den aktuelle rapport trækker fra det landsdækkende antal Point-in-Time, der fandt sted i januar 2020, kun få uger før COVID-19 blev erklæret en national nødsituation. Dataene afspejler således ikke nogen af de ændringer, der er forårsaget af krisen. I stedet, den aktuelle rapport afspejler tilstanden af hjemløshed i Amerika lige før en once-in-a-lifetime begivenhed afbrød status.

det grundlæggende

i januar 2020 var der 580.466 mennesker, der oplevede hjemløshed i Amerika. De fleste var individer (70 procent), og resten var mennesker, der boede i familier med børn. De boede i alle stater og territorier, og de afspejlede mangfoldigheden i vores land.

Særlige Populationer. Historisk set har politikere og praktikere på alle regeringsniveauer fokuseret særlig opmærksomhed på specifikke underpopulationer.

beslutningstagere er ofte bekymrede over børn og unge på grund af deres sårbarhed. Mennesker i familier med børn udgør 30 procent af den hjemløse befolkning. Uledsagede unge (under 25 år) tegner sig for seks procent af den større gruppe.

mennesker, der oplever “kronisk hjemløshed”, tilhører en anden gruppe, der ofte udpeges for opmærksomhed. Disse personer har handicap og har også: 1) været kontinuerligt hjemløse i mindst et år; eller 2) oplevet hjemløshed mindst fire gange i de sidste tre år i en samlet tidsperiode på mindst et år. Kronisk hjemløse er i øjeblikket 19 procent af den hjemløse befolkning.

endelig på grund af deres service til vores land analyseres veteraner ofte separat fra den større gruppe. De repræsenterer kun seks procent af mennesker, der oplever hjemløshed.

populationer mest udsatte. Selvom den hjemløse befolkning er forskelligartet, er nogle undergrupper mere tilbøjelige til at finde sig uden et sted at ringe hjem. Risiko er væsentligt bundet til køn, race og etnicitet.

mænd er langt mere tilbøjelige til at opleve hjemløshed end deres kvindelige kolleger. Ud af hver 10.000 mænd er 22 hjemløse. For kvinder og piger er tallet 13. Kønsforskelle er endnu mere tydelige, når fokus udelukkende er på individuelle voksne (den mest betydningsfulde undergruppe inden for hjemløshed). Det overvældende flertal (70 procent) er mænd.

Race er en anden vigtig forudsigelse. Som med så mange andre områder af det amerikanske liv er historisk marginaliserede grupper mere tilbøjelige til at blive dårligt stillet inden for bolig-og hjemløshedssfærer. Højere arbejdsløshed, lavere indkomster, mindre adgang til sundhedsydelser og højere fængselsrater er nogle af de faktorer, der sandsynligvis bidrager til højere hjemløshed blandt farvede.

numerisk er hvide mennesker den største racegruppe inden for hjemløshed og tegner sig for mere end en kvart million mennesker. Imidlertid, historisk marginaliserede racegrupper er langt mere tilbøjelige til at opleve hjemløshed som følge af adskillelse og diskrimination i beskæftigelse og boliger, blandt andet.

indfødte øboere og andre Stillehavsboere har den højeste grad af hjemløshed (109 ud af hver 10.000 mennesker).1 grupper som indianere (45 ud af hver 10.000) og sorte eller afroamerikanere (52 ud af hver 10.000) oplever også forhøjede satser. Det er vigtigt, at disse satser er meget højere end nationens samlede hjemløshed (18 ud af hver 10.000).

Ubeskyttet Hjemløshed. Nationen har et system med midlertidige krisecentre, der når mange mennesker i nød. Nogle sover dog stadig steder, der ikke normalt er udpeget til dette formål (for eksempel fortove, metrotog, køretøjer eller parker). Disse ubeskyttede mennesker betragtes som særligt sårbare på grund af deres eksponering for elementerne og manglende sikkerhed, blandt andet.

hjemløse programmer og systemer giver husly til de fleste mennesker, der oplever hjemløshed (61 procent). Imidlertid findes der betydelig variation blandt undergrupper. For eksempel er børn ofte en prioritet for hjemløse servicesystemer. Som følge heraf er familier med børn mindst tilbøjelige til at være ubeskyttede (kun ti procent af ubeskyttede mennesker bor i familier med børn). Unge mennesker, der ikke bor sammen med deres familier, har imidlertid ikke den samme adgang til tjenester—50 procent af uledsagede hjemløse unge er ubeskyttede.

personer, der oplever hjemløshed alene, er særligt sårbare. De fleste (51 procent) bor på steder, der ikke er beregnet til menneskelig beboelse. De, der er kronisk hjemløse, er mest sandsynligt under disse omstændigheder—66 procent er overhovedet uden husly.

COVID-19 påvirkninger. Omfattende data på nationalt niveau om hjemløshed blev sidst indsamlet i januar 2020, hvilket var før COVID-19 blev erklæret en national nødsituation. Dermed, denne rapport afspejler ikke skift i hjemløshed, der kan have fundet sted på grund af skridt, der er taget for at tackle COVID eller forhøjede arbejdsløshedsprocenter bundet til pandemien eller recessionen. Tilsvarende blev data om tjenester, der var tilgængelige for mennesker, der oplever hjemløshed, indsamlet lige før krisen begyndte. Disse oplysninger gør det, imidlertid, giver en fornemmelse af, hvor forberedte hjemløse systemer var til at tjene en potentiel tilstrømning af nye mennesker til hjemløshed inden pandemien.

desværre forstyrrede COVID-19-relaterede sundhedsmæssige bekymringer antallet af ikke-beskyttede mennesker i 2021. Data om denne gruppe vil således ikke blive opdateret fuldt ud før slutningen af 2022 eller begyndelsen af 2023, hvilket efterlader et betydeligt hul i tilgængelig viden om hjemløshed.

tendenser i hjemløshed

mellem 2019 og 2020 steg landsdækkende hjemløshed med to procent. Denne ændring markerer det fjerde år i træk med stigende befolkningstilvækst. Tidligere havde hjemløshed primært været faldende og faldt i otte af de ni år, før den nuværende tendens begyndte.

fremskridtene har været beskedne. I 2020 var antallet af uhusede mennesker kun 10 procent lavere end i 2007 (det første år med landsdækkende dataindsamling). Desværre kan COVID-19 og den nuværende recession forværre tingene. COVID-19, forhøjede arbejdsløshedsprocenter og udbredte udsættelser kan mindske eller helt udslette tidligere gevinster fra dem, der arbejder for at afslutte hjemløshed.

Ujævn Fremskridt. Mens de samlede fremskridt med at afslutte hjemløshed har været beskedne, der er betydelig variation blandt undergrupper. Nogle har oplevet markante reduktioner i deres tæller.

veteraner er et godt eksempel på disse reduktioner. I øjeblikket har 82 samfund og 3 stater meddelt, at de sluttede veteranernes hjemløshed (hvilket betyder, at systemer kan sikre, at hjemløshed er sjælden, kort og engang). Nationalt er veteran hjemløshed faldet 39 procent siden 2007. Hjemløse familier med børn er en anden gruppe, der er faldet i størrelse — 27 procent siden 2007. Og før en trendvending i de senere år var kronisk individuel hjemløshed faldet med 35 procent.

flere årsager kunne forklare, hvorfor veteraner, mennesker med familier og kronisk hjemløse personer har haft perioder, hvor de har større reduktioner i størrelse end den samlede gruppe, der oplever hjemløshed. Nogle underpopulationer er blevet prioriteret af (nationale, statslige og lokale) interessenter, der drager fordel af større opmærksomhed og/eller ressourcer. Faktorer uden for hjemløse servicesystemer bidrager dog også til resultater. I bunden illustrerer disse undergrupper, at betydelige reduktioner i hjemløshed er mulige og har fundet sted.

mens der er sket reelle fremskridt for befolkninger som veteraner, er andre blevet efterladt— primært individuelle voksne. Antallet af personer, der oplever hjemløshed, har været statisk over tid og er faldet med kun 1 procent mellem 2007 og 2020.

selvom de fleste veteraner og kronisk hjemløse falder ind under paraplykategorien “enkeltpersoner”, hører flertallet af individer ikke til en af disse undergrupper. Individuelle hjemløse voksne, der ikke er veteraner eller kronisk hjemløse, har typisk ikke været i fokus for særlig opmærksomhed eller ressourcer.

endnu mere bekymrende, i de senere år har tidligere og betydelige gevinster opnået af kronisk hjemløse individer hurtigt udhulet. Som nævnt ovenfor var størrelsen af denne gruppe faldet markant i perioden før 2016. Men siden det år er deres antal steget med 43 procent.

Unsheltered hjemløshed stigende. Da data om hjemløshed er blevet indsamlet, er ubeskyttet hjemløshed stort set vendt nedad. I 2015 var det faldet med næsten en tredjedel.

i løbet af de sidste fem år har der imidlertid været en vending af denne tendens. Den ubeskyttede befolkning er steget med 30 procent, næsten udslette næsten et årti med tidligere gevinster. Antallet af mennesker, der i øjeblikket lever ubeskyttet, er næsten lige så højt som det var i 2007.

tendensen med stigende antal mennesker, der lever ubeskyttede, påvirker næsten alle større undergrupper—inklusive mennesker af enhver race, etnicitet, køn og de fleste aldersgrupper. Kun børn (personer under 18 år) har indset et samlet fald i ubeskyttet hjemløshed under den nuværende stigning.

lokalisering af hjemløshed

afslutning af hjemløse er en løbende udfordring i hele Amerika. Imidlertid, sværhedsgraden af udfordringen varierer fra stat og samfund. At lokalisere de områder, der oplever de mest betydningsfulde udfordringer, og rette yderligere opmærksomhed og muligvis nye ressourcer mod dem, kan resultere i meningsfulde reduktioner i hjemløshed. Der er to måder to evaluere geografiske variationer-tæller og satser.

tæller. Undersøgelse af jurisdiktioner med de største hjemløse befolkninger er informativ. Mange har også de højeste befolkninger generelt. For eksempel er Californien den mest folkerige stat i Unionen og har også det største antal mennesker, der oplever hjemløshed. Tilsvarende inkluderer Kontinuumerne i pleje (CoC) med de største hjemløse befolkninger meget folkerige større byer (f.eks.

syvoghalvtreds procent af mennesker, der oplever hjemløshed, er i fem stater (Californien, Florida, USA). Halvdelen er i de femogtyve COC ‘ er. Således er en betydelig del af denne nationale udfordring et lille antal steder med store hjemløse tællinger. I mellemtiden har de fleste samfund relativt små hjemløse befolkninger at tjene. Dette bør påvirke, hvordan problemet løses.

priser. Hjemløse tæller er kun en tilgang til at forstå karakteren af hjemløshed. At sætte dem i kontekst tilføjer nuance til historien. Antag for eksempel, at 100.000 mennesker skulle opleve hjemløshed i Californien (en stat med mere end 39 millioner mennesker), det ville være langt mindre udfordrende omstændigheder end 100.000 mennesker, der er hjemløse (en stat med omkring 575.000 mennesker). Det er således nyttigt at overveje den hjemløse befolkning i forhold til den generelle befolkning.

antallet af hjemløshed varierer meget over hele landet. For eksempel har den nordøstlige Oklahoma CoC den laveste sats i landet og rapporterer 1 person, der oplever hjemløshed ud af hver 10.000 mennesker. I mellemtiden har Humboldt County CoC i Californien den højeste sats på 126 mennesker, der er hjemløse ud af hver 10.000.

mange af de stater og COC ‘ er med de højeste satser for hjemløshed har de højeste boligomkostninger. For eksempel har San Francisco den fjerde højeste grad af hjemløshed i landet; og det har nationens højeste boligløn (nødvendig indtjening for at have råd til at leje en lejlighed). Lavindkomstfolk i sådanne jurisdiktioner har svært ved at sikre og beholde boliger, de har råd til, hvilket påvirker hjemløshed.

andre jurisdiktioner med høje hjemløshed har høje fattigdomsgrader. For eksempel, COC ‘er som Humboldt og Imperial City i Californien topper ovenstående rangliste, at være blandt de ti COC’ er med de højeste satser for hjemløshed i landet. De har også høje fattigdomsrater, der overstiger 20 procent af deres samlede befolkning. Sådanne jurisdiktioner har relativt lave boligomkostninger, men har mange mennesker, der oplever økonomiske vanskeligheder, nogle resulterer i hjemløshed.

forståelse af hjemløshed inden for en jurisdiktion. Jurisdiktioner, der sammenligner deres data med andre jurisdiktioner, kan få ny indsigt i sværhedsgraden af deres udfordringer. For eksempel vil de jurisdiktioner med de højeste satser for hjemløshed (folk hjemløse som en procentdel af den generelle befolkning) vide, at de faktisk oplever flere udfordringer end andre dele af landet.

sammenligninger kan også hjælpe med at identificere bedste praksis, der er værdig til replikation. Overvej eksemplet med CoC A, der beslutter at sammenligne sig med CoC B (en jurisdiktion med lignende egenskaber). Når CoC a lærer at det har en signifikant højere grad af hjemløshed, vil det sandsynligvis søge forklaringer på forskellene. CoC A kan lære, at CoC B har en særlig effektiv tilgang til sikring af boligplaceringer. Implementering af CoC B ‘ s bedste praksis kan hjælpe CoC A med at realisere lignende fremskridt.

dashboardet øverst på denne side og ovenstående rangliste er nyttige til at foretage dybdegående sammenligninger mellem stater og COC ‘ er.

hjemløs Assistance i Amerika

nationens hjemløse servicesystemer har ikke nok ressourcer til fuldt ud at imødekomme behovene hos alle, der oplever hjemløshed. Det er således nyttigt at undersøge de vanskelige beslutninger, de skal tage, herunder hvor meget af deres begrænsede midler der skal bruges på midlertidig versus permanent bolig.

Midlertidig Bolig. For første gang på fem år øgede COC ‘ er deres samlede antal midlertidige boligsenge året rundt (nødly, sikker havn og Overgangsboliger). I januar 2020 var der 2 procent flere af disse senge end året før. Og det samlede antal senge året rundt var 11 procent lavere end det højeste niveau, der fandt sted i 2013.

et nationalt øjebliksbillede af rækkevidden af hjemløse servicesystemer er informativt. Individuelle samfundsforhold varierer. Samlet set var systemer imidlertid i stand til at tilbyde en seng året rundt til kun 50 procent af individerne, men til 100 procent af familierne (med et overskud på næsten 18.000 senge).

i vintermånederne supplerer nogle samfund midlertidigt disse året rundt senge med sæsonbestemte. Dermed, de kan være i stand til at tjene flere mennesker i løbet af denne tid af året. Men desværre er mange mennesker ubeskyttede, sover på fortove, i forladte bygninger eller andre steder, der ikke er beregnet til menneskelig beboelse. At være ubeskyttet er typisk en udfordring for individuelle voksne, men nogle familier med børn er også i disse situationer.

aktuelle data afspejler omstændighederne i januar 2020. Pandemien afbrød adgangen til midlertidige boligtjenester. CDC ‘ s sociale distanceringsanbefalinger oversættes ofte til mere plads mellem senge og, derfor, færre senge er tilgængelige i eksisterende faciliteter. Nye senge blev oprettet i ikke-congregate steder, stort set moteller/hoteller, der tillod folk at isolere sig fra andre. Årets nettobedgevinster og-tab er i øjeblikket ukendt, ligesom pandemiens indvirkning på tilbud i 2021 og derefter.

Permanente Boliger. Coc ‘ er har haft år, hvor midlertidige boligtilbud var faldende. Imidlertid øger de konsekvent investeringerne i permanente boligsenge (Permanent støttende boliger, hurtig genbosættelse og andet). I løbet af de sidste fem år voksede disse typer senge med 20 procent.

disse tal afspejler et skift i politiske prioriteter. I de senere år har der været en fornyet vægt på at huse folk så hurtigt som muligt i stedet for at lade dem dvæle på ubestemt tid i krisecentre og ubeskyttede steder.

seksogfyrre stater og District of Columbia har bidraget til denne tendens i de sidste fem år og vokset deres antal permanente boligsenge. I øjeblikket er 58 procent af alle hjemløse systemsenge udpeget til permanent bolig.

gennem CARES Act of 2020 og American Rescue Plan Act of 2021 investerede Kongressen milliarder af nye dollars i programmer, der skulle påvirke antallet af mennesker og familier i permanente boliger. Mest bemærkelsesværdigt bevilgede de 4 milliarder dollars til Emergency Solutions Grant-programmet, 5 milliarder dollars til Nødboligkuponer og 5 milliarder dollars til hjemmeprogrammet (lejehjælp, billig boligudvikling og andre tjenester). Således bør permanente boligplaceringer fortsætte på en opadgående bane i 2020, 2021 og muligvis videre.

almindelige former for bistand. Nationalt er de mest almindelige former for hjemløs bistand permanent støttende boliger (40 procent af systemsenge) og nødly (32 procent af systemsenge).

i løbet af de sidste fem år har de hurtigst voksende former for bistand været hurtig genbosættelse og “andre permanente boliger” (andre permanente boliger end hurtig genbosættelse eller Permanent støttende boliger). I løbet af denne periode udvidede førstnævnte med 104 procent og sidstnævnte med 105 procent.

kun en type intervention har været faldende—overgangsboliger. Der er 56 procent færre senge i denne kategori end der var i 2007. Dette skift er ansvarlig for fald i den samlede tilgængelighed af midlertidige boliger i de senere år. Det afspejler yderligere det politiske mål om at flytte flere mennesker til permanente boliger så hurtigt som muligt.

indikatorer for risiko

mange amerikanere lever i fattigdom, svarende til næsten 34 millioner mennesker eller 10,5 procent af den amerikanske befolkning. Som følge heraf kæmper de for at få råd til fornødenheder som boliger.

i 2019 oplevede 6,3 millioner amerikanske husstande en alvorlig boligomkostningsbyrde, hvilket betyder, at de brugte mere end 50 procent af deres indkomst på boliger. Dette markerede det femte år i træk med fald i størrelsen på denne gruppe. Antallet af alvorligt omkostningsbelastede amerikanske husstande er dog stadig 10 procent højere end det var i 2007, året hvor nationen begyndte at overvåge data om hjemløshed.

“fordobling” (eller deling af andres boliger af økonomiske grunde) er et andet mål for boligproblemer. I 2019 var anslået 3,7 millioner mennesker i disse situationer. Nogle fordoblede mennesker og familier har skrøbelige forhold til deres værter eller står over for andre udfordringer i hjemmet, sætter dem i fare for hjemløshed. I løbet af de sidste seks år har antallet af fordoblede mennesker været faldende, men er 3 procent højere end i 2007.

over en periode, der varer mere end et årti, har nationen ikke gjort nogen reelle fremskridt med at reducere antallet af amerikanere, der risikerer hjemløshed. Faktisk er disse udfordringer lidt værre. Tendenslinjerne i ovenstående diagram peger på alvorlige husomkostninger og fordoblede tal, der er højere i 2019, end de var i 2007. Endnu mere bekymrende er, at tilgængelige data går forud for COVID-19-sundhedskrisen og den økonomiske krise. Reduceret arbejdstid og forhøjet arbejdsløshed under recessionen kan øge boligomkostningerne og køre flere mennesker i fordoblede situationer.

allerede før pandemien var der betydelig variation blandt staterne i deres data om mennesker med risiko for hjemløshed. Data på nationalt niveau, som har været nedslående, kan maskere endnu mere alvorlige udfordringer i bestemte områder af landet. For eksempel voksede husholdningerne med alvorlige boligomkostninger siden 2007 med 35 procent i USA og 36 procent i Connecticut (tal, der er endnu højere end væksten på nationalt niveau i disse områder). På samme måde voksede antallet af mennesker i samme tidsperiode med 102 procent i Idaho og 65 procent i Florida.

komplicerende forhold yderligere har virkningerne af den nuværende recession og lydhøre politikker varieret over hele landet. Som følge heraf kan regionale forskelle i risikofyldte boligfaktorer skifte og ændre sig.

kilder og metode

Data om hjemløshed er baseret på årlige point-in-time (PIT) tællinger udført af Continuums of Care (COC ‘ er) for at estimere antallet af mennesker, der oplever hjemløshed på en given nat. De seneste tællinger er fra januar 2020. Point-in-time data fra 2007 til 2020 er tilgængelige på HUD udveksling.

priser for hjemløshed sammenlign point-in-time tæller til stat, amt og bybefolkningsdata fra Census Bureau ‘ s befolkningsestimater Program (befolkning og boligenhed estimater datatabeller, 2019 version). Priser for racemæssige, etniske og kønsdemografiske grupper er hentet fra Census Bureau ‘ s American Community Survey 5-årige Data (2019-version).

Data om hjemløse bistand eller sengekapacitet for hjemløse serviceprogrammer på en given nat rapporteres årligt af COC ‘ er sammen med point-in-time-tællinger. Disse data er samlet i Housing Inventory Count (HIC), som også er tilgængelig på HUD-børsen for 2007 til 2020.

Data om risikopopulationer er fra analyser fra National Alliance for at afslutte hjemløshed i Census Bureau ‘ s 2019 American Community Survey 1-årige skøn. Fattige lejerhusholdninger med en alvorlig boligomkostningsbyrde er husstande, hvis samlede indkomst falder under den gældende fattigdomsgrænse, og som betaler 50 procent eller mere af den samlede husstandsindkomst til husleje. For mennesker, der lever fordoblet, fattigdom er baseret på sammensætningen og indkomsten for hele husstanden sammenlignet med fattigdomsgrænserne. En person anses for at leve fordoblet baseret på hans eller hendes forhold til husstandens leder og inkluderer: et voksen barn (18 år eller ældre), der ikke er i skole, er gift og/eller har børn; et søskende; en forælder eller svigerforælder; et voksen barnebarn, der ikke er i skole; et barnebarn, der er medlem af en underfamilie; en søn-eller svigerdatter; en anden slægtning; eller enhver ikke-slægtning.

1 Pacific Islander og indianske grupper er relativt små sammenlignet med befolkninger som hvide og latinamerikanere/latinamerikanere. Dette er en af de faktorer, der gør dem vanskeligere for hjemløse servicesystemer og folketællingen at tælle dem. Der er behov for at sikre, at dataindsamlingsindsatsen fokuseret på disse grupper bliver mere præcis. Tilgængelige data antyder imidlertid betydelige forskelle og årsager til bekymring, der er værd at diskutere. Se USICH, ekspertpanel om hjemløshed blandt amerikanske indianere, indfødte i Alaska og indfødte Høgere (2012) og Tilsynshøring om at nå vanskelige at tælle samfund i folketællingen i 2020, 116.Kongres (2020)(vidnesbyrd om Kevin J. Allis).