o relatório atual baseia-se na contagem Nacional pontual que ocorreu em janeiro de 2020, apenas algumas semanas antes da COVID-19 ser declarada uma emergência nacional. Assim, os dados não refletem nenhuma das mudanças provocadas pela crise. Em vez disso, o relatório atual reflete o estado de falta de moradia na América pouco antes de um evento único na vida interromper o status quo.

O Básico

Em janeiro de 2020, foram 580,466 pessoas em situação de sem-abrigo na América. A maioria eram indivíduos (70%), e o resto eram pessoas que viviam em famílias com crianças. Eles viviam em todos os estados e territórios, e refletiam a diversidade do nosso país.

Populações Especiais. Historicamente, formuladores de políticas e profissionais em todos os níveis de governo concentraram atenção especial em subpopulações específicas.Os tomadores de decisão estão frequentemente preocupados com crianças e jovens devido à sua vulnerabilidade. Pessoas em famílias com crianças representam 30% da população sem-teto. Jovens desacompanhados (menores de 25 anos) representam seis por cento do grupo maior.

as pessoas que experimentam “falta de moradia crônica” pertencem a outro grupo que muitas vezes destacou a atenção. Esses indivíduos têm deficiência e também: 1) estão continuamente desabrigados há pelo menos um ano; ou 2) sem-teto experiente pelo menos quatro vezes nos últimos três anos por um período Combinado de pelo menos um ano. Cronicamente, os sem-teto são Atualmente 19% da população sem-teto.Finalmente, devido ao seu serviço ao nosso país, os veteranos são frequentemente analisados separadamente do grupo maior. Eles representam apenas seis por cento das pessoas que sofrem de falta de moradia.

populações em maior risco. Embora a população sem-teto seja diversa, alguns subgrupos são mais propensos a se encontrar sem um lugar para chamar de lar. O risco está significativamente ligado ao gênero, raça e etnia.

os homens são muito mais propensos a experimentar a falta de moradia do que suas contrapartes femininas. De cada 10.000 homens, 22 são desabrigados. Para mulheres e meninas, esse número é 13. As disparidades de gênero são ainda mais evidentes quando o foco é apenas em adultos individuais (o subgrupo mais significativo dentro dos sem-teto). A esmagadora maioria (70%) são homens.

a raça é outro preditor significativo. Tal como acontece com tantas outras áreas da vida Americana, grupos historicamente marginalizados são mais propensos a serem desfavorecidos nas esferas da habitação e da falta de moradia. Taxas de desemprego mais altas, rendimentos mais baixos, menos acesso a cuidados de saúde e taxas de encarceramento mais altas são alguns dos fatores que provavelmente contribuem para taxas mais altas de falta de moradia entre pessoas de cor.Numericamente, os brancos são o maior grupo racial dentro dos sem-teto, representando mais de um quarto de milhão de pessoas. No entanto, grupos raciais historicamente marginalizados são muito mais propensos a experimentar a falta de moradia como resultado da segregação e discriminação no emprego e na habitação, entre outras coisas.Havaianos nativos e outras ilhas do Pacífico têm a maior taxa de falta de moradia (109 em cada 10.000 pessoas).1 Grupos como nativos americanos (45 em cada 10.000) e negros ou afro-americanos (52 em cada 10.000) também experimentam taxas elevadas. É importante ressaltar que essas taxas são muito mais altas do que a taxa geral de falta de moradia do país (18 em cada 10.000).

Sem-Abrigo Sem Abrigo. A nação tem um sistema de abrigos temporários que atinge muitas pessoas necessitadas. No entanto, alguns ainda dormem em locais normalmente não designados para esse fim (por exemplo, calçadas, trens de metrô, veículos ou parques). Essas pessoas sem abrigo são consideradas particularmente vulneráveis devido à sua exposição aos elementos e falta de segurança, entre outras coisas.Programas e sistemas sem-teto fornecem abrigo para a maioria das pessoas que sofrem de falta de moradia (61%). No entanto, existe uma variação significativa entre os subgrupos. Por exemplo, as crianças costumam ser uma prioridade para os sistemas de serviços para sem-teto. Como resultado, as famílias com crianças são menos propensas a não serem abrigadas (apenas dez por cento das pessoas não abrigadas vivem em famílias com crianças). No entanto, os jovens que não vivem com suas famílias não desfrutam do mesmo acesso aos Serviços—50% dos jovens desabrigados desacompanhados não estão abrigados.

indivíduos que sofrem de falta de moradia por conta própria são particularmente vulneráveis. A maioria (51%) vive em lugares não destinados à habitação humana. Aqueles que são cronicamente desabrigados têm maior probabilidade de estar nessas circunstâncias-66% estão sem abrigo algum.

impactos da COVID-19. Dados abrangentes em nível nacional sobre a falta de moradia foram coletados pela última vez em janeiro de 2020, antes da covid-19 ser declarada emergência nacional. Assim, este relatório não reflete mudanças na falta de moradia que podem ter ocorrido devido a medidas tomadas para lidar com COVID ou taxas de desemprego elevadas ligadas à pandemia ou à recessão. Da mesma forma, os dados sobre os serviços disponíveis para pessoas que sofrem de falta de moradia foram coletados pouco antes do início da crise. Essas informações, no entanto, fornecem uma sensação de como os sistemas de desabrigados preparados serviriam a um influxo potencial de novas pessoas para a falta de moradia antes da pandemia.

infelizmente, os problemas de saúde relacionados ao COVID-19 interromperam a contagem de pessoas não atendidas em 2021. Assim, os dados sobre este grupo não serão totalmente atualizados até o final de 2022 ou início de 2023, deixando um buraco significativo no conhecimento disponível sobre a falta de moradia.

tendências na falta de moradia

entre 2019 e 2020, a falta de moradia em todo o país aumentou em dois por cento. Essa mudança marca o quarto ano consecutivo de crescimento populacional incremental. Anteriormente, a falta de moradia estava principalmente em declínio, diminuindo em oito dos nove anos antes do início da tendência atual.

o progresso tem sido modesto. Em 2020, o número de pessoas sem uso foi apenas 10% menor do que em 2007 (o primeiro ano de coleta de dados em todo o país). Infelizmente, a COVID-19 e a atual recessão podem estar piorando as coisas. COVID-19, taxas elevadas de desemprego e despejos generalizados podem diminuir ou eliminar completamente os ganhos anteriores obtidos por aqueles que trabalham para acabar com a falta de moradia.

Progresso Desigual. Embora o progresso geral no fim dos sem-teto tenha sido modesto, há uma variação significativa entre os subgrupos. Alguns experimentaram reduções marcantes em suas contagens.

veteranos são um bom exemplo dessas reduções. Atualmente, 82 comunidades e 3 estados anunciaram que acabaram com a falta de moradia dos Veteranos (o que significa que os sistemas podem garantir que a falta de moradia seja rara, breve e única). Nacionalmente, a falta de moradia veterana diminuiu 39% desde 2007. Famílias desabrigadas com crianças são outro grupo que diminuiu de tamanho-27% desde 2007. E, antes de uma reversão de tendência nos últimos anos, a falta de moradia individual crônica caiu 35%.Causas múltiplas poderiam explicar por que veteranos, pessoas com famílias e indivíduos cronicamente sem-teto tiveram períodos em que eles têm maiores reduções de tamanho do que o grupo geral que experimenta a falta de moradia. Algumas subpopulações têm sido priorizadas por partes interessadas (nacionais, estaduais e locais), beneficiando de maior atenção e/ou recursos. No entanto, fatores externos aos sistemas de serviços sem-teto também contribuem para os resultados. No fundo, esses subgrupos ilustram que reduções significativas na falta de moradia são possíveis e ocorreram.

embora tenha ocorrido um progresso real para populações como veteranos, outros foram deixados para trás— principalmente adultos individuais. O número de pessoas sem moradia permaneceu estático ao longo do tempo, diminuindo em apenas 1% entre 2007 e 2020.

embora a maioria dos veteranos e pessoas cronicamente sem-teto se enquadrem na categoria guarda-chuva de “indivíduos”, a maioria dos indivíduos não pertence a um desses subgrupos. Adultos sem-teto individuais que não são veteranos ou cronicamente sem-teto normalmente não têm sido o foco de atenção ou Recursos especiais.

ainda mais preocupante, nos últimos anos, ganhos anteriores e significativos feitos por indivíduos cronicamente desabrigados foram rapidamente corroendo. Como observado acima, o tamanho desse grupo diminuiu significativamente no período anterior a 2016. No entanto, desde aquele ano, seus números aumentaram 43%.

desabrigados sem abrigo em ascensão. Uma vez que os dados sobre a falta de moradia foram coletados, a falta de moradia sem abrigo diminuiu em grande parte. Em 2015, caiu quase um terço.

no entanto, nos últimos cinco anos, houve uma reversão dessa tendência. A população sem abrigo aumentou 30%, quase acabando com quase uma década de ganhos anteriores. O número de pessoas que vivem atualmente sem abrigo é praticamente tão alto quanto em 2007.

a tendência de aumento do número de pessoas que vivem sem abrigo afeta quase todos os principais subgrupos—incluindo pessoas de todas as raças, etnias, gênero e a maioria das faixas etárias. Apenas crianças (pessoas com menos de 18 anos) perceberam uma diminuição geral na falta de moradia sem abrigo durante o atual aumento.

localizar desabrigados

acabar com desabrigados é um desafio contínuo em toda a América. No entanto, a gravidade do Desafio varia de acordo com o estado e a comunidade. Localizar as áreas que enfrentam os desafios mais significativos e direcionar atenção adicional e possivelmente novos recursos para elas pode resultar em reduções significativas na falta de moradia. Existem duas maneiras de avaliar variações geográficas-contagens e taxas.

contagens. Examinar as jurisdições com as maiores populações de sem-teto é informativo. Muitos também têm as populações mais altas, em geral. Por exemplo, a Califórnia é o estado mais populoso da União e também tem o maior número de pessoas que sofrem de falta de moradia. Da mesma forma, os Continuums of Care (CoC) com as maiores populações de sem-teto incluem grandes cidades altamente populosas (por exemplo, Cidade de Nova York, Los Angeles e Seattle) e equilíbrio de CoCs estaduais abrangendo várias cidades e vilas.Cinquenta e sete por cento das pessoas que sofrem de falta de moradia estão em cinco estados (Califórnia, Nova York, Flórida, Texas e Washington). Metade está nos vinte e cinco CoCs. Assim, uma parcela significativa desse desafio nacional está em um pequeno número de lugares com grandes contagens de desabrigados. Enquanto isso, a maioria das Comunidades tem populações relativamente pequenas de sem-teto para servir. Isso deve afetar a forma como o problema é abordado.

taxas. As contagens de sem-teto são apenas uma abordagem para entender a natureza dos sem-teto. Colocá-los em contexto adiciona nuances à história. Por exemplo, suponha que 100.000 pessoas experimentassem a falta de moradia na Califórnia (um estado com mais de 39 milhões de pessoas), essas seriam circunstâncias muito menos desafiadoras do que 100.000 pessoas desabrigadas em Wyoming (um estado com cerca de 575.000 pessoas). Assim, é útil considerar a população sem-teto em relação à população em geral.

as taxas de falta de moradia variam amplamente em todo o país. Por exemplo, o CoC do nordeste de Oklahoma tem a taxa mais baixa do país, relatando 1 pessoa que sofre de falta de moradia em cada 10.000 pessoas. Enquanto isso, o Condado de Humboldt, na Califórnia, tem a maior taxa de 126 pessoas desabrigadas em cada 10.000.

muitos dos estados e CoCs com as maiores taxas de falta de moradia têm os maiores custos de moradia. Por exemplo, São Francisco tem a quarta maior taxa de falta de moradia do país; e tem o maior salário habitacional do país (salário necessário para alugar um apartamento). Pessoas de baixa renda em tais jurisdições acham difícil garantir e manter a moradia que podem pagar, impactando a falta de moradia.

outras jurisdições com altas taxas de falta de moradia têm altas taxas de pobreza. Por exemplo, CoCs como Humboldt e Imperial City na Califórnia estão no topo da lista de classificação acima, estando entre os dez CoCs com as maiores taxas de falta de moradia do país. Eles também têm altas taxas de pobreza, excedendo 20% de suas populações em geral. Tais jurisdições têm custos de moradia relativamente baixos, mas têm muitas pessoas passando por dificuldades econômicas, algumas resultando em falta de moradia.

entendendo a falta de moradia dentro de uma jurisdição. Jurisdições que comparam seus dados com os de outras jurisdições podem obter novos insights sobre a gravidade de seus desafios. Por exemplo, as jurisdições com as maiores taxas de falta de moradia (pessoas desabrigadas como uma porcentagem da população em geral) saberão que estão, de fato, enfrentando mais desafios do que outras partes do país.As comparações também podem ajudar a identificar as melhores práticas dignas de replicação. Considere o exemplo de CoC a que decide se comparar a CoC B (uma jurisdição com características semelhantes). Quando CoC a aprende que tem uma taxa significativamente maior de falta de moradia, provavelmente procurará explicações para as diferenças. O CoC a pode aprender que o CoC B tem uma abordagem particularmente eficaz para garantir a colocação de moradias. Implementar as melhores práticas do CoC B pode ajudar o CoC a a realizar progressos semelhantes.

o painel no topo desta página e o gráfico de classificações acima são úteis para fazer comparações detalhadas entre estados e CoCs.

assistência aos Sem-Teto na América

os sistemas de serviços de sem-teto do país não têm recursos suficientes para atender plenamente às necessidades de todos os sem-teto. Assim, é útil examinar as decisões difíceis que devem tomar, incluindo quanto de seus fundos limitados devem ser gastos em moradias temporárias versus permanentes.

Alojamento Temporário. Pela primeira vez em cinco anos, os CoCs aumentaram seu número total de leitos de habitação temporária durante todo o ano (abrigo de emergência, refúgio seguro e Habitação de transição). Em janeiro de 2020, havia 2% mais dessas camas do que no ano anterior. E a contagem total de leitos durante todo o ano foi 11% menor do que a alta de todos os tempos, que ocorreu em 2013.

um instantâneo de nível nacional do alcance dos sistemas de serviços para sem-teto é informativo. As circunstâncias individuais da comunidade variam. No entanto, no total, os sistemas foram capazes de oferecer uma cama durante todo o ano para apenas 50% dos indivíduos, mas para 100% das famílias (com um excedente de quase 18.000 leitos).

durante os meses de inverno, algumas comunidades complementam temporariamente esses leitos durante todo o ano com os sazonais. Assim, eles podem ser capazes de servir mais pessoas durante essa época do ano. Mas, infelizmente, muitas pessoas estão sem abrigo, dormindo em calçadas, em edifícios abandonados ou em outros locais não destinados à habitação humana. Ser unsheltered é tipicamente um desafio para adultos individuais, mas algumas famílias com crianças também estão nessas situações.

os dados atuais refletem as circunstâncias em janeiro de 2020. A pandemia interrompeu o acesso a serviços de habitação temporária. As recomendações de distanciamento social do CDC muitas vezes se traduziram em mais espaço entre os leitos e, portanto, menos leitos disponíveis nas instalações existentes. Novas camas foram criadas em locais não congregados, em grande parte motéis/hotéis, que permitiam que as pessoas se isolassem dos outros. Os ganhos e perdas líquidos do ano são atualmente desconhecidos, assim como os impactos da pandemia nas ofertas em 2021 e além.

Habitação Permanente. Os CoCs tiveram anos em que as ofertas de moradias temporárias estavam em declínio. No entanto, eles aumentam consistentemente os investimentos em leitos habitacionais permanentes (habitação de apoio permanente, Re-habitação rápida e outros). Nos últimos cinco anos, esses tipos de camas cresceram 20%.

esses números refletem uma mudança nas prioridades políticas. Nos últimos anos, tem havido uma ênfase renovada em abrigar pessoas o mais rápido possível, em vez de permitir que elas permaneçam indefinidamente em abrigos e locais sem abrigo.Quarenta e seis estados e o Distrito de Columbia contribuíram para essa tendência nos últimos cinco anos, aumentando seu número de leitos habitacionais permanentes. Atualmente, 58% de todas as camas do sistema sem-teto são designadas para habitação permanente.Por meio da lei CARES de 2020 e da Lei American Rescue Plan de 2021, o Congresso investiu bilhões de Novos dólares em programas que deveriam impactar o número de pessoas e famílias em moradias permanentes. Mais notavelmente, eles se apropriaram de US $ 4 bilhões para o programa Emergency Solutions Grant, us $5 bilhões para Vouchers de habitação de emergência e US $5 bilhões para o programa HOME (assistência de aluguel, desenvolvimento de habitação acessível e outros serviços). Assim, as colocações permanentes de moradias devem continuar em uma trajetória ascendente em 2020, 2021 e possivelmente além.

formas comuns de assistência. Nacionalmente, as formas mais comuns de assistência aos sem-teto são habitação de apoio permanente (40% dos leitos do sistema) e abrigo de emergência (32% dos leitos do sistema).

nos últimos cinco anos, as formas de assistência de crescimento mais rápido foram a rápida re-habitação e “outra habitação permanente” (habitação permanente diferente de Re-habitação rápida ou habitação de apoio permanente). Durante esse período, o primeiro expandiu 104% e o último 105%.

apenas um tipo de intervenção esteve em declínio—habitação de transição. Há 56% menos camas nesta categoria do que havia em 2007. Essa mudança é responsável por diminuições na disponibilidade geral de moradias temporárias nos últimos anos. Além disso, reflete o objetivo da Política de mover mais pessoas para moradias permanentes o mais rápido possível.

indicadores de risco

muitos americanos vivem na pobreza, totalizando quase 34 milhões de pessoas ou 10,5% da população dos EUA. Como resultado, eles lutam para pagar necessidades como habitação.

em 2019, 6,3 milhões de famílias americanas sofreram graves encargos de habitação, o que significa que gastaram mais de 50% de sua renda em habitação. Isso marcou o quinto ano consecutivo de diminuições no tamanho desse grupo. No entanto, o número de famílias americanas severamente sobrecarregadas com custos ainda é 10% maior do que em 2007, ano em que o país começou a monitorar dados de falta de moradia.

“dobrar” (ou compartilhar a moradia de outras pessoas por razões econômicas) é outra medida de dificuldades habitacionais. Em 2019, estima-se que 3,7 milhões de pessoas estavam nessas situações. Algumas pessoas e famílias duplicadas têm relacionamentos frágeis com seus anfitriões ou enfrentam outros desafios em casa, colocando-os em risco de falta de moradia. Nos últimos seis anos, o número de pessoas duplicadas tem tendência para baixo, mas é 3% maior do que em 2007.Durante um período de mais de uma década, a nação não fez nenhum progresso real na redução do número de americanos em risco de falta de moradia. Na verdade, esses desafios são um pouco piores. As linhas de tendências no gráfico acima apontam para um custo severo da casa e números duplicados que são mais altos em 2019 do que em 2007. Ainda mais preocupante é que os dados disponíveis são anteriores à crise econômica e de saúde COVID-19. A redução das horas de trabalho e o aumento do desemprego durante a recessão podem estar aumentando os encargos com os custos da habitação e levando mais pessoas a situações de duplicação.

mesmo antes da pandemia, houve variação significativa entre os estados em seus dados sobre pessoas em risco de falta de moradia. Dados de nível nacional, que têm desencorajado, podem mascarar desafios ainda mais terríveis em áreas específicas do país. Por exemplo, desde 2007, as famílias sobrecarregadas com custos de moradia severos cresceram 35% no Havaí e 36% em Connecticut (números que são ainda maiores do que os crescimentos de nível nacional nessas áreas). Da mesma forma, durante esse mesmo período de tempo, o número de pessoas dobrou e cresceu 102% em Idaho e 65% na Flórida.Para complicar ainda mais as coisas, os impactos da atual recessão e das políticas responsivas variaram em todo o país. Como resultado, as diferenças regionais nos fatores de habitação em risco podem estar mudando e mudando.

fontes e Metodologia

os dados sobre a falta de moradia baseiam-se nas contagens anuais pontuais (PIT) conduzidas por Continuums of Care (CoCs) para estimar o número de pessoas que sofrem de falta de moradia em uma determinada noite. As últimas contagens são de janeiro de 2020. Os dados pontuais de 2007 a 2020 estão disponíveis no HUD Exchange.

as taxas de falta de moradia comparam as contagens pontuais com os dados populacionais estaduais, municipais e municipais do Programa de estimativas populacionais do Census Bureau (tabelas de dados de estimativas de população e unidade habitacional, versão 2019). As taxas para grupos demográficos raciais, étnicos e de gênero são extraídas dos dados de 5 anos do American Community Survey do Census Bureau (versão 2019).

dados sobre assistência a desabrigados, ou capacidade de leito de programas de serviços para desabrigados em uma determinada noite, são relatados anualmente por CoCs junto com contagens pontuais. Esses dados são compilados no Housing Inventory Count (hic), que também está disponível no HUD Exchange para 2007 até 2020.

dados sobre populações em risco são de análises da Aliança Nacional para acabar com a falta de moradia das estimativas de 1 ano do American Community Survey 2019 do Census Bureau. Famílias de locatários pobres com um severo custo de moradia são famílias cuja renda total cai sob o limiar de pobreza aplicável e que estão pagando 50 por cento ou mais da renda familiar total ao aluguel de moradias. Para as pessoas que vivem dobraram, a pobreza é baseada na composição e na renda de toda a família em comparação com os limiares de pobreza. Uma pessoa é considerada de vida dobrou com base em sua relação com o chefe da família e inclui: um filho adulto (18 anos ou mais) que não está na escola, é casado, e/ou tem filhos; um irmão; um pai ou mãe-de-lei; um adulto neto que não está na escola; um neto que é um membro da subfamília; um filho – ou filha-de-lei; de outro parente; ou qualquer não-parente.

1os grupos das ilhas do Pacífico e dos nativos americanos são relativamente pequenos quando comparados a populações como brancos e hispânicos/latinos. Este é um dos fatores que os torna mais difíceis para os sistemas de serviços sem-teto e o censo de contá-los. É necessário garantir que os esforços de coleta de dados focados nesses grupos se tornem mais precisos. No entanto, os dados disponíveis sugerem disparidades significativas e causas de preocupação que são dignas de discussão. Veja USICH, Painel de especialistas sobre falta de moradia entre índios americanos, nativos do Alasca e havaianos nativos (2012) e audição de supervisão sobre como alcançar comunidades difíceis de contar no censo de 2020, 116º Congresso (2020)(testemunho de Kevin J. Allis).