TheBill foi introduzido no Rajya Sabha em 13 de agosto de 2007 e foi encaminhado ao Comitê Permanente de Assuntos Internos (Presidente:Smt. Sushma Swaraj).

o Comitê de mudança está programado para apresentar seu relatório dentro de trêsmeses.

destaques da Conta

• ThePrivate Detective Agencies (Regulation) Bill, 2007 prevê a regulamentação e Licenciamento de agências de detetives particulares que operam na Índia.

• a Agência de detetives Everyprivate exigirá uma licença para operar.Os certificados são concedidos pelos órgãos de regulamentação estabelecidos a nível Central e estadual.

• a Agência de detetives private pode empregar uma pessoa como agente se ele é um cidadão indiano, de 21 anos de idade ou acima, e satisfazcertos requisitos especificados sobre seus antecedentes, treinamento e aptidão física.

• a Anagency deve manter um registro com informações especificadas, incluindo os nomes e endereços de seus gerentes, funcionários e clientes. Ele também deve registrar os salários de seu pessoal, e thegist do trabalho que empreendeu para um cliente.

• qualquer pessoa que viole o direito à privacidade e à liberdade deve ser punida com prisão e multa.

KeyIssues e análise

• a Agência de detetives private é definida como uma com “validlicence”. Isso torna o projeto de lei inaplicável para aqueles que operamsem uma licença.

• a violação do direito à privacidade de um indivíduo foi tornadapunível. Anteriormente, o direito à privacidade na Índia temapenas beendefined no que diz respeito à vigilância do estado.

• em um número de outros países que regulam detetives particulares, éo agente que é licenciado em vez da agência.

• thebill especifica que um detetive particular deve ser um cidadão indiano.Tal requisito não existe em legislação semelhanteem váriosoutros países.

• Aperson, que não é um cidadão indiano, não pode realizar uma maioriaassegurar em uma agência. Muitos outros setores na Índia não têmeste requisito. O projeto de lei também não impede explicitamente que a maioria das ações sejam detidas conjuntamente por estrangeiros.

• sob certas circunstâncias, o governo pode cancelar licenças semconsultar os conselhos de licenciamento. Isso difere da prática emvários outros países.

RecentBriefs:

TheJudges (Inquérito) projeto de lei, De 2006

October3, 2007

TheRepresentation do Povo projecto de Alteração da lei, De 2006

September25, 2007

OmairAhmad

[email protected]

November02, 2007

PRS LegislativeResearch  Centrefor Política de Investigação  DharmaMarg  Chanakyapuri NewDelhi – 110021

Tel:(011) 2611 5273-76, Fax: 2687 2746

PARTA: DESTAQUES DO BILL1

Overthe última década, tem havido um forte crescimento entre privatesecurity e agências de detetive, com mais de 500.000 peoplebeingemployed para o efeito, principalmente por agências de segurança privada.2não havia legislação existente para regulamentar especificamente seu trabalhoaté a Lei das Agências De Segurança Privada (regulamento) de 2005. O projeto de lei das Agências De Detetives Particulares (regulamento) de 2007 écom base nesse ato.3prevê a regulamentação das agências de detetives particulares através da concessão de licenças e especifica os parâmetros com os quais as agências devem operar no país, bem como as licenças para infrações relacionadas com o seu trabalho. O projeto de lei prevêpara o estabelecimento de agências reguladoras nos níveis central e estadual.

características-chave

Licenciamento de agências de detetives particulares

• somente pessoas que obtiveram uma licença sob a lei podem continuar, ou começar, o trabalho da agência de detetives particulares na Índia. Qualquer pessoa que já tenha iniciado tal trabalho antes do início da lei pode continuar a fazê-lo por mais 180 dias, se ele solicitou uma licença nesse período, até a eliminação de sua aplicação.

• um pedido deve ser feito ao Conselho Regulador de detetive privado do Estado para cooperar em um estado, ou ao Conselho Regulador privado central para operar em dois ou mais Estados. O quadro central será criado pelo Governo central e terá entre cinco e sete membros. Um conselho de Estado deve ser criado pelo governo do estado e ter entre três e cinco membros. Além dos funcionários do governo, os conselhos podem ter industriarepresentantes.

PrivateDetective Agências e Agentes

• Uma licença tooperate um detetive particular agência não deve ser considerada a partir de aperson que tenha sido o (a) condenados por um competentcourt para anoffence cuja pena é de prisão de, pelo menos, dois anos;(b) manter vínculos com qualquer organização ou associationbanned underany lei para atividades prejudiciais à segurança nacional ou publicorder, ou se há alguma informação que theperson tem indulgedin atividades prejudiciais à segurança nacional ou à ordem pública; (c)demitido do serviço público; ou (d) encontrado violando certasprevisões da lei que lidam com a realização de um cartão de identidade de foto e confidencialidade das informações coletadas.

• todas as agências privadas devem apresentar uma cópia da sua licença conspicuamente no seu local de trabalho. Deve manter aregister com os (a) nomes e endereços daqueles que gerenciam a agência; (b) os endereços de nomes, fotografias e salários de seus agentes; (c) os nomes e endereços das pessoas que prestou serviços e a”essência” desses serviços;e (d) qualquer outra informação prescrita.

• Uma agência mayonly empregar uma pessoa para trabalhar como detective privado agente que (a)é um cidadão Indiano; (b) é de 21 anos de idade orolder; (c) haspassed um determinado curso de formação, e (d) atende certainprescribed normas de caráter antecedentes e physicalfitness.Nenhuma pessoa pode ser empregada como um detetive particular, se ele tem beensentenced a prisão por um período de dois yearsor mais para anoffence. Todo agente deve levar uma carteira de identidade com foto emitida pora agência quando ele estiver no trabalho.

cancelamento da Licença

• o conselho central da orState pode cancelar uma licença sob certas condições. O pedido de cancelamento pode ser feito dentro de 60 dias da ordem de pagamento. O governo central ou estadual também pode suspender ou revogar uma licença com base em segurança nacional ou ordem pública. Todos os pedidos de cancelamento precisam ser feitos por escrito, depois de dar uma audiência à pessoa em questão.

Offencesand Penalidades

• Um agente shallprovide informações sobre uma investigação para lícito purposeonly para o cliente ou seu representante reconhecido.Qualquer pessoa que esteja sem licença será responsável por uma penalidade de até Rs 2lakh pelo Conselho em primeira instância. Persistentoffence shallbe punido com prisão por até dois anos e uma multa de até toRs 5 lakh. Qualquer agente que viole o direito de uma pessoa a privacidadee liberdade será punível com prisão por até seis meses e multa de até Rs 50.000.

PARTB: as QUESTÕES-CHAVE E ANÁLISE de

Definição de PrivateDetective Agência e Trabalho

T

Cláusulas

2(h), 7

ele definição de “private detective agency”, combinado com a proibição de detetive particular de trabalho sem alicencecould fazer todo o projeto de lei inaplicável na prática. Thebill especifica que”nenhuma pessoa pode realizar ou iniciar thebusinessof private detective agency, a menos que ele tem uma licença emitida sob a lei”. Uma agência de detetives particulares é definidacomo ” aperson…possuir uma licença válida para realizar o trabalho seletivo.”Portanto, de acordo com o projeto de lei, uma personwithout uma licença,não importa o serviço que ele oferece (includingsurveillance de trabalho), a não realização de negócios de um privatedetective agência (conforme definido no projeto de lei), além das disposições desta lei não se aplicam a ele.

a

cláusulas

2(g), 2 (h)

lso, as definições de “trabalho de detetive particular”e “agência de detetive particular” dependem umas das outras. TheBill define o trabalho de detetive particular como”coleta de informações de maneira legal para tal objetivo por uma agência de detecção licenciada”. Uma agência de detetives particulares é definida como aperson que realiza trabalhos de detetive.

Eu

Cláusula

2(g)

t também não está claro a que “tal objetivo”se refere na definição de trabalho de detetive particular. Todo o trabalho de informação, incluindo pesquisas e pesquisas acadêmicas, pode ser definido como trabalho de detetive particular, desde que seja realizado por uma agência de detetives privados licenciada.

a legislação em alguns outros países, que têm atos que regulam os detetives privados, listam os serviços específicos que um detective privado está autorizado a oferecer.

Tabela 1. Detetive particular Agência de Regulamentação em alguns Países

	PrivateDetective Trabalho	LicensedPerson	LicenceIssuing / Revogação Agência	Citizenshipof Agente
Califórnia,EUA	Investigatingcrimes, os antecedentes ou os movimentos de uma pessoa, providingsecurity, etc.	Agente de	Directorof defesa do Consumidor	Norequirement
Alberta,Canadá	Obtaininginformation sobre dados de carácter pessoal, procurando missingpersons, etc.	Agente de	Administratordesignated pelo Ministro da Justiça e Procurador-Geral	Norequirement
Queensland,Austrália	Beingpaid para dar informações sobre outra pessoa	Agente de	ChiefExecutive do Departamento de	Norequirement
Cingapura(Existente)	Obtaininginformation sobre dados de carácter pessoal, procurando missingpersons, etc.	Agente de	PublicOfficer nomeado pelo Ministro	Norequirement
Cingapura(Proposta de)	Obtaininginformation sobre dados de carácter pessoal, procurando missingpersons, etc.	Agentand Agência	PublicOfficer nomeado pelo Ministro	Norequirement
Índia(Proposta de)	não Especificado	Agência	Stateor Diretoria Central / estado ou de governos centrais (a revogação somente)	Indiancitizenship necessário

Fontes:Negócios e Profissões Código Capítulo 11.3: Investigador Particular(Califórnia); Investigadores Privados e de Segurança GuardsAct, R. S. A. 2000 (Alberta); Security Providers Act, 1993 (Queensland);PrivateInvestigation and Security Agencies Act, 1985 (Cingapura); PrivateSecurity Industry Bill, 2007 (Cingapura); Private Detective Agencies(Regulation) Bill, 2007 (Índia); PRS.

Direito à Privacidade andSurveillance por Agentes Privados

T

Cláusula

28

ele nota torna uma ofensa para um agente violar o rightto de privacidade de um indivíduo. O Supremo Tribunal considerou, em várioscasos, que o direito à privacidade é inerente ao direito fundamental à liberdade pessoal nos termos do artigo 21 da Constituição.Em uma decisão da Suprema Corte de 1962, a maioria decidiu que a vigilância pela polícia era constitucionalmente válida; no entanto, theminoritydissent considerou que isso violava o artigo 21 (direito à vida) eo artigo 19(d) (direito à liberdade de movimento) da Constituição.4

TheSupreme Tribunal também disse que, “como um conceito, pode ser toobroad e moralista para defini-lo judicialmente. Se righttoprivacy pode ser reivindicado ou foi violado em um determinado caso woulddepend sobre os fatos do referido caso.”5em outro caso, declarouque,” o direito à privacidade em qualquer caso terá necessariamente de passar por um processo de desenvolvimento caso a caso “e que” deve estar sujeito a restrições com base no interesse público.”Todos esses julgamentos são relativos à vigilância por agências estatais, e não é claro como eles se aplicariam quando o levantamento é conduzido por privateagencies.

Registo e Licenciamento de

Licenciamento da Agência versusLicensing de Detetive Particular

T

Cláusulas

7,13

ele Bill problemas de uma licença para a agência, ao invés de incluir anindividual agente. Em vários outros países, a licença é emitidaem vez de agências.7 ver Quadro 1.

Cidadania Exigência de tobe Detetive Particular

T

Cláusula

13(1) (a)

ele Bill afirma que somente os cidadãos de Índia pode aplicar para beprivate detetives. Em legislação semelhante em vários outroscontriasnão existe tal cláusula. Não está claro por que estrangeiros com vistos válidos que lhes permitam trabalhar na Índia não estão autorizados a trabalhar como detetives particulares.

Cidadania Requisito forMajority Participação na Agência

Um

Cláusula

9(2)

licença não pode ser concedida a uma empresa, firma ou associationof pessoas “se ele não está registrado na Índia, ou ter aproprietoror uma maior acionista, sócio ou diretor, que esteja um cidadão da Índia.”A participação majoritária na Índia não é requerida em muitos outros setores. Além disso,tal parece permitir, por exemplo, uma sociedade detida por três accionistas estrangeiros que detêm uma participação de um terço. Isso cumpriria o requisito de queum deles, individualmente, é um acionista majoritário.

a Revogação ou Suspensão ofLicence Diretamente pelo Governo

T

Cláusulas

4(3), 6 (3)

ele emissão Conselho poderá cancelar ou suspender a licença se um agencydoes não cumprem as condições da licença. Além disso, o projeto de lei determina que o estado ou o governo central podem revogar ou suspender diretamente em caso de perigo para a ordem pública ou segurança nacional, e deve informar o Conselho em questão posteriormente. No caso de legislação semelhante em muitas outras partes do mundo, o poder de revogar ou suspender licenças é mantido apenas pela agência autorizada a emiti-las.

a Licença Pode ser Concedida orRefused no prazo de 90 Dias

T

Cláusula

10(4)

ele Bill afirma que um Conselho pode conceder ou recusar anapplication para a licença no prazo de noventa dias. Não é um obrigatóriomaximumlimit e o Conselho pode levar o tempo que ele gosta de chegar auma decisão.

Composição da Central /Conselho Estadual

T

Cláusulas