaardigheden beschikken om doeltreffend gebruik te maken van internetbronnen.
door samen te werken kunnen beleidsmakers, de internetgemeenschap en belanghebbenden op het gebied van onderwijs alomvattende beleidsbenaderingen ontwikkelen die zijn toegesneden op de omstandigheden van hun landen en gemeenschappen – de vereiste infrastructuur en toegang tot middelen tot stand brengen, inclusie waarborgen, capaciteiten opbouwen en de toegang tot inhoud en apparaten vergemakkelijken. Dit zal niet alleen bijdragen tot onderwijs, maar ook tot de verwezenlijking van de agenda voor Duurzame Ontwikkeling en van een informatiemaatschappij die aan de behoeften van iedereen voldoet.
dank aan David Souter voor zijn hulp bij dit document.
verder lezen:
Commissie voor breedband voor digitale ontwikkeling, technologie, breedband en onderwijs, 2013,
http://www.broadbandcommission.org/documents/publications/bd_bbcomm-education_2013.pdf
Internet Society, een beleidskader voor toegang tot Internet, 2017,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf
Internet Society, Internet voor onderwijs in Afrika, 2017,
https://www.internetsociety.org/doc/internet-education-africa-sdg4
Internet Society, OESO en UNESCO, de relatie tussen lokale inhoud, internetontwikkeling en toegangsprijzen, 2011,
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/local_content_study.pdf
Neil Selwyn, onderwijs en technologie: Key Issues and Debates, 2016
Michael Trucano, ‘ Key themes in national educational technology policies,’ 2015,
http://blogs.worldbank.org/edutech/key-themes-national-educational-technology-policies
UNESCO, ICT Competency Framework voor docenten, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdfhttp://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf
Wereldbank, World Development Report 2016, digitale dividenden,
http://www.inequalityineducation.org/wp-content/uploads/worldBankDigitalDividendsReport2016.pdf
Wereldbank, EduTech: een blog van de Wereldbank over ICT in het onderwijs,
http://blogs.worldbank.org/edutech/
Wereldbank, SABER-ICT Framework Paper for Policy Analysis: Het documenteren van nationaal beleid op het gebied van onderwijstechnologie over de hele wereld en hun evolutie in de tijd, 2016,
http://wbgfiles.worldbank.org/documents/hdn/ed/saber/supporting_doc/Background/ICT/112899-WP-SABER-ICTframework-SABER-ICTno01.pdf
eindnoten
in artikel 13 van het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en culturele rechten,
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx.
2030 Agenda voor Duurzame Ontwikkeling,
https://sustainabledevelopment.un.org/post2015/transformingourworld, Doelstelling 4.
technologie, breedband en onderwijs, 2013, blz. 15,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002196/219687e.pdf
Internet Society rapport, het bevorderen van lokale inhoud Hosting om het internet ecosysteem te ontwikkelen,
http://www.internetsociety.org/doc/promoting-local-content-hosting-develop-internet-ecosystem
een beleidskader voor toegang tot Internet,
https://www.internetsociety.org/wp-content/uploads/2021/01/bp-EnablingEnvironment-20170411-en.pdf
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/statistics/2017/ITU_Key_2005-2017_ICT_data.xls
ibid.
Internationale Telecommunicatie-Unie, feiten en cijfers 2017,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/facts/ICTFactsFigures2017.pdf
ITU, WSIS Final Targets Review, p. 72,
http://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/wsisreview2014/WSIS2014_review.pdf
2030 Agenda voor duurzame ontwikkeling, doelstelling 4 (onze nadruk).
https://blogs.worldbank.org/edutech/worst-practice
http://uis.unesco.org/en/news/263-million-children-and-youth-are-out-school
These inequalities are mapped in detail at http://www.education-inequalities.org/
zie Wereldbank, World Development Report 2016 Digital dividenden, pp 112-114,
http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016
Zie bijv. UNESCO, ICT Competency Framework for Teachers, 2011,
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002134/213475e.pdf
https://www.statista.com/statistics/306528/share-of-mobile-internet-traffic-in-global-regions/