prawie jeden na sześć Amerykanów w wieku produkcyjnym-29,5 miliona osób—ma niepełnosprawność, co czyni ich znacznie bardziej narażonymi na trudności ekonomiczne niż osoby niepełnosprawne. Wiele osób niepełnosprawnych jest w stanie pracować, choć stoją przed większymi wyzwaniami w znalezieniu pracy niż osoby niepełnosprawne. Jednak wiele osób z poważną i długotrwałą niepełnosprawnością nie ma zdolności do pracy lub jest tylko ograniczona i jest szczególnie narażonych na trudności gospodarcze.

dla około 12 milionów osób niepełnosprawnych, ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe dochody z ubezpieczenia, oba podstawowe elementy systemu zabezpieczenia społecznego naszego kraju, zapewniają krytyczne linie życia. Skromna, ale istotna pomoc, jaką zapewnia ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe bezpieczeństwo, umożliwia osobom z poważnymi niepełnosprawnościami i warunkami zdrowotnymi samodzielne życie, utrzymanie dachu nad głową i jedzenie na stole, a także opłacenie potrzebnych, często podtrzymujących życie leków i innych podstawowych wydatków.

ten problem w skrócie odpowiada na niektóre z najczęstszych pytań dotyczących ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności i bezpieczeństwa uzupełniającego. W tym skrócie skupiamy się na dorosłych z poważnymi niepełnosprawnościami. Ważne jest jednak, aby pamiętać, że dodatkowe bezpieczeństwo zapewnia również istotne wsparcie dla około 1,2 miliona dzieci z poważnymi niepełnosprawnościami, a także ponad 2 milionów seniorów o niskich dochodach.

ile osób obecnie korzysta ze świadczeń z ubezpieczenia społecznego i jaka jest ich wartość?

około 8,8 miliona pracowników niepełnosprawnych otrzymuje obecnie ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności. Wysokość świadczeń z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, które otrzymuje pracownik niepełnosprawny, opiera się na jego zarobkach przed uzyskaniem niepełnosprawności. Jak pokazuje tabela 1, świadczenia z tytułu ubezpieczenia od niepełnosprawności zazwyczaj zastępują mniej niż połowę wcześniejszych zarobków pracownika niepełnosprawnego.

od marca 2013 r. przeciętne miesięczne świadczenie dla pracownika niepełnosprawnego wynosiło około 1129 USD, przy czym pracownicy płci męskiej otrzymywali 1255 USD miesięcznie, a pracownicy płci żeńskiej 993 USD miesięcznie. Około 1,9 miliona dzieci pracowników niepełnosprawnych i 160 000 małżonków pracowników niepełnosprawnych otrzymuje również dodatkowe świadczenia z Ubezpieczenia Społecznego-średnio około 300 USD miesięcznie.

w przypadku większości osób korzystających z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności i dodatkowego zabezpieczenia, świadczenia z tytułu niepełnosprawności stanowią większość lub całość ich dochodów. Dla zdecydowanej większości beneficjentów ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności-około 71 procent-połowa lub więcej ich dochodów pochodzi z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności. A dla prawie połowy beneficjentów 90% lub więcej ich dochodów pochodzi z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności. Biorąc pod uwagę niewielki zakres, w jakim świadczenia zastępują utracone zarobki i ograniczone źródła innych dochodów, od których mogą one zależeć, ludzie, którzy otrzymują ubezpieczenie od niepełnosprawności, rzadko są w stanie utrzymać ten sam poziom życia, jaki mieli przed uzyskaniem niepełnosprawności. Ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności zapewnia jednak podłogę, która łagodzi spadek poziomu ich życia.

około 4,9 miliona dorosłych osób niehelderly otrzymuje obecnie dodatkowe zabezpieczenie. Blisko jedna trzecia—31,3 proc.w 2011 r. – otrzymuje również bardzo skromne świadczenia z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności. Średnio dorośli nonelderly, którzy otrzymują dodatkowe zabezpieczenie, otrzymują obecnie dodatkowe zabezpieczenie w wysokości 525 USD miesięcznie. Większość z nich nie ma innego źródła dochodu.

osoby, które otrzymują świadczenia z tytułu niepełnosprawności, zasadniczo kwalifikują się do publicznego ubezpieczenia zdrowotnego. Osoby, które otrzymują ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności, kwalifikują się do Medicare, ale dopiero po dwuletnim okresie oczekiwania. W większości stanów osoby, które otrzymują dodatkowe zabezpieczenie, automatycznie kwalifikują się do Medicaid. Niektóre państwa stosują jednak bardziej restrykcyjne kryteria kwalifikowalności do ubezpieczenia Medicaid niż te stosowane przez dodatkowe zabezpieczenia.

w jaki sposób finansowane są ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe świadczenia z tytułu zabezpieczenia?

ubezpieczenie na wypadek inwalidztwa jest finansowane ze składek na podatek od wynagrodzeń pracowników i ich pracodawców. Pracownicy płacą obecnie podatek w wysokości 0,9 proc. wynagrodzenia do 113 700 USD, a ich pracodawcy płacą taką samą kwotę. Składki te trafiają do Funduszu Ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności. Finansowanie dodatkowego zabezpieczenia pochodzi z federalnego podatku dochodowego i innych dochodów federalnych.

Agencje państwowe, zwykle nazywane usługami określania niepełnosprawności, dokonują wstępnego ustalenia, czy wnioskodawcy spełniają standard niepełnosprawności. Te agencje stanowe są finansowane federalnie i postępują zgodnie z wytycznymi federalnymi.

jaki jest standard ubezpieczenia OC i ubezpieczenia uzupełniającego?

ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe zabezpieczenie są zarezerwowane dla pracowników z najcięższymi niepełnosprawnościami i warunkami, i oba stosują ten sam ścisły standard niepełnosprawności: niezdolność do angażowania się w”znaczną aktywność zarobkową” —zdefiniowaną jako możliwość zarabiania $1,040 miesięcznie w 2013—z powodu jednego lub więcej poważnych upośledzeń fizycznych lub psychicznych, które mają trwać co najmniej rok lub mogą spowodować śmierć. Upośledzenie lub połączenie upośledzenia pracownika musi być tak poważne, że wnioskodawca nie tylko nie jest w stanie wykonywać swojej poprzedniej pracy, ale także—biorąc pod uwagę jego wiek, wykształcenie i doświadczenie zawodowe—nie jest w stanie zaangażować się w jakikolwiek inny rodzaj znaczącej pracy zarobkowej, która istnieje w znacznej liczbie w gospodarce narodowej.

dowody medyczne są podstawą do określenia niepełnosprawności w obu programach. Aby się zakwalifikować, muszą być dowody medyczne od lekarza, specjalisty lub niektórych innych Licencjonowanych lub certyfikowanych źródeł medycznych, które dokumentują poważne upośledzenie. Dowody pochodzące od innych pracowników służby zdrowia—takich jak pielęgniarki lub pracownicy opieki społecznej—nie są wystarczające, aby udokumentować poważne upośledzenie Medyczne. A wypowiedzi samych wnioskodawców, ich rodzin, współpracowników, przyjaciół czy sąsiadów nie są traktowane jako dowody medyczne.

większość wniosków o ubezpieczenie od niepełnosprawności jest odrzucana zgodnie z tym surowym standardem, a wielu pracowników o znacznym stopniu niepełnosprawności nie kwalifikuje się. W latach 2006-2008 ostatecznie zatwierdzono tylko około 40 procent wniosków. Poziom dotkliwości wymagany przez standard niepełnosprawności jest widoczny, gdy weźmie się pod uwagę, jak źle pracownicy, którym odmówiono ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, radzą sobie następnie na rynku pracy. Niedawne badanie wykazało, że wśród osób, których wnioski o ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności zostały odrzucone przez ZUS, zdecydowana większość—od 70 proc.do 80 proc.—nie podjęła pracy na stanowiskach o rocznych zarobkach powyżej znacznego poziomu działalności zarobkowej.

kolejnym podkreśleniem surowości standardu niepełnosprawności są znacznie podwyższone wskaźniki umieralności pracowników niepełnosprawnych uznanych za kwalifikujących się do świadczeń. Jeden na pięciu mężczyzn i prawie jedna na sześć kobiet umiera w ciągu pięciu lat od otrzymania zasiłku. Osoby korzystające z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności mają wskaźnik zgonów co najmniej trzy razy wyższy niż inne osoby w ich wieku.

jakie inne wymagania muszą spełniać beneficjenci?

aby otrzymać ubezpieczenie od inwalidztwa, pracownik musi pracować przez co najmniej jedną czwartą dorosłego życia oraz przez co najmniej 5 z 10 lat przed wystąpieniem niepełnosprawności. Istnieje również pięciomiesięczny okres oczekiwania, zanim pracownik będzie mógł kwalifikować się do świadczeń.

dodatkowe zabezpieczenie zapewnia pomoc osobom z poważnymi niepełnosprawnościami, które mają bardzo niskie dochody i aktywa oraz które albo nie mają wystarczającej historii pracy, aby być objęte ubezpieczeniem na wypadek niepełnosprawności, albo otrzymują tylko bardzo małe świadczenie z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności. Ważne jest, aby zauważyć, że wielu beneficjentów dodatkowego zabezpieczenia, chociaż nie ma trwałej historii pracy niezbędnej do ubezpieczenia w ramach ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, pracowało i opłacało w systemie ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności. A inne, zwłaszcza kobiety, nie kwalifikują się do ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, ponieważ poświęciły czas na opiekę nad dziećmi lub innymi członkami rodziny.

pracownicy muszą ubiegać się o wszystkie inne dostępne świadczenia i wyczerpać je przed zakwalifikowaniem się do ubezpieczenia od niepełnosprawności lub dodatkowego zabezpieczenia. W związku z tym programy zabezpieczenia społecznego dla osób niepełnosprawnych służą jako prawdziwa ostateczność dla osób z poważną niepełnosprawnością i niewielką lub zerową zdolnością do pracy.

jak często beneficjenci wracają do pracy?

zarówno ubezpieczenie na wypadek inwalidztwa, jak i dodatkowe zabezpieczenie stanowią zachętę dla beneficjentów do pracy. Osoby korzystające z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności są zachęcane do pełnej pracy i mogą zarabiać nieograniczoną kwotę przez okres do 12 miesięcy bez utraty żadnych świadczeń. Beneficjenci, którzy pracują dłużej niż 12 miesięcy i mają zarobki powyżej znacznego poziomu działalności zarobkowej, przestają otrzymywać miesięczne świadczenie. Jeśli w którymkolwiek momencie w ciągu najbliższych pięciu lat ich stan się pogorszy i nie będą w stanie kontynuować pracy powyżej znacznego poziomu działalności zarobkowej, kwalifikują się do „szybkiego przywrócenia” swoich świadczeń. Oznacza to, że nie muszą powtarzać całego, zazwyczaj długotrwałego, procesu ustalania niepełnosprawności, który początkowo przeszli, aby zakwalifikować się do świadczeń.

Ich świadczenia są zmniejszane w oparciu o ich zarobki—po pierwszych $85 zarobków każdego miesiąca, co nie jest liczone na korzyść—ale tylko o $1 za każde $2 zarobków. Beneficjenci, którzy są w stanie wykonać jakąś pracę, będą więc zawsze lepiej zarabiać zarówno przy obniżonych zarobkach, jak i przy obniżonych korzyściach, niż tylko przy samych korzyściach.

dodatkowi beneficjenci bezpieczeństwa, którzy są w stanie utrzymać pracę powyżej limitu dochodów programu, mogą na ogół to robić bez ryzyka utraty ubezpieczenia zdrowotnego, które otrzymują za pośrednictwem Medicaid. Co więcej, jeśli ich stan się pogorszy i nie będą już mieć zarobków powyżej limitu dochodów dodatkowego zabezpieczenia, mogą ponownie zacząć otrzymywać świadczenia bez konieczności przechodzenia przez początkowy proces ustalania niepełnosprawności.

te zachęty są pomocne dla beneficjentów, którzy są w stanie wykonać jakąś pracę lub których Warunki się poprawiają. Ze względu na ścisły standard niepełnosprawności programu, jednak większość beneficjentów ma tak poważne upośledzenie i warunki zdrowotne—że nie są w stanie w ogóle pracować-a większość beneficjentów nie ma zarobków.

najlepsze dostępne dane na temat rocznych stóp zatrudnienia wśród osób w wieku produkcyjnym korzystających z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności i zabezpieczenia uzupełniającego pochodzą z niedawnego raportu, który powiązał dane dotyczące zabezpieczenia społecznego i dane o zarobkach w 2007 r., przed wystąpieniem Wielkiej Recesji. Raport ten wykazał, że 16,9% wszystkich osób niepełnosprawnych pracowało w pewnym momencie w ciągu roku. Osoby korzystające z ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności były nieco bardziej narażone na pracę niż osoby korzystające z dodatkowego zabezpieczenia: 19,5 proc.tych pierwszych pracowało w ciągu roku, w porównaniu do 12,6 proc. tych ostatnich. Zdecydowana większość beneficjentów, którzy pracowali, miała wyjątkowo niskie zarobki-Tylko 2.9 procent zarobił ponad $10,000 w ciągu roku.

jak zmieniała się liczba i udział osób otrzymujących świadczenia z tytułu niepełnosprawności w czasie i co stanowi o tych zmianach?

w ciągu ostatnich dwóch dekad niewiele się zmieniło w odsetku osób dorosłych, które nie otrzymują dodatkowego zabezpieczenia z powodu niepełnosprawności. W 2011 r. 2,4 proc. osób dorosłych nie będących osobami niepełnosprawnymi otrzymało dodatkowe zabezpieczenie z tytułu niepełnosprawności, w porównaniu z 2,1 proc. w 1996 r. Porównanie to nie uwzględnia jednak zmian demograficznych i gospodarczych, w szczególności starzenia się społeczeństwa i wzrostu ubóstwa, które zwiększyły liczbę osób potencjalnie kwalifikujących się do dodatkowego bezpieczeństwa.

kontrolując tylko dla dochodów, udział w dodatkowym zabezpieczeniu przez osoby dorosłe w wieku produkcyjnym, które potencjalnie kwalifikują się z powodu niskich dochodów, zmniejszył się w ciągu ostatniego półtora dekady. W 2011 roku był 17.6 nonelderly dorosłych otrzymujących dodatkowe zabezpieczenie na każde 100 nonelderly dorosłych z dochodami poniżej 100 procent granicy ubóstwa, w porównaniu do 18.5 nonelderly dorosłych w 1996 roku. Innymi słowy, liczba dorosłych, którzy nie otrzymują dodatkowego zabezpieczenia, rosła wolniej niż liczba dorosłych, którzy nie otrzymują dodatkowego zabezpieczenia, o bardzo niskich dochodach.

z czasem wzrósł udział osób dorosłych nie posiadających ubezpieczenia na wypadek inwalidztwa. Wynika to w dużej mierze z czynników demograficznych, w tym:

• starzenie się pokolenia Baby Boom: Ryzyko niepełnosprawności zwiększa się znacznie wraz z wiekiem-osoba jest dwukrotnie bardziej narażona na niepełnosprawność w wieku 50 lat niż osoba w wieku 40 lat i dwukrotnie bardziej narażona na niepełnosprawność w wieku 60 lat niż w wieku 50 lat. W związku z tym większa liczba pracowników po pięćdziesiątce i po sześćdziesiątce obejmie znacznie więcej pracowników o znacznym stopniu niepełnosprawności.
• długofalowy wzrost zatrudnienia kobiet, co oznacza, że więcej kobiet spełnia standardy historii pracy wymagane do zakwalifikowania się do ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności: Od 1980 r. odsetek kobiet w wieku produkcyjnym, które spełniają normę ubezpieczenia na wypadek inwalidztwa w historii pracy, znacznie wzrósł, z 50% do 68%.

ponieważ te czynniki demograficzne są tak ważne, preferowanym sposobem oceny trendów w ubezpieczeniu na wypadek niepełnosprawności jest przyjrzenie się „wskaźnikowi rozpowszechnienia niepełnosprawności dostosowanemu do wieku i płci” stosowanemu przez aktuariuszy w administracji zabezpieczenia społecznego, ponieważ kontroluje ON zmiany w rozkładzie wieku i płci ubezpieczonej populacji. Wskaźnik częstości występowania niepełnosprawności, dostosowany do wieku i płci, wynosił 4.5 procent w 2011 roku, w porównaniu do 3,5 procent w 1995 roku.

na ten jednoprocentowy wzrost wskaźnika rozpowszechnienia osób niepełnosprawnych po uwzględnieniu zmian w podziale wiekowym i płciowym siły roboczej składa się szereg czynników, w tym::

• podwyższenie wieku emerytalnego ZUS oznacza, że coraz więcej osób, które zgodnie z wcześniejszymi przepisami otrzymywałyby zabezpieczenie społeczne jako emeryci, korzysta obecnie z ubezpieczenia rentowego. Około 5 procent beneficjentów ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności ma teraz 65 lub 66 lat.
• wśród pracowników, którzy są ubezpieczeni na ubezpieczenie od inwalidztwa, różnica płci w stawkach otrzymywania ubezpieczenia od inwalidztwa została zamknięta. Do połowy lat 90. kobiety, które spełniły test z historii pracy w ubezpieczeniu na wypadek niepełnosprawności, były znacznie mniej prawdopodobne niż mężczyźni, aby otrzymywać świadczenia z własnej dokumentacji zawodowej. Od tego czasu różnica płci stopniowo się zmniejszała i teraz już nie istnieje. Czynnikiem może być ogólny wzrost liczby kobiet „żywicieli rodziny” – kobiet, które zarabiają tyle, co lub więcej niż ich mężowie.

wreszcie, zmniejszające się możliwości zatrudnienia starszych pracowników, zwłaszcza starszych pracowników z poważnymi ograniczeniami fizycznymi, prawdopodobnie przyczyniły się do wzrostu. Obecnie liczba miejsc pracy w USA wynosi około 10 milionów mniej niż liczba, której potrzebujemy, aby osiągnąć poziom zatrudnienia przedemerytalnego, a jednocześnie absorbować ludzi, którzy wchodzą do siły roboczej każdego miesiąca. Ważne jest jednak, aby nie zawyżać skutków Wielkiej Recesji lub recesji gospodarczej w ogóle. Podczas gdy uważa się, że spowolnienie gospodarcze doprowadziło więcej bezrobotnych do ubiegania się o ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności, rygorystyczny standard programu dla osób niepełnosprawnych otwiera drzwi do świadczeń dla większości z nich.

dlaczego brakuje Funduszu Ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności i co można z tym zrobić?

jak opisano powyżej, ubezpieczenie na wypadek inwalidztwa finansowane jest z wydzielonej części składek na podatek od wynagrodzeń-0,9 proc. wynagrodzenia podlegającego opodatkowaniu płaconego przez pracowników i tej samej kwoty przez pracodawców. Od połowy lat 90. Administracja Zabezpieczenia Społecznego konsekwentnie przewidywała, że fundusz powierniczy ds. ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności będzie dysponował wystarczającymi rezerwami na pokrycie wszystkich zaplanowanych świadczeń do 2016 r., ale po tej dacie potrzebne będą dodatkowe fundusze, aby uniknąć niedoboru środków niezbędnych do dalszego wypłacania pełnych świadczeń. Jeśli nie zostaną podjęte żadne działania w celu rozwiązania problemu niedoboru, fundusz powierniczy ds. ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności będzie w stanie wypłacić jedynie 80 proc.zaplanowanych poziomów świadczeń po 2016 r.

Kongres zajął się podobnymi niedoborami – zarówno w funduszu powierniczym Ubezpieczeń osób niepełnosprawnych, jak i w funduszu powierniczym Ubezpieczeń osób starszych i ocalałych, który wypłaca świadczenia emerytalne—prawie kilkanaście razy w przeszłości, tymczasowo przenosząc udział w całkowitych dochodach z podatku od wynagrodzeń, który jest dedykowany każdemu funduszowi powierniczemu. W niektórych przypadkach środki z funduszu powierniczego ds. ubezpieczeń osób niepełnosprawnych zostały przeniesione na fundusz powierniczy ds. ubezpieczeń osób starszych i osób pozostałych przy życiu; w innych przypadkach środki z funduszu powierniczego ds. ubezpieczeń osób starszych i osób pozostałych przy życiu przeniesiono na fundusz powierniczy ds. ubezpieczeń osób niepełnosprawnych.

według Social Security Administration obecny niedobór może zostać zamknięty do 2033 r. poprzez tymczasowe przeniesienie skromnej części środków z funduszu powierniczego Ubezpieczeń osób starszych i pozostałych przy życiu do funduszu powierniczego Ubezpieczeń osób niepełnosprawnych. Alternatywnie, niedobór może być zamknięty w dłuższej perspektywie przez niewielki—0,2 procent-wzrost stawki podatku od wynagrodzeń płac zarówno przez pracodawców, jak i pracowników.

bez zwiększonych przychodów lub obniżonych kosztów, zarówno ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, jak i Fundusze powiernicze z ubezpieczeniem na starość i osoby pozostające przy życiu borykają się z niedoborami w połowie i pod koniec 2030 roku. Długoterminową—75-letnią-wypłacalność dla obu programów można osiągnąć poprzez wzrost stawki podatku od wynagrodzeń z 6,2 procent dla pracowników i pracodawców (12,4 procent w sumie) do 7,6 procent każdy (15,2 procent w sumie). Inną często omawianą opcją jest podniesienie lub wyeliminowanie pułapu dochodów opodatkowanych z tytułu ubezpieczeń społecznych. Oznaczałoby to, że 5 procent pracowników, którzy obecnie zarabiają więcej niż WPR—$133,700—będzie płacić do Ubezpieczeń Społecznych przez cały rok, podobnie jak inni pracownicy.

jak Stany Zjednoczone wypadają w porównaniu z innymi krajami?

według niedawnej analizy Organizacji Współpracy Gospodarczej i rozwoju (OECD), Stany Zjednoczone mają Najmniej korzystny system świadczeń dla osób niepełnosprawnych ze wszystkich państw członkowskich OECD z wyjątkiem Korei. OECD opisuje amerykański system świadczeń dla osób niepełnosprawnych, wraz z Koreą, Japonią i Kanadą, jako posiadający „najbardziej rygorystyczne kryteria kwalifikowalności do pełnego świadczenia z tytułu niepełnosprawności, w tym najbardziej sztywne odniesienie do wszystkich miejsc pracy dostępnych na rynku pracy i najkrótszy czas wypłaty zasiłku chorobowego.”Ponadto, Stany Zjednoczone wydają mniej jako część swojej gospodarki na świadczenia związane z niezdolnością do pracy niż inne kraje. W 2009 r. wydatki publiczne na świadczenia związane z niezdolnością do pracy stanowiły zaledwie 1,5 proc. produktu krajowego brutto lub PKB USA, w porównaniu ze średnią 2,4 proc. dla wszystkich krajów OECD.

zwolennicy zmniejszenia świadczeń z tytułu niepełnosprawności w Stanach Zjednoczonych czasami wskazują na szczególne elementy reform programów dotyczących niepełnosprawności w Europie—szczególnie w Niemczech, Holandii i Wielkiej Brytanii—jako potencjalne modele zmian w programach dotyczących niepełnosprawności w ubezpieczeniach społecznych. Ogólnie rzecz biorąc, takie propozycje nie biorą jednak pod uwagę, że kraje te mają znacznie bardziej hojne systemy niepełnosprawności, mniej rygorystyczne standardy niepełnosprawności, wyższy poziom wydatków społecznych—nie tylko na świadczenia z tytułu niezdolności do pracy, ale ogólnie na pomoc społeczną—i bardziej regulowane rynki pracy niż Stany Zjednoczone.

W Jaki Sposób można usprawnić programy zabezpieczenia społecznego w celu zwiększenia bezpieczeństwa ekonomicznego i możliwości pracy dla beneficjentów?

ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe bezpieczeństwo zwiększają bezpieczeństwo ekonomiczne milionów pracowników niepełnosprawnych. Dla beneficjentów, których Warunki się poprawiają, programy zapewniają również ważne zachęty i wsparcie dla powrotu do pracy. Programy te mogłyby jednak zostać jeszcze bardziej wzmocnione, aby zwiększyć bezpieczeństwo ekonomiczne pracowników niepełnosprawnych i zapewnić bardziej płynne przejście dla tych, którzy są w stanie powrócić do pracy.

modernizacja dodatkowego zabezpieczenia

wartość dodatkowych świadczeń bezpieczeństwa znacznie się zmniejszyła od momentu powstania programu w 1972 roku, ponieważ wyłączenia dochodów i limity aktywów programu nie nadążają za inflacją i standardem życia. Obecne maksymalne korzyści dla jednej osoby stanowią zaledwie trzy czwarte przestarzałej Federalnej granicy ubóstwa. Ogólne wyłączenie dochodów ($20 miesięcznie) i earned Income exclusion ($65 miesięcznie) nigdy nie zostały zwiększone. Aby zaradzić tej erozji, H. R. 1601, Supplemental Security Restoration Act, sponsorowany przez Rep. Raul Grijalva (D-AZ) i wprowadzony w Kongresie w kwietniu 2013 r., zwiększyłby Miesięczne maksymalne świadczenie do $937, co stanowi 100 procent obecnej granicy ubóstwa federalnego, i zwiększyłby ogólne pomijanie dochodów do $110 miesięcznie, a pomijanie dochodów zarobkowych do $357 miesięcznie. Zwiększenie wyłączeń dochodowych i indeksowanie ich do inflacji w przyszłości przywróci wysokość miesięcznych świadczeń do zamierzonej wartości i znacznie zwiększy bezpieczeństwo gospodarcze beneficjentów.

dodatkowo dodatkowe limity aktywów – $2,000 dla jednej osoby i $ 3,000 dla pary-zostały zwiększone tylko raz, w 1989 r.i nie są korygowane o inflację. Te nieaktualne ograniczenia uniemożliwiają utrzymanie nawet niewielkiej kwoty oszczędności, zmuszając beneficjentów do pozostania ubogimi w aktywa i niezabezpieczonymi w przypadku nieoczekiwanego rachunku dentystycznego, nieszczelnego dachu lub innych nieprzewidzianych wydatków awaryjnych. H. R. 1601 rozwiązałby również te nieaktualne ograniczenia, zwiększając limit aktywów do 10 000 USD dla jednej osoby i 15 000 USD dla pary.

poprzyj bardziej płynne przejście beneficjentów, którzy mogą powrócić do pracy

wielu pracowników niepełnosprawnych, którzy otrzymują świadczenia z tytułu niepełnosprawności, wielokrotnie próbowało pracować pomimo ich niepełnosprawności, zanim ostatecznie zwróciło się do ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności lub dodatkowego zabezpieczenia w ostateczności. Ze względu na ścisłość standardu niepełnosprawności wielu beneficjentów jest nieuleczalnie chorych, a większość jest w złym stanie zdrowia i podupada. Jak wspomniano powyżej, jednak w przypadku beneficjentów, których Warunki się poprawiają, programy niepełnosprawności w zakresie zabezpieczenia społecznego zachęcają beneficjentów do pracy na miarę swoich możliwości i powrotu do pracy, jeśli i kiedy są w stanie, z ochroną w przypadku nieudanych prób pracy.

ale należy zrobić więcej, aby zapewnić, że beneficjenci są świadomi zachęt do pracy, wsparcia i ochrony, które zapewniają ubezpieczenie na wypadek niepełnosprawności i dodatkowe bezpieczeństwo. Ponadto należy rozważyć dalsze wzmacnianie tych zachęt, podpór i zabezpieczeń. Opcje obejmują:

• spraw, aby praca była bardziej opłacalna dla dodatkowych beneficjentów bezpieczeństwa: Umożliwienie dodatkowym beneficjentom bezpieczeństwa, którzy pracują, aby utrzymać więcej swoich zarobków, zmniejszając świadczenia o $1 za każde $3 zarobków, zamiast obecnej redukcji o $1 za każde $2 zarobków, zapewniłoby zwiększone wsparcie i zachętę dla beneficjentów, którzy są w stanie wykonać jakąś pracę.
• uproszczenie zachęt do pracy: zachęty do pracy w programach dla osób niepełnosprawnych są skomplikowane i beneficjentom może być trudno zrozumieć, w jaki sposób praca wpłynie na ich korzyści. Dotyczy to w szczególności „współbieżnych” beneficjentów, którzy otrzymują zarówno niewielką kwotę ubezpieczenia na wypadek niepełnosprawności, jak i dodatkowe zabezpieczenie. Projekty demonstracyjne, takie jak „employment Simplification Pilot” lub „WISP”, obiecują przetestowanie istotnych uproszczeń zachęt do pracy w ubezpieczeniach na wypadek niepełnosprawności, co ułatwiłoby ich zrozumienie beneficjentom i zmniejszyłoby koszty zarządzania przez administrację Zabezpieczenia Społecznego. Jednak uprawnienia ZUS do testowania WISP, jak również innych proponowanych projektów demonstracyjnych związanych z ubezpieczeniem na wypadek niepełnosprawności, wygasły w 2005 r.i nie zostały jeszcze odnowione przez Kongres. Ten organ, który już istnieje w zakresie bezpieczeństwa uzupełniającego, powinien zostać odnowiony w odniesieniu do ubezpieczeń na wypadek niepełnosprawności.
• doradztwo w zakresie świadczeń pomocniczych dla osób niepełnosprawnych: Programy Work Incentives Planning and Assistance (WIPA) oraz Protection and Advocacy for Beneficiaries of Social Security (PABSS) zapewniają kluczowe wsparcie osobom niepełnosprawnym, które rozważają zatrudnienie i powinny być ponownie autoryzowane przez wiele lat. Programy te informują beneficjentów o tym, w jaki sposób zatrudnienie wpłynie na ich dochody z tytułu niepełnosprawności i opiekę medyczną oraz rozwiązują wiele rzeczywistych obaw, które ludzie mają na temat pójścia do pracy z ryzykiem utraty ubezpieczenia zdrowotnego. Oferują one beneficjentom szeroki zakres usług, w tym informacje i porady dotyczące uzyskiwania usług rehabilitacji zawodowej i zatrudnienia, usług informacyjnych i skierowań na temat zachęt do pracy oraz rzecznictwa lub innych usług prawnych, których beneficjent potrzebuje w celu zapewnienia, utrzymania lub odzyskania pracy zarobkowej.
• zapewnienie ZUS wystarczającego finansowania administracyjnego do terminowego rozpatrywania raportów o zarobkach osób niepełnosprawnych: Obecnie, gdy beneficjenci zgłaszają zarobki, dostosowanie świadczeń na podstawie raportu może zająć ZUS kilka miesięcy—a czasem nawet lat. Ta późna korekta często powoduje, że beneficjenci są informowani o nadpłaconych świadczeniach w ostatnich miesiącach, które mogą być następnie zobowiązani do ich zwrotu. Wiele osób obawia się próby pracy z obawy przed poniesieniem tego rodzaju nadpłaty.

Shawn Fremstad jest konsultantem ds. polityki społecznej i starszym pracownikiem naukowym w Center for Economic and Policy Research w Waszyngtonie. Rebecca Vallas jest adwokatem i rzecznikiem polityki specjalizującym się w prawie niepełnosprawności i polityce W Community Legal Services w Filadelfii.