w dniu 13 sierpnia 2007 r. został przyjęty do Stałej Komisji Spraw Wewnętrznych (Przewodniczący:Smt. Sushma Swaraj).

Komitet przygotowawczy ma przedłożyć sprawozdanie w ciągu trzech miesięcy.

• Ustawa o prywatnych agencjach detektywistycznych (Rozporządzenie) z 2007 r.przewiduje regulację i licencjonowanie prywatnych agencji detektywistycznych działających windii.

• każda prywatna agencja detektywistyczna będzie wymagać licencji do działania.Licencje są przyznawane przez rady regulaminowe ustanowione na szczeblu centralnym i państwowym.

• prywatna agencja detektywistyczna może zatrudnić osobę jako agenta, jeśli jest obywatelem Indii, w wieku 21 lat lub wyższym, i spełnia określone wymagania dotyczące jego predyspozycji, treningu i sprawności fizycznej.

• Agencja musi prowadzić rejestr zawierający określone informacje,w tym nazwiska i adresy swoich kierowników, pracowników i klientów. Rejestruje również wynagrodzenia swoich pracowników oraz wykaz prac wykonanych na rzecz Klienta.

• każde naruszenie prawa osoby do Prywatności i wolności podlega karze pozbawienia wolności i grzywny.

kluczowe zagadnienia i analizy

• prywatna agencja detektywistyczna jest definiowana jako agencja z „wiarygodnością”. To sprawia, że ustawa nie ma zastosowania do tych, którzy działają bez licencji.

• łamanie prawa jednostki do prywatności stało się karalne. Wcześniej prawo do prywatności w Indiach zostało tylko zdefiniowane w odniesieniu do nadzoru państwowego.

• w wielu innych krajach, które regulują prywatnych detektywów, to agent jest licencjonowany, a nie Agencja.

• list wskazuje, że prywatny detektyw musi być obywatelem Indii.Taki wymóg nie istnieje w podobnych przepisach w kilku innych krajach.

• osoba, która nie jest obywatelem Indii, nie może posiadać dużej części udziałów w agencji. Wiele innych sektorów w Indiach nie ma tego wymogu. Ustawa nie zakazuje także wyraźnie współdzielenia udziałów przez cudzoziemców.

• w pewnych okolicznościach rząd może anulować licencje bez konsultacji z radami licencyjnymi. Różni się to od praktyki wkilku innych krajach.

ostatnio na stronie:

, 2007

Wrzesień25, 2007

OmairAhmad

[email protected]

Listopad02, 2007

PRS LegislativeResearch  Centrefor Policy Research  DharmaMarg  Chanakyapuri, Newdelhi-110021

Tel:(011) 2611 5273-76, Fax: 2687 2746

PARTA: najważniejsze elementy projektu USTAWY1

w ciągu ostatniej dekady nastąpił silny wzrost wśród prywatnych agencji ochroniarskich i detektywistycznych, zatrudniając ponad 500 000 osób w tym celu, głównie przez prywatne agencje ochrony.2. nie ma istniejących przepisów, które regulowałyby specyficznie ich pracę w stosunku do ustawy o prywatnych agencjach ochrony (Rozporządzenie) z 2005 r. Ustawa o prywatnych agencjach detektywistycznych (Rozporządzenie) z 2007 r.opiera się na tej ustawie.3. zapewnia regulację działalności prywatnych agencji detektywistycznych poprzez przyznawanie licencji oraz określa parametry, w jakich agencje działają na terenie kraju, a także opłaty za przestępstwa związane z ich pracą. Projekt ustawy przewiduje utworzenie agencji regulujących zarówno na szczeblu centralnym, jak i krajowym.

Najważniejsze cechy

Licencjonowanie prywatnych agencji detektywistycznych

• tylko osoby, które uzyskały licencję na podstawie ustawy,mogą kontynuować lub rozpocząć pracę w prywatnej agencji detektywistycznej w Indiach. Każda osoba, która podjęła już taką pracę przed rozpoczęciem czynności prawnej, może kontynuować ją przez kolejne 180 dni, jeżeli w tym czasie złożyła wniosek o udzielenie licencji, aż do rozpatrzenia wniosku.

• wniosek musi być złożony do Państwowej Komisji regulacyjnej ds. prywatnych detektywów, aby działała w jednym państwie, lub do Centralnej Komisji regulacyjnej ds. prywatnych detektywów, aby działała w dwóch lub więcej państwach. Rada Centralna jest tworzona przez rząd centralny i składa się z pięciu i siedmiu członków. Rada stanowa jest powoływana przez rząd stanowy i liczy od trzech do pięciu członków. Oprócz urzędników państwowych, zarządy mogą mieć przedstawicieli przemysłu.

prywatne agencje i agenci

• licencja na prowadzenie prywatnej agencji detektywistycznej nie może być brana pod uwagę od osoby, która została (A) skazana przez kompetentny sąd za przestępstwo, którego karą jest pozbawienie wolności na co najmniej dwa lata;(B) utrzymywanie powiązań z jakąkolwiek organizacją lub Stowarzyszeniem zgodnie z prawem za działania zagrażające bezpieczeństwu narodowemu lub zamówieniu publicznemu lub jeśli istnieją jakiekolwiek informacje, że osoba ta pobłażała w działaniach zagrażających bezpieczeństwu narodowemu lub porządkowi publicznemu; (C)zwolniona ze służby rządowej.; lub d) stwierdzone naruszenie pewnych postanowień ustawy, które dotyczą noszenia legitymacji fotograficznej i poufności informacji.

• każda prywatna agencja efektywna musi w widocznym miejscu swojej działalności okazywać kopię swojej licencji. Przechowuje rejestr zawierający: a)nazwiska i adresy osób zarządzających agencją; B) nazwiska, adresy, fotografie i wynagrodzenia swoich agentów; C) nazwiska i adresy osób, które świadczyły usługi, oraz”istotę” tych usług;oraz D) wszelkie inne wymagane informacje.

• Agencja może zatrudnić wyłącznie osobę do pracy jako prywatny agent detektywistyczny, która (a)jest obywatelem Indii; (b) ma ukończone 21 lat lub jest uprawniona do wykonywania zawodu; (C) ukończyła określone szkolenie oraz (D) spełnia określone standardy charakteru i physicalfitness.No osoba może być zatrudniona jako prywatny detektyw, jeżeli została skazana na karę pozbawienia wolności na okres dwóch lat lub więcej za przestępstwo. Każdy agent powinien posiadać dowód tożsamości ze zdjęciem wystawiony przez agencję, gdy jest w pracy.

anulowanie licencji

• Centralny Zarząd orState może anulować licencję pod pewnymi warunkami. Wniosek o anulowanie może zostać złożony w ciągu 60 dni od zamówienia anulowania. Władze centralne lub państwowe mogą również wydać lub cofnąć licencję ze względu na bezpieczeństwo narodowe lub zarządzenie publiczne. Wszystkie postanowienia o odwołaniu muszą być w formie pisemnej, po udzieleniu osobie zainteresowanej przesłuchania.

wykroczenia i kary

• agent przekazuje Klientowi lub jego uznanemu przedstawicielowi informacje o dochodzeniu w zgodnym z prawem celu.Każda osoba nieposiadająca licencji podlega w pierwszej instancji karze do wysokości 200 zł. Uporczywość podlega karze pozbawienia wolności do lat 2 oraz grzywnie w wysokości do 5 lakh. Każdy agent naruszający prawo osoby do Prywatności i wolności podlega karze pozbawienia wolności do sześciu miesięcy oraz grzywnie do 50 000 Rs.

część: kluczowe zagadnienia i analiza

definicja prywatnej agencji detektywistycznej i pracy

T

klauzule

2(h), 7

definicja „prywatnej agencji detektywistycznej”w połączeniu z zakazem prywatnej pracy detektywistycznej bez aliencjiby cała ustawa nie miała zastosowania w praktyce. List precyzuje ,że”żadna osoba nie może prowadzić lub rozpocząć działalności prywatnej agencji detektywistycznej, chyba że posiada licencję wydaną na podstawie ustawy”. Prywatna agencja detektywistyczna jest definiowana jako „osoba”…posiadanie ważnego zezwolenia na wykonywanie pracy tymczasowej.”W związku z tym, zgodnie z Ustawą,osoba bez licencji, bez względu na to, jaką Usługę świadczy (w tym pracę nadzorczą), nie wykonuje działalności prywatnej agencji interaktywnej (określonej w ustawie), a postanowienia tej ustawy nie mają do niej zastosowania.

a

klauzule

2(g), 2 (h)

lso, definicje „prywatnej pracy detektywistycznej”i „prywatnej agencji detektywistycznej” zależą od siebie. List definiuje pracę prywatnego detektywa jako”zbieranie informacji w sposób zgodny z prawem dla tego celu przez licencjonowaną agencję detektywistyczną”. Prywatna agencja detektywistyczna to osoba, która wykonuje pracę detektywistyczną.

I

Klauzula

2(g)

t również nie jest jasne, do czego odnosi się „taki cel”w definicji pracy prywatnego detektywa. Wszelka praca informacyjna, w tym badania ankietowe i naukowe,może być potencjalnie zdefiniowana jako praca prywatnego detektywa, o ile jest wykonywana przez licencjonowaną prywatną agencję detektywistyczną.

ustawodawstwo w niektórych innych krajach, które posiadają akty prawne regulujące cele prywatne, wymienia konkretne usługi, które prywatny cel ma oferować.

Table1. Prywatna agencja detektywistyczna regulacje w niektórych krajach

	prywatna praca Detektywistyczna	Licencjodawca	Licencjonowanie / Agencja cofania	Citizenship of Agent
Kalifornia, USA	Badaniezagrożeń, poprzedzających lub przemieszczających się osób, zapewnienie bezpieczeństwa itp.	Agent	Dyrektor ds. konsumentów	Norequirement
Alberta, Kanada	uzyskanie informacji o osobistym charakterze, poszukiwanie zaginionych osób itp.	Agent	Administracja: Minister Sprawiedliwości i Prokurator Generalny	Norequirement
Queensland, Australia	być płatnym za udzielenie informacji o innej osobie	Agent	szef Departamentu	Norequirement
Singapur (istniejący)	uzyskanie informacji o osobistym charakterze, poszukiwanie zaginionych osób itp.	Agent	PublicOfficer mianowany przez Ministra	Norequirement
Singapur(proponowane)	uzyskanie informacji o osobistym charakterze, poszukiwanie zaginionych osób itp.	Agentand Agencja	PublicOfficer mianowany przez Ministra	Norequirement
Indie (proponowane)	nieokreślone	Agencja	państwo lub Zarząd Centralny / rządy państw lub rządów centralnych (odwołujące tylko)	Indiancitizenship wymagane

Źródła: Kodeks biznesu i zawodów Rozdział 11.3: Private Investigator(Kalifornia); Private Investigators and Security GuardsAct, R. S. A. 2000 (Alberta); Ustawa o dostawcach usług bezpieczeństwa z 1993 r. (Queensland);Ustawa o prywatnych agencjach śledczych i agencjach bezpieczeństwa z 1985 r. (Singapur); Ustawa o przemyśle bezpieczeństwa prywatnego z 2007 r. (Singapur); Ustawa o prywatnych agencjach detektywistycznych(Rozporządzenie) z 2007 r. (Indie); PRS.

prawo do Prywatności i nadzoru przez prywatnych agentów

T

Klauzula

28

on Bill sprawia, że przestępstwem dla agenta jest naruszanie prawa do prywatności jednostki. Sąd Najwyższy orzekł w kilku sprawach, że prawo do prywatności jest nieodłącznym elementem fundamentalnego prawa do wolności osobistej na mocy art. 21 Konstytucji.W orzeczeniu Sądu Najwyższego z1962 r. większość orzekła, że nadzór nad policją jest konstytucyjnie ważny, jednakże sąd uznał to za naruszenie art. 21 (prawo do życia) i art. 19(d) (prawo do swobodnego przemieszczania się) konstytucji.4

Sąd Najwyższy stwierdził również, że ” jako pojęcie może być zbyt radykalne i moralizatorskie, aby zdefiniować je sądowo. To, czy prawo do prywatności może być w danej sprawie naruszone lub naruszone, zależy od stanu faktycznego tej sprawy.”5W innym przypadku stwierdzono, że” prawo do prywatności w każdym przypadku musi być koniecznie poddane procesowirozwoju poszczególnych przypadków „i że” musi podlegać ograniczeniom ze względu na obarczenie interesem publicznym.”6wszystkie z tych osądów odnoszą się do inwigilacji przez agencje państwowe i jest nieczytelne, w jaki sposób miałyby one zastosowanie, gdy inwigilacja jest prowadzona przez agencje prywatne.

Rejestracja i licencjonowanie

Licencjonowanie agencji versuslicencja prywatnego detektywa

T

7,13

Bill wydaje licencję agencji, a nie agentowi indywidualnemu. W kilku innych krajach licencja jest wydawana osobom indywidualnym niż agencjom.7zobacz tabelę 1.

wymóg obywatelstwa dla prywatnego detektywa

T

Klauzula

13(1) (a)

pisze, że tylko obywatele Indii mogą ubiegać się o beprivate detectives. W podobnych przepisach w różnych innych krajach nie ma takiej klauzuli. Nie jest jasne, dlaczego cudzoziemcy z ważnymi wizami zezwalającymi im na pracę w Indiach nie są zobowiązani do pracy jako prywatni detektywi.

wymóg obywatelstwa forma uczestnictwa w agencji

a

Klauzula

9(2)

licencja nie może być wydawana spółce, przedsiębiorstwu lub Związkowi osób”, jeżeli nie jest zarejestrowana w Indiach lub posiada odpowiedni udziałowiec większościowy, wspólnik lub dyrektor, który nie jest obywatelem Indii.- Większościowe udziały Indyjskie nie są wymagane w wielu innych sektorach. Ponadto wydaje się,że pozwala to na przykład na posiadanie spółki przez trzech zagranicznych udziałowców, w których udział wynosi jedną trzecią. Spełniłoby to wymóg, aby jedna z nich, indywidualnie, była akcjonariuszem większościowym.

cofnięcie lub zawieszenie licencji bezpośrednio przez rząd

T

4(3), 6 (3)

organ wydający licencję może anulować lub zawiesić licencję, jeżeli Agencja nie spełnia warunków licencji. Ponadto w ustawie stwierdza się, że państwo lub rząd centralny może odwołać lub zawiesić uprawnienia bezpośrednio w przypadku zagrożenia dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa narodowego, a następnie informuje o tym zainteresowaną Radę. W przypadku podobnych przepisów w wielu innych częściach świata prawo do cofnięcia lub zawieszenia licencji przysługuje jedynie agencji upoważnionej do ich wydawania.

licencja może zostać udzielona lub wykorzystana w ciągu 90 dni

T

Klauzula

10(4)

on Bill stwierdza, że zarząd może albo przyznać lub odrzucić wniosek o licencję w ciągu dziewięćdziesięciu dni. Nie jest to obowiązkimaksymalny limit, a zarząd może potrwać tak długo, jak chce podjąć decyzję.

skład Zarządu Centralnego / Państwowego

T