State of Homelessness:2021Edition-ホームレスを終わらせる全国同盟

現在の報告書は、COVID-19が国家緊急事態と宣言されるわずか数週間前の2020年1月に発生した全国このように、データは危機によってもたらされた変化のいずれかを反映していません。代わりに、現在の報告書は、一生に一度の出来事が現状を中断する直前のアメリカのホームレスの状態を反映しています。

The Basics

2020年1月、アメリカでホームレスを経験した人は580,466人でした。ほとんどは個人（70％）であり、残りは子供のいる家族に住んでいる人々でした。彼らはすべての州と地域に住んでいて、私たちの国の多様性を反映していました。

歴史的に、政府のあらゆるレベルの政策立案者や実務家は、特定の亜集団に特別な注意を集中してきました。

意思決定者は、脆弱性のために子供や若者を心配することがよくあります。子供を持つ家族の人々は、ホームレスの人口の30％を占めています。同伴者のいない若者（25歳未満）は、より大きなグループの六パーセントを占めています。

「慢性的なホームレス」を経験している人々は、しばしば注目を集めた別のグループに属しています。これらの個人は、障害を持っており、また持っています:1)継続的に少なくとも年間ホームレスされて; または2）少なくとも年の時間の組み合わせの長さのための最後の三年間で少なくとも四回ホームレスを経験しました。慢性的にホームレスの個人は現在、ホームレスの人口の19％です。

最後に、私たちの国への奉仕のために、退役軍人はしばしばより大きなグループとは別に分析されます。彼らはホームレスを経験している人々のわずか六パーセントを表しています。

ホームレスの人口は多様ですが、いくつかのサブグループは、家に電話する場所がなくても自分自身を見つける可能性が高くなります。リスクは、性別、人種、民族性に大きく関係しています。

男性は女性よりもホームレスを経験する可能性がはるかに高い。 10,000人の男性のうち22人がホームレスである。女性と女の子のために、その数は13です。ジェンダー格差は、個々の成人（ホームレスの中で最も重要なサブグループ）にのみ焦点が当てられている場合にはさらに明白です。圧倒的多数（70％）は男性です。

レースはもう一つの重要な予測因子です。アメリカの生活の他の多くの分野と同様に、歴史的に疎外されたグループは、住宅やホームレスの領域内で不利になる可能性が高くなります。失業率の上昇、所得の低下、医療へのアクセスの低下、投獄率の上昇は、有色人種のホームレス率の上昇に寄与する可能性の高い要因の一部です。

数値的には、白人はホームレスの中で最大の人種グループであり、四分の一以上の人々を占めています。しかし、歴史的に疎外された人種グループは、とりわけ、雇用や住宅における分離と差別の結果としてホームレスを経験する可能性がはるかに高い。

ハワイ先住民やその他の太平洋諸島人はホームレス率が最も高い（10,000人ごとのうち109人）。ネイティブアメリカン（45人中10,000人）や黒人またはアフリカ系アメリカ人（52人中10,000人）などの1グループも上昇率を経験している。重要なのは、これらの料金は、国の全体的なホームレス率（18のうち10,000）よりもはるかに高いことです。

無防備なホームレス。国は、必要としている多くの人々に到達する一時的な避難所のシステムを持っています。しかし、その目的のために通常指定されていない場所（歩道、地下鉄の電車、車両、公園など）ではまだ眠っている人もいます。これらの保護されていない人々は、とりわけ要素への暴露や安全性の欠如のために特に脆弱であると考えられています。

ホームレスのプログラムとシステムは、ホームレスを経験しているほとんどの人々のための避難所を提供します（61％）。しかし、サブグループ間で有意な変化が存在する。例えば、子供たちはしばしばホームレスのサービスシステムの優先事項です。その結果、子供のいる家族は保護されていない可能性が最も低い（保護されていない人々の10％だけが子供のいる家族に住んでいます）。しかし、家族と一緒に住んでいない若者は、サービスへの同じアクセスを享受していません—一人旅のホームレスの若者の50％は保護されていません。

ホームレスを自分で経験している個人は特に脆弱です。ほとんど（51％）は、人間の居住のためのものではない場所に住んでいます。慢性的にホームレスである人々は、このような状況にある可能性が最も高い—66パーセントは全く避難所がありません。

COVID-19の影響。ホームレスに関する包括的な全国レベルのデータは、COVID-19が国家緊急事態と宣言される前の2020年1月に最後に収集されました。したがって、この報告書は、COVIDに対処するための措置や、パンデミックや景気後退に関連した失業率の上昇のために発生した可能性のあるホームレスの同様に、ホームレスを経験している人々が利用できるサービスに関するデータは、危機が始まる直前に収集されました。しかし、この情報は、準備されたホームレスのシステムが、パンデミックの前にホームレスに新しい人々の潜在的な流入に役立つ方法の感覚を提供します。

残念なことに、COVID-19関連の健康上の懸念は、2021年に不安定な人々の数を混乱させました。したがって、このグループのデータは、2022年後半または2023年初頭まで完全に更新されず、ホームレスに関する利用可能な知識に大きな穴が残されます。

ホームレスの動向

2019年から2020年の間に、全国のホームレスは2％増加した。この変化は、漸進的な人口増加の四年連続をマークします。以前は、ホームレスは主に減少傾向にあり、現在の傾向が始まる前の九年のうち八年で減少していました。

進歩は控えめでした。 2020年の世帯数は、2007年（全国的なデータ収集の最初の年）よりもわずか10％低かった。残念なことに、COVID-19と現在の景気後退は問題を悪化させている可能性があります。 COVID-19、失業率の上昇、広範な立ち退きは、ホームレスを終わらせるために働く人々によって行われた以前の利益を減少させるか、完全に一掃する可能性があ

ホームレスを終わらせることの全体的な進歩は控えめであるが、サブグループ間で有意な変化がある。いくつかは、その数の顕著な減少を経験しています。

退役軍人はこれらの削減の良い例です。現在、82のコミュニティと3つの州が退役軍人のホームレスを終了したと発表している（つまり、ホームレスはまれであり、短期間であり、一度だけであることを保証することができるということである）。全国的には、ベテランのホームレスは39％減少しています2007年以来。子供を持つホームレスの家族は、サイズが減少している別のグループです—27以来、2007パーセント。そして、近年の傾向の逆転の前に、慢性的な個人のホームレスは35％減少していました。

複数の原因が、退役軍人、家族を持つ人々、慢性的にホームレスの個人が、ホームレスを経験しているグループ全体よりもサイズが大きく縮小している理由を説明することができます。いくつかの亜集団は、（国、州、および地方レベルの）利害関係者によって優先されており、より大きな注意および/または資源の恩恵を受けています。しかし、ホームレスのサービスシステムの外部要因も結果に寄与します。下部には、これらのサブグループは、ホームレスの大幅な削減が可能であり、発生していることを示しています。

退役軍人のような集団には本当の進歩が起こっていますが、他の人々は取り残されています—主に個人の成人。ホームレスを経験している個人の数は、時間の経過とともに静的なままであり、わずか1の間で2007と2020パーセント減少しています。

ほとんどの退役軍人や慢性的にホームレスの人々は、「個人」の傘カテゴリに分類されますが、個人の大部分はこれらのサブグループの1つに属していません。退役軍人ではない、または慢性的にホームレスではない個々のホームレスの成人は、通常、特別な注意やリソースの焦点ではありませんでした。

さらに厄介なことに、近年、慢性的にホームレスになった個人によってもたらされた以前の大きな利益は急速に侵食されています。上記のように、このグループの規模は、2016年以前の期間に大幅に減少していました。しかし、その年以来、その数は43％急増しています。

無防備なホームレスが増加している。ホームレスに関するデータが収集されているので、unsheltered homelessnessは主に下向きに傾向があります。 2015年までに、それはほぼ三分の一によって低下していました。

しかし、この5年間で、その傾向は逆転しています。シェルターのない人口は30パーセント急増し、ほぼ以前の利益のほぼ十年を一掃しています。現在、保護されていない人々の数は、それが2007年にあったように事実上高くなっています。

自由に生活する人々の数が増える傾向は、あらゆる人種、民族、性別、ほとんどの年齢層の人々を含む、ほぼすべての主要なサブグループに影響を与えます。唯一の子供（18歳未満の人々）は、現在のサージの間にunshelteredホームレスの全体的な減少を実現しています。

ホームレスを見つける

ホームレスを終わらせることは、アメリカ全土で進行中の課題です。しかし、挑戦の重症度は州や地域によって異なります。最も重要な課題を経験している地域を特定し、それらに向けて追加の注意とおそらく新しいリソースを向けることは、ホームレスの意味のある削減につ地理的変動を評価するには、カウントとレートの二つの方法があります。

最大のホームレス人口を持つ管轄区域を調べることは有益です。多くはまた、全体的に、最高の人口を持っています。例えば、カリフォルニア州は、連合で最も人口の多い状態であり、またホームレスを経験している人々の最大数を持っています。同様に、最大のホームレス人口を持つケアの連続（CoC）は、非常に人口の多い主要都市（例えば、ニューヨーク市、ロサンゼルス、シアトル）と多数の町や都市を取

ホームレスを経験している人々の五十から七パーセントは、五つの州（カリフォルニア州、ニューヨーク州、フロリダ州、テキサス州、ワシントン州）にあります。半分は二十から五Cocにあります。したがって、この国の課題のかなりのシェアは、大きなホームレスの数を持つ少数の場所にあります。一方、ほとんどのコミュニティは、奉仕するために比較的小さなホームレスの人口を持っています。これは、問題がどのように対処されるかに影響を与えるはずです。

料金. ホームレスの数は、ホームレスの性質を理解するための一つのアプローチに過ぎません。文脈にそれらを置くことは物語にニュアンスを加える。たとえば、100,000人がカリフォルニア州（39万人以上の州）でホームレスを経験したと仮定すると、ワイオミング州（約575,000人の州）でホームレスをしている100,000人よりもはるかに困難な状況になる。したがって、ホームレスの人口を一般人口との関係で考慮することは有用である。

ホームレスの割合は全国的に大きく異なります。例えば、オクラホマ州北東部のCoCは国内で最も低く、1人ごとに10,000人のうちホームレスを経験していると報告しています。一方、カリフォルニア州のハンボルト郡CoCは、すべての126人のうち、ホームレスである10,000人の最高率を持っています。

ホームレス率が最も高い州やCocの多くは、住宅費が最も高い。例えば、サンフランシスコは、国のホームレスの第四最高率を持っています;そして、それは国の最高の住宅賃金を持っています(アパートを借りる余裕が必要な収入). そのような管轄区域の低所得者は、余裕のある住宅を確保して維持することが困難であり、ホームレスに影響を与えます。

ホームレス率の高い他の管轄区域は貧困率が高い。例えば、カリフォルニア州のHumboldtやImperial CityのようなCocは、上記のランキングリストを上回り、国内でホームレス率が最も高い10のCocの中にあります。彼らはまた、彼らの全体的な人口の20％を超える、高い貧困率を持っています。このような管轄区域は、比較的低い住宅コストを持っていますが、経済的な苦難を経験している多くの人々を持っています,いくつかはホームレス

管轄内のホームレスを理解する。そのデータを他の管轄区域のデータと比較する管轄区域は、その課題の深刻さについて新たな洞察を得ることができます。例えば、ホームレス率が最も高い管轄区域（一般人口の割合としてホームレスの人々）は、実際には国の他の地域よりも多くの課題を経験していることを知

比較は、複製に値するベストプラクティスを特定するのにも役立ちます。 CoC AとCoC B（類似した特性を持つ管轄）を比較することを決定するCoC Aの例を考えてみましょう。 CoC Aがホームレスの割合が有意に高いことを知ると、その違いについての説明を模索する可能性が高い。 CoC Aは、CoC Bが住宅の配置を確保するために特に効果的なアプローチを持っていることを学ぶことができます。 CoC Bのベストプラクティスを実装することは、CoC Aが同様の進歩を実現するのに役立ちます。

このページの上部にあるダッシュボードと上記のランキングチャートは、州とCoc間の詳細な比較を行うのに役立ちます。

アメリカのホームレス支援

国のホームレス支援システムには、ホームレスを経験しているすべての人のニーズを完全に満たすのに十分なリソースがあしたがって、限られた資金のどれだけが一時的な住宅と恒久的な住宅に費やされるべきかを含め、彼らがしなければならない困難な決定を調べる

仮設住宅。 Cocは、5年ぶりに、年間の仮設ベッド（緊急避難所、安全避難所、移行住宅）の全体数を増加させました。 2020年1月には、これらのベッドの2％が前年よりも多かった。そして、年間の総ベッド数は、11で発生したすべての時間の高いよりも2013パーセント低かった。

ホームレスサービスシステムのリーチの全国レベルのスナップショットは有益です。個々のコミュニティの状況は異なります。しかし、集計では、システムは個人の50％だけに年間のベッドを提供することができましたが、家族の100％に（ほぼ18,000ベッドの余剰を持つ）。

冬の間、一部のコミュニティは一時的にこれらの一年中のベッドを季節のベッドで補う。したがって、彼らは今年のその時間の間により多くの人々に奉仕することができるかもしれません。しかし、残念なことに、多くの人々は保護されておらず、歩道、放棄された建物、または人間の居住のためのものではない他の場所で眠っています。保護されていないことは、通常、個々の大人のための挑戦ですが、子供を持ついくつかの家族は、このような状況にもあります。

現在のデータは2020年1月の状況を反映しています。パンデミックは、一時的な住宅サービスへのアクセスを中断しました。 CDCの社会的な距離の勧告は、多くの場合、ベッド間のより多くのスペースに翻訳され、したがって、既存の施設で利用可能なベッドの数が少なくな新しいベッドは、人々が他の人から自分自身を隔離することを可能にした非会衆の場所、主にモーテル/ホテルに作成されました。 2021年以降のパンデミックの製品への影響と同様に、今年の純ベッドの損益は現在不明です。

恒久的な住宅。 Cocは、仮設住宅の提供が減少していた年を持っていました。しかし、彼らは一貫して恒久的な住宅ベッド（恒久的な支援住宅、急速な再住宅、およびその他）への投資を増加させます。この5年間で、これらのタイプのベッドは20%増加しました。

これらの数字は政策優先順位の変化を反映している。近年、避難所や保護されていない場所に無期限に残ることを可能にするのではなく、できるだけ早く住宅の人々に新たな重点が置かれています。

過去5年間で46の州とコロンビア特別区がこの傾向に貢献し、恒久的な住宅床の数が増加している。現在、すべてのホームレスのシステムベッドの58％が恒久的な住宅に指定されています。

2020年のCARES Actと2021年のAmerican Rescue Plan Actを通じて、議会は恒久的な住宅に住む人々や家族の数に影響を与えるプログラムに数十億ドルを投資した。最も顕著なのは、緊急ソリューション助成金プログラムに40億ドル、緊急住宅バウチャーに50億ドル、ホームプログラムに50億ドル（賃貸支援、手頃な価格の住宅開発、その他のサービス）を充当したことである。したがって、恒久的な住宅配置は、2020年、2021年、そしておそらくそれを超えて上向きの軌道で継続する必要があります。

支援の一般的な形態。全国的に、ホームレス支援の最も一般的な形態は、恒久的な支援住宅（システムベッドの40％）と緊急避難所（システムベッドの32％）です。

過去5年間で、急速に成長している支援形態は、急速な再住宅と「その他の恒久的な住宅」（急速な再住宅または恒久的な支援住宅以外の恒久的な住宅）でその期間中、前者は104％、後者は105％拡大しました。

1つのタイプの介入だけが減少しています—過渡的な住宅。このカテゴリには56％少ないベッドが2007年よりもあります。このシフトは、近年の仮設住宅の全体的な可用性の低下の原因となっています。さらに、できるだけ早くより多くの人々を恒久的な住宅に移動させるという政策目標を反映しています。

リスクの指標

多くのアメリカ人は貧困に暮らしており、米国人口の約34万人または10.5％に達しています。その結果、彼らは住宅などの必需品を買う余裕に苦労しています。

2019では、630万人のアメリカ人の世帯が深刻な住宅費負担を経験しました。これは、このグループのサイズの減少の第五ストレート年をマークしました。しかし、深刻なコスト負担のアメリカの世帯の数は、国がホームレスのデータを監視し始めた年である10の2007よりもまだ高いです。

「倍増する」（あるいは経済的理由から他人の住宅を共有する）は、住宅の苦難のもう一つの尺度である。 2019年には、推定370万人がこのような状況にありました。いくつかの倍増した人々や家族は、ホストとの脆弱な関係を持っているか、家庭で他の課題に直面し、ホームレスの危険にさらされています。過去6年間で、2倍になった人々の数は減少傾向にありますが、2007年よりも3％高いです。

10年以上の期間にわたって、国はホームレスの危険にさらされているアメリカ人の数を減らすことに実質的な進歩を遂げていない。実際、これらの課題はわずかに悪化しています。上記のチャートの傾向線は、2019年の2007年よりも高い住宅コストと倍増した数字を指しています。さらに厄介なのは、利用可能なデータがCOVID-19の健康と経済危機に先立っていることです。不況時の労働時間の短縮と失業率の上昇は、住宅コストの負担を増加させ、より多くの人々を倍増させる状況に駆り立てる可能性があります。

パンデミックの前でさえ、ホームレスの危険にさらされている人々に関するデータの州間で有意な変化があった。落胆している国家レベルのデータは、国の特定の分野でさらに悲惨な課題を隠すことができます。例えば、2007年以降、厳しい住宅費負担世帯はハワイで35％、コネチカット州で36％増加しました（これらの地域の全国レベルの成長よりもさらに高い数字）。同様に、その同じ期間に、人々の数はアイダホ州で102パーセントとフロリダ州で65パーセントによって拡大倍増しました。

さらに、現在の景気後退の影響と対応策は全国的に変化している。その結果、リスクのある住宅要因の地域差がシフトし、変化する可能性があります。

出典と方法論

ホームレスに関するデータは、Continuums of Care（CoCs）が実施した年次時点（PIT）カウントに基づいており、特定の夜にホームレスを経験している人の数を推最新のカウントは2020年1月からです。 2007年から2020年までのポイントインタイムデータは、HUD Exchangeで利用できます。

ホームレスの割合は、国勢調査局の人口推計プログラム（人口と住宅単位の推計データ表、2019年版）の州、郡、市の人口データと時点のカウントを比較します。人種、民族、および性別の人口統計グループの料金は、国勢調査局のAmerican Community Survey5-yearデータ（2019バージョン）から得られます。

ホームレス支援、または特定の夜のホームレスサービスプログラムのベッド容量に関するデータは、Cocによってポイント-イン-タイム数とともに毎年報告されこれらのデータは、2007年から2020年までのHUD Exchangeでも利用可能な住宅在庫数（HIC）にまとめられています。

リスクのある人口に関するデータは、国勢調査局の2019American Community Surveyの1年間の推定値のNational Alliance to End Homelessnessによる分析からのものです。貧しい賃借人世帯は、総所得が適用される貧困閾値に該当し、総所得の50パーセント以上を住宅家賃に支払っている世帯です。二倍に住んでいる人々のために、貧困は貧困の閾値と比較して、世帯全体の構成と収入に基づいています。世帯主との関係に基づいて生活しているとみなされ、学校にいない、結婚している、および/または子供がいる成人の子供（18歳以上）、兄弟、親または義理の親、学校にいない成人の孫、サブファミリーのメンバーである孫、息子または義理の娘、別の親戚、または非親戚が含まれます。

1太平洋諸島系およびネイティブアメリカンのグループは、白人やヒスパニック/ラテン系のような集団と比較して比較的小さい。これは、ホームレスのサービスシステムと国勢調査がそれらを数えることをより困難にする要因の1つです。これらのグループに焦点を当てたデータ収集の取り組みがより正確になるようにする必要があります。しかし、利用可能なデータは、議論に値する重大な格差と懸念の原因を示唆している。 USICH,American Indians,Alaska Natives,and Native Hawaiiansの間のホームレスに関する専門家パネル(2012)および2020年の国勢調査で数えにくいコミュニティに到達することに関する監督公聴会,116Th Congress(2020)(kevin J.Allisの証言)を参照してください。