bijna een op de zes werkende leeftijd Amerikanen-29,5 miljoen mensen-heeft een handicap, waardoor ze veel meer kans om economische problemen te ervaren dan mensen zonder handicap. Veel mensen met een handicap zijn in staat om te werken, hoewel ze voor grotere uitdagingen staan om werk te vinden dan mensen zonder handicap. Maar veel personen met ernstige en langdurige handicaps hebben geen of slechts beperkte arbeidscapaciteit en zijn bijzonder kwetsbaar voor economische moeilijkheden.

voor ongeveer 12 miljoen mensen met een handicap bieden de sociale-Zekerheidsverzekering en aanvullende inkomsten uit de Sociale Zekerheid, beide kerncomponenten van het sociale-zekerheidsstelsel van ons land, cruciale levenslijnen. De bescheiden maar vitale hulp die arbeidsongeschiktheidsverzekering en aanvullende veiligheid bieden maakt het mogelijk voor personen met een ernstige handicap en gezondheid voorwaarden om zelfstandig te leven, houden een dak boven hun hoofd en voedsel op de tafel, en betalen voor de benodigde, vaak levensondersteunende medicijnen en andere basiskosten.

dit nummer geeft een beknopt antwoord op enkele veel voorkomende vragen over invaliditeitsverzekering en aanvullende zekerheid. Onze focus in deze brief is op niet-volwassen met een ernstige handicap. Het is echter belangrijk op te merken dat aanvullende veiligheid ook essentiële ondersteuning biedt aan ongeveer 1,2 miljoen kinderen met een ernstige handicap, evenals aan meer dan 2 miljoen senioren met een laag inkomen.

hoeveel mensen ontvangen momenteel een arbeidsongeschiktheidsuitkering en wat is de waarde van de uitkeringen die zij ontvangen?

ongeveer 8,8 miljoen werknemers met een handicap ontvangen momenteel een invaliditeitsverzekering. Het bedrag van de arbeidsongeschiktheidsverzekering voordelen die een gehandicapte werknemer ontvangt is gebaseerd op zijn of haar inkomen voordat hij gehandicapt. Zoals uit Tabel 1 blijkt, vervangen de uitkeringen van een arbeidsongeschiktheidsverzekering doorgaans minder dan de helft van het eerdere loon van een gehandicapte werknemer.

in maart 2013 bedroeg de gemiddelde maandelijkse uitkering voor een gehandicapte werknemer ongeveer $ 1.129, waarbij mannelijke werknemers gemiddeld $1.255 per maand ontvingen en vrouwelijke werknemers gemiddeld $993 per maand. Ongeveer 1,9 miljoen kinderen van gehandicapte werknemers en 160.000 echtgenoten van gehandicapte werknemers ontvangen ook aanvullende uitkeringen van de Sociale Zekerheid-ongeveer $ 300 per maand gemiddeld.

voor de meeste begunstigden van een arbeidsongeschiktheidsverzekering en aanvullende zekerheid, arbeidsongeschiktheidsuitkeringen maken de meeste of alle van hun inkomen. Voor de overgrote meerderheid van de arbeidsongeschiktheidsverzekering begunstigden – ongeveer 71 procent-de helft of meer van hun inkomen komt uit arbeidsongeschiktheidsverzekering. Voor bijna de helft van de begunstigden komt 90 procent of meer van hun inkomen uit een arbeidsongeschiktheidsverzekering. Gezien de geringe mate waarin uitkeringen de gederfde inkomsten vervangen en de beperkte bronnen van andere inkomsten waarop zij afhankelijk kunnen zijn, zijn mensen die een arbeidsongeschiktheidsverzekering hebben, zelden in staat om dezelfde levensstandaard te handhaven die ze hadden voordat ze gehandicapt werden. Arbeidsongeschiktheidsverzekering biedt echter een vloer die de daling van hun levensstandaard gematigd.

ongeveer 4,9 miljoen niet-volwassen patiënten krijgen momenteel aanvullende veiligheid. Bijna een derde—31,3 procent in 2011-ontvangt ook zeer bescheiden arbeidsongeschiktheidsuitkeringen. Gemiddeld, niet-voedzame volwassenen die extra beveiliging momenteel ontvangen een extra veiligheid voordeel van $ 525 per maand. De meesten van hen hebben geen andere bron van inkomsten.

personen die arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen, komen over het algemeen in aanmerking voor een openbare ziektekostenverzekering. Mensen die een arbeidsongeschiktheidsverzekering hebben, komen in aanmerking voor Medicare, maar pas na een wachttijd van twee jaar. In de meeste staten komen mensen die aanvullende beveiliging krijgen automatisch in aanmerking voor Medicaid. Sommige staten gebruiken echter restrictievere toelatingscriteria voor Medicaid-dekking dan die welke worden gebruikt door aanvullende beveiliging.

Hoe worden arbeidsongeschiktheidsverzekeringen en aanvullende uitkeringen gefinancierd?

de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt gefinancierd met loonbelastingbijdragen van werknemers en hun werkgevers. Werknemers betalen momenteel een belasting van 0,9 procent van hun loon tot $113.700, en hun werkgevers betalen een gelijk bedrag. Deze fiscale bijdragen gaan naar de invaliditeitsverzekering trustfonds. Financiering voor aanvullende zekerheid komt uit de federale inkomstenbelasting en andere federale inkomsten.

de Sociale Dienst beheert beide programma ‘ s. Overheidsinstellingen, meestal genoemd disability determination services, maken de eerste bepaling van de vraag of aanvragers voldoen aan de handicap standaard. Deze overheidsinstellingen zijn federaal gefinancierd en volgen federale richtlijnen.

Wat is de standaard voor invaliditeitsverzekering en aanvullende zekerheid?

invaliditeitsverzekering en aanvullende zekerheid zijn voorbehouden voor werknemers met de ernstigste handicaps en-omstandigheden, en beide hanteren dezelfde strenge norm voor invaliditeit: onvermogen om deel te nemen aan “aanzienlijke winstgevende activiteit”—gedefinieerd als het kunnen verdienen $1.040 per maand in 2013—als gevolg van een of meer ernstige lichamelijke of geestelijke stoornissen die naar verwachting ten minste een jaar duren of kan leiden tot de dood. De bijzondere waardevermindering of de combinatie van bijzondere waardeverminderingen van een werknemer moet zo ernstig zijn dat de aanvrager niet alleen niet in staat is zijn of haar eerdere werk te doen, maar ook—gezien zijn of haar leeftijd, opleiding en werkervaring—niet in staat is om enig ander substantieel betaald werk te verrichten dat in aanzienlijke aantallen in de nationale economie bestaat.

medisch bewijs is de hoeksteen voor de bepaling van invaliditeit in beide programma ‘ s. Om in aanmerking te komen, moet er medisch bewijs zijn van een arts, specialist, of bepaalde andere erkende of gecertificeerde medische bronnen die een ernstige stoornis documenteert. Bewijs van andere zorgverleners—zoals verpleegkundigen of klinisch maatschappelijk werkers-is niet voldoende om een ernstige medische stoornis te documenteren. En verklaringen van de aanvragers zelf, hun familie, collega ‘ s, vrienden of buren worden niet behandeld als medisch bewijs.

de meeste aanvragen voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering worden geweigerd op grond van deze strenge norm, en veel werknemers met een significante handicap komen niet in aanmerking. Tussen 2006 en 2008 werd slechts ongeveer 40 procent van de aanvragen uiteindelijk goedgekeurd. Het niveau van ernst vereist door de handicap standaard is duidelijk wanneer men bedenkt hoe slecht werknemers die zijn geweigerd arbeidsongeschiktheidsverzekering vervolgens tarief op de arbeidsmarkt. Een recente studie bleek dat onder mensen van wie de arbeidsongeschiktheidsverzekering aanvragen werden geweigerd door de Sociale Zekerheid administratie, de overgrote meerderheid—70 procent tot 80 procent—niet gaan werken in banen met een jaarinkomen boven de aanzienlijke winstgevende activiteit niveau.

de strengheid van de arbeidsongeschiktheidsnorm wordt verder onderstreept door de aanzienlijk hogere sterftecijfers voor gehandicapte werknemers die in aanmerking komen voor uitkeringen. Een op de vijf mannen en bijna een op de zes vrouwen sterft binnen vijf jaar na goedkeuring voor uitkeringen. Arbeidsongeschiktheidsverzekering begunstigden hebben sterftecijfers ten minste drie keer hoger dan andere mensen hun leeftijd.

aan welke andere vereisten moeten begunstigden voldoen?

om in aanmerking te komen voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering moet een werknemer gedurende ten minste een vierde van zijn of haar volwassen leven en gedurende ten minste 5 van de tien jaar vóór het begin van de arbeidsongeschiktheid hebben gewerkt. Er is ook een wachttijd van vijf maanden voordat een werknemer in aanmerking kan komen voor uitkeringen.

aanvullende zekerheid biedt bijstand aan mensen met een ernstige handicap die een zeer laag inkomen en vermogen hebben en die ofwel onvoldoende arbeidsverleden hebben om verzekerd te zijn voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering, ofwel slechts een zeer kleine arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangen. Het is belangrijk op te merken dat veel aanvullende zekerheid begunstigden, hoewel het ontbreken van de aanhoudende werkgeschiedenis nodig zijn om te worden verzekerd onder arbeidsongeschiktheidsverzekering, hebben gewerkt en betaald in de arbeidsongeschiktheidsverzekering systeem. En anderen, in het bijzonder vrouwen, komen niet in aanmerking voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering omdat ze tijd namen uit de betaalde beroepsbevolking om voor kinderen of andere familieleden te zorgen.

werknemers moeten alle andere beschikbare uitkeringen aanvragen en uitputten voordat zij in aanmerking komen voor een invaliditeitsverzekering of aanvullende verzekering. Dienovereenkomstig dienen de programma ‘ s voor gehandicapten van de sociale zekerheid als een echt laatste redmiddel voor mensen met een ernstige handicap en weinig tot geen vermogen om te werken.

hoe vaak komen begunstigden weer aan het werk?

zowel de arbeidsongeschiktheidsverzekering als de aanvullende verzekering geven begunstigden prikkels om te werken. Arbeidsongeschiktheidsverzekering begunstigden worden aangemoedigd om te werken tot hun volle capaciteit en kunnen een onbeperkt bedrag verdienen voor maximaal 12 maanden zonder verlies van voordelen. Begunstigden die langer dan 12 maanden werken en een inkomen hebben dat hoger is dan het niveau van de aanzienlijke winstgevende activiteit, ontvangen geen maandelijkse uitkering meer. Als op enig moment in de komende vijf jaar hun toestand verslechtert en ze niet in staat zijn om te blijven werken boven het aanzienlijke winstgevende activiteitenniveau, komen ze echter in aanmerking voor “versneld herstel” van hun uitkeringen. Dit betekent dat ze niet nodig hebben om het hele, en meestal langdurige, handicap-determinatie proces dat ze in eerste instantie ging door om in aanmerking te komen voor voordelen te herhalen.

aanvullende beveiligingsbegunstigden die kunnen werken, worden aangemoedigd dit ook te doen. Hun uitkeringen worden verminderd op basis van hun inkomen—na de eerste $85 van de inkomsten per maand, die niet wordt verrekend met de uitkering—maar met slechts $1 voor elke $2 van de inkomsten. Begunstigden die in staat zijn om wat werk te doen zullen daarom altijd beter af zijn met zowel inkomen en een verminderde uitkering dan alleen de uitkering alleen.

begunstigden van aanvullende verzekeringen die in staat zijn werk boven de inkomensgrens van het programma te houden, kunnen dit over het algemeen doen zonder het risico te lopen de ziektekostenverzekering te verliezen die zij via Medicaid ontvangen. Bovendien, als hun toestand verslechtert en ze niet langer een inkomen boven de aanvullende zekerheid inkomen limiet, kunnen ze beginnen met het ontvangen van uitkeringen opnieuw zonder te gaan door de initiële invaliditeit-determinatieproces.

deze stimulansen zijn nuttig voor begunstigden die in staat zijn om bepaalde werkzaamheden te verrichten of wier omstandigheden verbeteren. Als gevolg van de strenge handicap standaard van het programma, echter, de meeste begunstigden hebben zulke ernstige beperkingen en gezondheidsproblemen dat ze niet in staat zijn om te werken op alle—en de meeste begunstigden hebben geen inkomsten.

de beste beschikbare gegevens over de jaarlijkse arbeidsparticipatie van personen in de arbeidsgeschikte leeftijd die een arbeidsongeschiktheidsverzekering en aanvullende zekerheid hebben genoten, zijn afkomstig uit een recent rapport dat de gegevens over de Sociale Zekerheid en de inkomensgegevens in 2007, vóór het begin van de Grote Recessie, met elkaar in verband bracht. Uit dit rapport bleek dat 16,9 procent van alle personen met een handicap werkte op een bepaald moment tijdens het jaar. Arbeidsongeschiktheidsverzekering begunstigden waren iets meer kans om te hebben gewerkt dan aanvullende zekerheid begunstigden: 19,5 procent van de eerstgenoemde werkte tijdens het jaar, in vergelijking met 12,6 procent van de laatste. De overgrote meerderheid van de begunstigden die werkte had extreem lage inkomsten – slechts 2,9 procent verdiende meer dan $10.000 gedurende het jaar.

hoe is het aantal en het aandeel van mensen met een arbeidsongeschiktheidsuitkering in de loop van de tijd veranderd en wat is de oorzaak van deze veranderingen?

in de afgelopen twee decennia is er weinig verandering opgetreden in het aandeel van niet-begeleide volwassenen die aanvullende zekerheid kregen als gevolg van een handicap. In 2011 kreeg 2,4 procent van de niet-meerderjarigen aanvullende zekerheid voor een handicap, vergeleken met 2,1 procent in 1996. Bij deze vergelijking wordt echter geen rekening gehouden met demografische en economische veranderingen, met name de vergrijzing van de bevolking en de toename van de armoede, waardoor het aantal mensen dat in aanmerking komt voor aanvullende zekerheid, is toegenomen.

alleen voor inkomenscontrole is de participatie in aanvullende zekerheid door volwassenen in de werkende leeftijd die potentieel in aanmerking komen vanwege een laag inkomen in feite de afgelopen tien jaar en een half gedaald. In 2011 waren er 17.6 niet-voedzame volwassenen die aanvullende zekerheid krijgen voor elke 100 niet-voedzame volwassenen met een inkomen onder de 100 procent van de armoedegrens, vergeleken met 18,5 niet-voedzame volwassenen in 1996. Met andere woorden, het aantal niet-begeleide volwassenen met aanvullende zekerheid groeide langzamer dan het aantal niet-begeleide volwassenen met zeer lage inkomens.

het aandeel niet-volwassen personen dat een invaliditeitsverzekering ontvangt, is in de loop van de tijd toegenomen. Dit is grotendeels te wijten aan demografische factoren, waaronder:

• de veroudering van de babyboomgeneratie: Het risico op invaliditeit neemt aanzienlijk toe met de leeftijd—een persoon is twee keer zo vaak gehandicapt op de leeftijd van 50 als hij of zij is op de leeftijd van 40, en twee keer zo vaak op de leeftijd van 60 als op de leeftijd van 50. Als gevolg daarvan zullen veel meer werknemers met een ernstige handicap deel uitmaken van een beroepsbevolking met een groter aandeel in de jaren vijftig en zestig.
• de langdurige toename van de arbeidsparticipatie van vrouwen, wat betekent dat meer vrouwen voldoen aan de arbeidsverleden die vereist zijn om in aanmerking te komen voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering: Sinds 1980 is het aandeel van vrouwen in de werkende leeftijd die voldoen aan de werkhistorische norm voor arbeidsongeschiktheidsverzekering aanzienlijk toegenomen, van 50 procent naar 68 procent.

omdat deze demografische factoren zo belangrijk zijn, wordt de voorkeur gegeven aan een beoordeling van de trends in de arbeidsongeschiktheidsverzekering door te kijken naar het “voor leeftijd naar geslacht gecorrigeerde invaliditeitsprevalentiepercentage” dat door actuarissen bij de socialezekerheidsadministratie wordt gebruikt, aangezien dit de veranderingen in de leeftijd en geslachtsverdeling van de verzekerde bevolking controleert. Het percentage invaliditeit-prevalentie, gecorrigeerd voor leeftijd en geslacht, was 4.5 procent in 2011, tegenover 3,5 procent in 1995.

een aantal factoren zijn verantwoordelijk voor deze stijging met één procentpunt van de prevalentie van invaliditeit, na rekening te hebben gehouden met de veranderingen in de leeftijd en de geslachtsverdeling van de beroepsbevolking, waaronder de volgende factoren::

• de verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd van de Sociale Zekerheid betekent dat meer mensen die onder eerdere regels sociale zekerheid als gepensioneerden zouden hebben ontvangen, nu een arbeidsongeschiktheidsverzekering ontvangen. Ongeveer 5 procent van de arbeidsongeschiktheidsverzekering begunstigden zijn nu leeftijd 65 of 66.
• onder werknemers die verzekerd zijn voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering is de genderkloof in de percentages voor het ontvangen van een arbeidsongeschiktheidsverzekering gedicht. Tot het midden van de jaren negentig hadden vrouwen die aan de werkhistorische test van de arbeidsongeschiktheidsverzekering voldeden aanzienlijk minder kans dan mannen om uitkeringen te ontvangen op hun eigen werkrecords. Sindsdien is de genderkloof gestaag kleiner geworden en bestaat nu niet meer. Een factor hier kan de algemene toename van vrouwelijke “kostwinners”—vrouwen die evenveel of meer verdienen dan hun echtgenoot.

ten slotte hebben de afnemende arbeidskansen voor oudere werknemers, met name oudere werknemers met ernstige fysieke beperkingen, waarschijnlijk bijgedragen tot de toename. Momenteel is het aantal banen in de VS ongeveer 10 miljoen lager dan het aantal dat we nodig hebben om pre-sessiewerkgelegenheid niveaus te bereiken, terwijl ook het absorberen van de mensen die de beroepsbevolking elke maand. Het is echter van belang de gevolgen van de Grote Recessie of van economische recessies in het algemeen niet te overschatten. Terwijl de economische neergang wordt verondersteld te hebben geleid meer werkloze werknemers aan te vragen voor een arbeidsongeschiktheidsverzekering, het programma strenge handicap standaard bars de deur naar voordelen voor de meeste van hen.

Waarom is er een tekort in het trustfonds van de arbeidsongeschiktheidsverzekering en wat kan er aan worden gedaan?

zoals hierboven beschreven, wordt de arbeidsongeschiktheidsverzekering gefinancierd door een specifiek deel van de loonbelastingbijdragen—0,9 procent van de belastbare lonen betaald door werknemers en hetzelfde bedrag door werkgevers. Sinds het midden van de jaren negentig heeft de socialezekerheidsadministratie consequent voorspeld dat het trustfonds van de arbeidsongeschiktheidsverzekering voldoende reserves zou hebben om alle geplande uitkeringen tot 2016 te dekken, maar dat na die datum extra fondsen nodig zouden zijn om te voorkomen dat er een tekort zou ontstaan in de benodigde fondsen om volledige uitkeringen te blijven betalen. Als er geen actie wordt ondernomen om het tekort aan te pakken, zal het trustfonds van de arbeidsongeschiktheidsverzekering na 2016 slechts 80 procent van de geplande uitkeringsniveaus kunnen betalen.

het Congres heeft soortgelijke tekorten aangepakt-zowel in het trustfonds voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering als in het trustfonds voor de ouderdoms—en Nabestaandenverzekering, dat pensioenuitkeringen betaalt-bijna een dozijn keer in het verleden door het aandeel van de totale inkomsten uit de loonbelasting dat aan elk trustfonds wordt besteed tijdelijk te herschikken. In sommige gevallen hebben zij middelen van het trustfonds voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering overgeheveld naar het trustfonds voor de ouderdoms-en Nabestaandenverzekering; in andere gevallen hebben zij middelen van het trustfonds voor de ouderdoms-en Nabestaandenverzekering overgeheveld naar het trustfonds voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering.

volgens de Dienst Sociale Zekerheid zou het huidige tekort tot 2033 kunnen worden gedicht door een bescheiden deel van de fondsen van het trustfonds voor de ouderdoms-en Nabestaandenverzekering tijdelijk over te hevelen naar het trustfonds voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering. Als alternatief zou het tekort op lange termijn kunnen worden gedicht door een kleine—0,2 procent—verhoging van het loonbelastingtarief dat zowel door werkgevers als werknemers wordt betaald.

bij afwezigheid van hogere inkomsten of lagere kosten worden zowel de invaliditeitsverzekering als de trustfondsen van de ouderdoms – en Nabestaandenverzekering midden tot eind 2030 geconfronteerd met tekorten. Lange termijn—75-jaar—solvabiliteit voor beide programma ‘ s zou kunnen worden bereikt door een verhoging van de loonbelasting tarief van 6,2 procent voor werknemers en werkgevers (12,4 procent in totaal) naar 7,6 procent elk (15,2 procent in totaal). Een andere vaak besproken optie is het verhogen of elimineren van de limiet op inkomsten die worden belast voor de Sociale Zekerheid. Dit zou betekenen dat de 5 procent van de werknemers die momenteel meer verdienen dan de cap—$133.700—zou betalen in de Sociale Zekerheid door het hele jaar, zoals andere werknemers doen.

hoe verhoudt de Verenigde Staten zich tot andere landen?

volgens een recente analyse van de organisatie voor Economische Samenwerking en ontwikkeling, of OESO, hebben de Verenigde Staten het minst genereuze invaliditeits-uitkeringsstelsel van alle OESO-lidstaten, met uitzondering van Korea. De OESO beschrijft het Amerikaanse disability-benefit system, samen met die van Korea, Japan en Canada, als het hebben van “de strengste criteria om in aanmerking te komen voor een volledige disability benefit, met inbegrip van de meest rigide verwijzing naar alle banen beschikbaar in de arbeidsmarkt en de kortste ziekte uitkering duur.”Bovendien besteedt de Verenigde Staten minder als een deel van de economie aan arbeidsongeschiktheidsgerelateerde voordelen dan andere landen. In 2009 bedroegen de overheidsuitgaven voor arbeidsongeschiktheidsuitkeringen slechts 1,5 procent van het Amerikaanse bruto binnenlands product, of BBP, vergeleken met een gemiddelde van 2,4 procent voor alle OESO-landen.Voorstanders van vermindering van arbeidsongeschiktheidsuitkeringen in de Verenigde Staten wijzen soms op bepaalde elementen van de hervormingen van het gehandicaptenprogramma in Europa—met name in Duitsland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk—als mogelijke modellen voor veranderingen in de programma ‘ s voor gehandicapten. In het algemeen houden dergelijke voorstellen echter geen rekening met het feit dat deze landen veel genereuzere invaliditeitssystemen hebben, minder strenge normen voor handicaps, hogere niveaus van sociale uitgaven—niet alleen op arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, maar op sociale bijstand in het algemeen—en meer gereguleerde arbeidsmarkten dan de Verenigde Staten.

Hoe kunnen de programma ‘ s voor gehandicapten op het gebied van de sociale zekerheid worden verbeterd om de economische zekerheid en de arbeidskansen voor de begunstigden te vergroten?

invaliditeitsverzekering en aanvullende zekerheid verhogen de economische zekerheid voor miljoenen gehandicapte werknemers. Voor begunstigden van wie de omstandigheden verbeteren, bieden de programma ‘ s ook belangrijke prikkels en steun voor het terugkeren naar het werk. Toch kunnen de programma’ s verder worden versterkt om de economische zekerheid van gehandicapte werknemers te vergroten en een naadloze overgang te bieden voor degenen die weer aan het werk kunnen.

modernisering van aanvullende zekerheden

de waarde van aanvullende zekerheden is aanzienlijk gedaald sinds de start van het programma in 1972, omdat de inkomensuitsluitingen en activabeperkingen van het programma geen gelijke tred hebben gehouden met de inflatie en de levensstandaard. De huidige maximale uitkering is gelijk aan slechts driekwart van de eveneens verouderde federale armoedegrens voor een enkele persoon. De Algemene inkomensuitsluiting ($20 per maand) en arbeidsinkomensuitsluiting ($65 per maand) zijn nooit verhoogd. Om deze erosie aan te pakken, H. R. 1601, de Supplemental Security Restoration Act, gesponsord door Rep. Raul Grijalva (D-AZ) en geïntroduceerd in het Congres in April 2013, zou het maandelijkse maximale voordeel te verhogen tot $937, dat is 100 procent van de huidige federale armoedegrens, en zou het verhogen van de algemene inkomsten veronachtzamen tot $110 per maand en de earned income veronachtzamen tot $357 per maand. Het verhogen van de inkomensuitsluitingen en het indexeren ervan aan de inflatie in de toekomst zou het maandelijkse uitkeringsbedrag weer op de beoogde waarde brengen en de economische zekerheid van de begunstigden aanzienlijk verhogen.

Bovendien zijn de limieten van aanvullende activa – $ 2.000 voor een alleenstaande en $ 3.000 voor een echtpaar-slechts één keer verhoogd, in 1989, en worden ze niet gecorrigeerd voor inflatie. Deze verouderde beperkingen maken het onmogelijk om zelfs maar een bescheiden bedrag aan besparingen te behouden, waardoor begunstigden worden gedwongen om arm en onbeschermd te blijven in het geval van een onverwachte tandheelkundige factuur, lekkend dak of andere onvoorziene noodkosten. H. R. 1601 zou deze verouderde beperkingen ook aan te pakken, het verhogen van de asset limiet naar $10.000 voor een enkele persoon en $15.000 voor een paar.

steun voor een naadloze overgang voor begunstigden die kunnen terugkeren naar het werk

veel gehandicapte werknemers die arbeidsongeschiktheidsuitkeringen ontvangen hebben herhaalde pogingen gedaan om te werken, ondanks hun beperkingen, alvorens uiteindelijk tot een arbeidsongeschiktheidsverzekering of aanvullende zekerheid als laatste redmiddel over te gaan. Als gevolg van de striktheid van de handicap standaard, veel begunstigden zijn terminaal ziek, en de meeste zijn in een slechte en afnemende gezondheid. Zoals hierboven besproken, echter, voor begunstigden van wie de Voorwaarden verbeteren, de sociale zekerheid handicap programma ‘ s aan te moedigen begunstigden om te werken tot hun capaciteit en terug te keren naar het werk als en wanneer ze in staat zijn, met bescherming in het geval van mislukte werk pogingen.

maar er moet meer worden gedaan om ervoor te zorgen dat de begunstigden op de hoogte zijn van de prikkels, steun en bescherming die de arbeidsongeschiktheidsverzekering en aanvullende zekerheid bieden. Daarnaast moet worden overwogen om deze prikkels, ondersteuning en bescherming verder te verbeteren. Opties omvatten:

• werk meer lonend maken voor aanvullende uitkeringsgerechtigden: het toestaan van aanvullende uitkeringsgerechtigden die werken om meer van hun inkomen te houden door de uitkeringen te verlagen met $1 voor elke $3 van het inkomen, in plaats van de huidige vermindering van $1 voor elke $2 van het inkomen, zou een grotere ondersteuning en aanmoediging bieden voor begunstigden die in staat zijn om wat werk te doen.
• Werkprikkels vereenvoudigen: de werkprikkels van de gehandicaptenprogramma’ s zijn ingewikkeld en het kan voor begunstigden moeilijk zijn om te begrijpen hoe werken hun voordelen zal beïnvloeden. Dit is met name het geval voor “gelijktijdige” begunstigden, die zowel een kleine hoeveelheid arbeidsongeschiktheidsverzekering en aanvullende zekerheid ontvangen. Demonstratieprojecten zoals de pilot voor vereenvoudiging van de Werkimpuls of WISP zijn veelbelovend voor het testen van belangrijke vereenvoudigingen van de Werkprikkels van de arbeidsongeschiktheidsverzekering, waardoor deze gemakkelijker te begrijpen zouden zijn voor de begunstigden en minder duur zouden zijn voor de administratie van de Sociale Zekerheid. De bevoegdheid van de Sociale Zekerheid Administration om de WISP te testen, echter, evenals andere voorgestelde demonstratieprojecten in verband met invaliditeitsverzekering, verstreken in 2005 en is nog niet vernieuwd door het Congres. Deze autoriteit, die reeds bestaat in aanvullende zekerheid, moet worden verlengd voor de arbeidsongeschiktheidsverzekering.
• ondersteuningsuitkeringen counseling voor personen met een handicap: De werk Incentives Planning en bijstand, of WIPA, en bescherming en belangenbehartiging voor begunstigden van de Sociale Zekerheid, of PABSS, programma ‘ s bieden cruciale steun voor gehandicapten begunstigden die overwegen werkgelegenheid en moet opnieuw worden goedgekeurd op een meerjarige basis. Deze programma ‘ s informeren begunstigden over hoe de werkgelegenheid van invloed zal zijn op hun handicap inkomen en medische dekking en aanpakken van veel van de echte angsten die mensen hebben over het gaan werken met het risico van het verliezen van de gezondheidszorg. Zij bieden begunstigden een breed scala aan diensten aan, waaronder informatie en advies over het verkrijgen van beroepsrevalidatie en diensten voor arbeidsbemiddeling, informatie en doorverwijzingsdiensten over werkprikkels, en advocacy of andere juridische diensten die een begunstigde nodig heeft om een betaalde baan te behouden, te behouden of te herwinnen.
• zorg voor voldoende administratieve financiering voor het tijdig verwerken van de inkomensrapporten van personen met een handicap: Op dit moment, wanneer de begunstigden melden inkomen, kan het de Sociale Zekerheid administratie enkele maanden—en soms zelfs jaren—om de uitkeringen aan te passen op basis van het verslag. Deze laattijdige aanpassing leidt er vaak toe dat de begunstigden te horen krijgen dat zij de afgelopen maanden te veel betaalde uitkeringen hebben ontvangen, die zij dan wellicht moeten terugbetalen. Veel mensen zijn op hun hoede van een poging om te werken uit angst voor het aangaan van dit soort overbetaling.Shawn Fremstad is consultant op het gebied van sociaal beleid en senior research associate bij het Center for Economic and Policy Research In Washington, D. C. Rebecca Vallas is een advocaat en beleid advocaat gespecialiseerd in handicap recht en beleid bij de Gemeenschap juridische diensten in Philadelphia.