scrisoarea a fost introdusă în Rajya Sabha la 13 August 2007 și a fost trimisă Comisiei Permanente pentru Afaceri Interne (președinte:Smt. Sushma Swaraj).

Comitetul Permanent este programat să-și prezinte raportul în termen de trei luni.

Highlightsof proiectul de lege

• proiectul de lege privind agențiile private de detectivi (Regulament) din 2007 prevede reglementarea și licențierea agențiilor private de detectivi care operează în India.

• Agenția de detectivi Everyprivate va necesita o licență pentru a funcționa.Licențele sunt acordate de consiliile de reglementare instituite la nivel central și de stat.

• agenția privată de detectivi poate angaja o persoană ca agent dacă este un cetățean Indian, cu vârsta de 21 de ani sau mai mult, și satisface anumite cerințe specificate cu privire la antecedentele sale, formarea și aptitudinea fizică.

• Anagenția trebuie să țină un registru cu informații specificate,inclusiv numele și adresele managerilor, personalului și clienților săi. Acesta înregistrează, de asemenea, salariile personalului său, precum și lista lucrărilor pe care le-a întreprins pentru un client.

• orice agent care încalcă dreptul unei persoane la viață privată și libertate trebuie să fie pedepsit cu închisoare și amendă.

probleme cheie și analiză

• agenția privată de detectivi este definită ca una cu „o licență validă”. Acest lucru face ca proiectul de lege să nu fie aplicabil celor care operează fără licență.

• încălcarea dreptului unei persoane la viață privată a fost făcută nepedepsită. Anterior, dreptul la viață privată în India a fostdefinită doar în ceea ce privește supravegherea de stat.

• într-o serie de alte țări care reglementează detectivii privați, esteagentul care este licențiat mai degrabă decât agenția.

• TheBill specifică faptul că un detectiv privat trebuie să fie un cetățean Indian.O astfel de cerință nu există în legislația similarăîn mai multealte țări.

• o persoană care nu este un cetățean Indian nu poate deține o majorityshareholding într-o agenție. Multe alte sectoare din India nu auAceastă cerință. De asemenea, proiectul de lege nu împiedică în mod explicit amajoritatea acțiunilor deținute în comun de străini.

• în anumite circumstanțe, guvernul poate anula licențele fără consultarea consiliilor de licențiere. Acest lucru diferă de practica din alte câteva țări.

RecentBriefs:

TheJudges (anchetă) Bill, 2006

October3, 2007

prezentarea proiectului de lege privind modificarea poporului, 2006

Septembrie25, 2007

OmairAhmad

[email protected]

Noiembrie02, 2007

PRS Legislativcercetarecentrul de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare a politicilor de cercetare: 2687 2746

PARTA: repere ale FACTURII1

în ultimul deceniu s-a înregistrat o creștere puternică în rândul agențiilor private de securitate și detectivi, cu peste 500.000 de persoane angajate în acest scop, în principal de către agențiile private de securitate.2NU exista o legislație existentă care să reglementeze în mod specific activitatea acestora până când Legea privind agențiile Private de securitate (Regulamentul) din 2005 a fost adoptată. Legea agențiilor de detectivi privați (regulament), 2007 estebazat pe acest Act.3prevede reglementarea agențiilor de detectivi particulari prin acordarea licențelor și specifică parametrii în cadrul cărora agențiile își desfășoară activitatea în interiorul țării, precum și penalitățile pentru infracțiunile legate de activitatea lor. Proiectul de lege prevede înființarea de agenții de reglementare atât la nivel central, cât și la nivel de stat.

Caracteristici cheie

licențierea agențiilor de detectivi privați

• numai persoanele care au obținut o licență în temeiul Legii pot continua sau începe să lucreze în agenții de detectivi privați în India. Orice persoană care a început deja o astfel de activitate înainte de începerea actului poate continua să o facă pentru încă 180 de zile, dacă a solicitat o licență în perioada respectivă, până la eliminarea cererii sale.

• o cerere trebuie depusă la Consiliul de reglementare a detectivilor privați de Stat pentru a opera într-un stat sau la Consiliul Central de reglementare a detectivilor privați pentru a funcționa în două sau mai multe state. Consiliul Central este înființat de guvernul central și are între cinci și șapte membri. Un consiliu de Stat va fi înființat de Guvernul de stat și va avea între trei și cinci membri. În plus față de oficialii guvernamentali, Consiliile pot avea reprezentanți ai industriei.

Privatagenții și agenții Detectivi

• o licență pentru o agenție de detectivi particulari nu va fi luată în considerare de la o persoană care a fost (a) condamnată de o instanță competentă pentru o infracțiune a cărei pedeapsă este închisoarea de cel puțin doi ani; (b) menținerea legăturilor cu orice organizație sau asociație interzisă în temeiul oricărei legi pentru activități care aduc atingere securității naționale sau ordinii publice sau dacă există; sau (d) a constatat încălcarea anumitor prevederi ale actului care se referă la purtarea unei cărți de identitate foto și confidențialitatea informațiilor colectate.

• fiecare agenție privată trebuie să afișeze în mod vizibil o copie a licenței sale la locul său de desfășurare a activității. Aceasta păstrează o evidență cu: (A) numele și adresele celor care administrează agenția; (b) adresele de nume, fotografiile și salariile agenților săi; (c) numele și adresele persoanelor pe care le-a prestat și”esența” acestor servicii;și (d) orice alte informații prescrise.

• o agenție poate angaja doar o persoană pentru a lucra ca agent de detectivi privați care (a) este cetățean Indian; (b) are 21 de ani sau mai mult; (c) A trecut un curs de formare prescris și (d) îndeplinește anumite standarde prescrise de antecedente de caracter și physicalfitness.No persoana poate fi angajată ca detectiv privat dacă a fost condamnată la închisoare pentru o perioadă de doi ani sau mai mult pentru o infracțiune. Fiecare agent trebuie să poarte o carte de identitate cu fotografie eliberată de agenție atunci când se află la serviciu.

anularea licenței

• Consiliul Central orState poate anula o licență în anumite condiții. Apelul împotriva unei anulări se poate face în termen de 60 de zile de la ordinul de anulare. Guvernul central sau de stat poate, de asemenea, să suspende sau să revoce o licență din motive de securitate națională sau de ordin public. Toate comenzile de anulare trebuie să fie în scris, după ce au fost audiate persoana în cauză.

infracțiuni și sancțiuni

• un agent trebuie să furnizeze informații despre o investigație pentru un scop legalnumai clientului sau reprezentantului său recunoscut.Orice persoană care nu are licență va fi pasibilă de o penalizare de până la Rs 2lakh de către Consiliu în primă instanță. Persistentoffence shallsă fie pedepsit cu închisoare de până la doi ani și o amendă de până toRs 5 lakh. Orice agent care încalcă dreptul unei persoane la intimitate și libertate se pedepsește cu închisoare de până la șase luni și amendă de până la 50.000 Rs.

PARTB: aspecte cheie și analiză

definiția Agenției și muncii Private Detective

t

clauze

2(h), 7

definiția „agenției de detectivi privați”combinată cu interzicerea muncii de detectivi privați fără alicențăar putea face ca întregul proiect de lege să fie inaplicabil în practică. Documentul precizează că „nicio persoană nu poate efectua sau începe activitatea Agenției private de detectivi decât dacă deține o licență emisă în temeiul Legii”. O agenție privată de detectivi este definităca ” om…deținerea unei licențe valabile pentru a efectuamunca detectivă.”Prin urmare, potrivit proiectului de lege,o persoană fără licență, indiferent de serviciul pe care îl prestează (inclusiv munca de supraveghere), nu desfășoară activitatea unei agenții de detectivitate privată (așa cum este definită în proiect), iar prevederile acestui proiect de lege nu i s-ar aplica.

a

clauze

2(g), 2 (h)

lso, definițiile „muncii de detectiv privat”și „Agenției de detectivi privați” depind una de cealaltă. TheBill definește munca de detectiv privat ca „colectarea informațiilor într-o manieră legală pentru un astfel de obiectiv de către o agenție de detectivi licențiată”. O agenție privată de detectivi este definită ca ao persoană care desfășoară activități de detectivi.

i

Clauza

2(g)

t nu este, de asemenea, clar la ce se referă „un astfel de obiectiv”în definiția muncii de detectiv privat. Toate activitățile de informare, inclusiv anchetele și cercetarea academică, ar putea fi definite ca fiind activități de detectiv privat, atâta timp cât aceasta este efectuată de o agenție de detectivi privați licențiată.

legislațiaîn alte țări, care au acte care reglementează sectoarele private, enumeră serviciile specifice pe care un sector privat le poate oferi.

Table1. Reglementarea agențiilor de detectivi privați în anumite țări

	PrivateDetective de lucru	persoană autorizată	Agentie de emitere / Revocare licenta	Citizenhipof Agent
California, SUA	investigarea crimelor, antecedentelor sau mișcărilor unei persoane, asigurareasecuritate etc.	Agent	Directorde Consumer Affairs	Norequirement
Alberta, Canada	obținerea de informații despre caracterul personal, căutarea persoanelor dispărute etc.	Agent	Administratordesemnat de Ministrul Justiției și Procurorul General	Norequirement
Queensland, Australia	fiind plătit pentru a oferi informații despre o altă persoană	Agent	Șefexecutiv al Departamentului	Norequirement
Singapore (existent)	obținerea de informații despre caracterul personal, căutarea persoanelor dispărute etc.	Agent	funcționar public numit de ministru	Norequirement
Singapore (propus)	obținerea de informații despre caracterul personal, căutarea persoanelor dispărute etc.	Agentși Agenție	funcționar public numit de ministru	Norequirement
India (propusă)	Nespecificat	Agenție	Statsau Consiliul Central / guvernele de stat sau centrale (numai revocarea)	Indiancetățenie necesară

surse: Codul afacerilor și profesiilor Capitolul 11.3: Investigator privat (California); detectivi privați și gardieni de Securitateact, R. S. A. 2000 (Alberta); Legea furnizorilor de securitate, 1993 (Queensland); PrivateInvestigation and Security Agencies Act, 1985 (Singapore);PrivateSecurity Industry Bill, 2007 (Singapore); Private Detective Agencies(Regulation) Bill, 2007 (India); PRS.

dreptul la intimitate și supraveghere de către agenții privați

t

Clauză

28

El Bill face o infracțiune pentru un agent de a încălca dreptul la viața privată a unui individ. Curtea Supremă a statuat, în mai multe cazuri, că dreptul la viață privată este inerent dreptului fundamental la libertatea personală în temeiul articolului 21 din Constituție.Într-o decizie a Curții Supreme din 1962, majoritatea a decis că supravegherea de către poliție era valabilă din punct de vedere constituțional; cu toate acestea, minoritatea a considerat că acest lucru încalcă articolul 21 (dreptul la viață) și articolul 19(d) (dreptul la libera circulație) din Constituție.4

Curtea Supremă a mai spus că ” ca concept poate fi prea larg și moralist să-l definim judiciar. Dacă dreptul la intimitate poate fi revendicat sau a fost încălcat într-un anumit caz, ar depinde de faptele cauzei menționate.”5într-un alt caz, aceasta a afirmat că „dreptul la viață privată, în orice caz, va trebui în mod necesar să treacă printr-un proces de dezvoltare de la caz la caz” și că „trebuie să fie supus unei restricții pe baza interesului public obligatoriu.”6toate aceste hotărâri se referă la supravegherea de către agențiile de stat și nu este clar cum s-ar aplica atunci când supravegherea este efectuată de agenții private.

înregistrare și licențiere

licențierea agenției versuslicențierea detectivului privat

t

clauze

7,13

El Bill emite o licență Agenției, mai degrabă decât un agent individual. În alte câteva țări, licența este eliberată persoanelor fizice mai degrabă decât agențiilor.7vezi Tabelul 1.

cetățenie cerință tobe detectiv particular

t

Clauză

13(1) (a)

El Bill prevede că numai cetățenii din India se pot aplica la detectivi beprivate. În legislația similară în diverse altelenu există o astfel de clauză. Nu este clar de ce străinii cu vize valabile care le permit să lucreze în India nu sunt autorizați să lucreze ca detectivi privați.

cerința de cetățenie pentru acționariatul majoritar în agenție

a

Clauză

9(2)

licența nu poate fi eliberată unei companii, firme sau asociații de persoane „dacă nu este înregistrată în India sau dacă are un proprietar sau un acționar majoritar, partener sau director, care nu este cetățean al Indiei.”Acționariatul majoritar Indian nu este necesarîn multe alte sectoare. În plus,acest lucru pare să permită, de exemplu, o societate deținută de trei acționari străini, în care fiecare deține o treime din acțiuni. Acest lucru ar îndeplini cerința ca niciunul dintre aceștia, individual, să fie acționar majoritar.

revocarea sau suspendarea licenței direct de către Guvern

t

clauze

4(3), 6 (3)

Comitetul emitent poate anula sau suspenda o licență în cazul în care o agenție nu îndeplinește condițiile licenței. În plus, proiectul de lege prevede că statul sau Guvernul central poate revoca sau suspenda direct în caz de pericol pentru ordinea publică sau securitatea națională și informează ulterior Consiliul în cauză. În cazul legislației similare din multe alte părți ale lumii, puterea de revocare sau suspendare a licențelor este deținută numai de Agenția autorizată să le elibereze.

licența poate fi acordată sau refuzată în termen de 90 de zile

t

Clauză

10(4)

proiectul de lege prevede că un consiliu poate acorda sau refuza o cerere de licență în termen de nouăzeci de zile. Nu este o limită maximă obligatorie și Consiliul poate dura atâta timp cât îi place să ia o decizie.

componența Consiliului Central/de Stat

t

clauze