新会計年度(FY)は2021年10月1日に開始され、議会はこれまでのところ、裁量支出レベルを設定する12の歳出法案のいずれも制定されていない。 議員は、会計年度の最終日の真夜中まで持っている–九月30–歳出プロセスでカバーされているプログラムに資金を供給するための法律を制定する、または 議員が支出法案の作業を完了するために多くの時間を可能にするための継続的な決議（CR）が考慮される可能性が高いです。 2022年度の停止は、議会がまだ制定していない7つの歳出法案の対象となる部門や機関に影響を与えた2018年後半に始まり、2019年初頭に延長された最新の2019年度の停止とは対照的に、裁量的歳出の対象となるすべての連邦活動に影響を与えるだろう。

• 政府の停止とは何ですか？
• シャットダウン時にどのようなサービスが影響を受けるのか、どのようにして影響を受けますか？
• 政府は停止の準備をしているのか？
• 連邦職員はどのような影響を受けるのでしょうか？
• シャットダウン中に強制的なプログラムがどのように、なぜ継続するのですか？
• 政府は何度シャットダウンしたのですか？
• 政府のシャットダウンはお金を節約しますか？
• どのように議会はシャットダウンを回避することができますか？
• 継続決議（CR）とは何ですか？
• 議会はどのくらいの頻度でCRsを通過しますか？
• CRsを使用することの欠点は何ですか？
• 議会はどのように資金調達に対処していますか？
• シャットダウンはデフォルトとどのように違うのですか？
• シャットダウンは”隔離”や”隔離”とどのように違うのですか？
• 詳細情報

政府の停止とは何ですか？

多くの連邦政府機関やプログラムは、議会が通過した年次資金予算に依存しています。 毎年、議会は通過しなければならず、大統領は12の歳出法案、各歳出小委員会のための一つで構成され、次の会計年度のための予算法案に署名する必 議会は、裁量支出予算を構成する12の2022年度の法案のいずれもまだ制定していない。 “シャットダウン”では、新しい資金調達法が可決され、法律に署名されるまで、連邦機関はすべての非本質的な裁量機能を中止しなければなりません。 必須の支出プログラムがそうであるように、本質的なサービスは、機能し続けています。

シャットダウン時にどのようなサービスが影響を受けるのか、どのようにして影響を受けますか？

各連邦政府機関は、以前の停止で発表され、管理予算局（OMB）によって調整されたガイダンスに従って、独自の停止計画を策定しています。 この計画では、予算が回復するまで政府活動が継続しない可能性があることを特定し、furloughsと多くの機関活動の停止を必要としています。 公共の安全に関連する重要なサービスは引き続き運営されており、歳出が制定されたときにのみ発生する義務をカバーする支払いが行われています。 以前のシャットダウンでは、国境保護、病院内の医療、航空交通管制、法執行機関、電力網の維持は必須に分類されたサービスの中にあり、一部の立法および司法 社会保障、メディケア、メディケイドなどの年間歳出の対象とならない義務的支出も継続している。 継続する活動の他の例は、ビザ手数料によって資金を供給される移民サービスなど、歳出の対象とならない恒久的なユーザー手数料によって資金を供給さ

多くのプログラムが免除されているが、国民はまだいくつかの点でシャットダウンの影響を感じる可能性が高い。 たとえば、フルシャットダウンの場合:

• 社会保障とメディケア：チェックが送信されますが、給付の検証だけでなく、カードの発行が中止されます。 再び起こる可能性は低いが、1995年から1996年のシャットダウンの間に10,000人以上のメディケアの応募者が一時的にシャットダウンの毎日離れて回
• 環境-食品検査：2013年、環境保護庁（EPA）は有害廃棄物、飲料水、化学施設を含む1,200の異なるサイトのサイト検査を停止し、食品医薬品局（FDA）は約900の検査を遅 2018-2019のシャットダウン中に、FDAは、リスクが高いと考えられていた製品のための資金調達の経過に数週間のいくつかの食品検査を復元しました。
• 国立公園：2013年の停止中、国立公園局は400以上の公園、国立記念碑、およびその他のサイトへの何百万人もの訪問者を遠ざけました。 国立公園局は、シャットダウンは、全国の失われた訪問者の支出の以上$500万ドルにつながったと推定しました。 2018年から2019年にかけて多くの公園が閉鎖されたが、訪問者サービスは提供されず、全国の多くの場所で被害とゴミの蓄積が報告された。
• 空の旅: 2018-2019のシャットダウンの間、航空管制官と運輸保安局（TSA）の代理人が無給で働いた結果、空の旅は緊張しました。 一部のTSAエージェントが仕事に報告しておらず、セキュリティチェックポイントが閉鎖されたため、旅行者は長いラインに直面したが、10人の航空交通管制官が不在でラガーディア空港での旅行を一時的に停止し、いくつかの主要空港で遅延を引き起こした。
• 保健福祉:国立衛生研究所(NIH)は、新規患者の受け入れや助成金申請の処理を禁止される。 2013年、州は貧しい家族のための一時的な援助（TANF、時には”現金福祉”と呼ばれる）などのフォーミュラ補助金プログラムのためにお金を前面に出すことを余儀なくされた。
• 内国歳入庁（IRS）：閉鎖が発生した場合、IRSは収入と社会保障番号を確認する通常のサービスを提供できません。 2013年には、1.2万件のこのような要求のバックログは、住宅ローンやその他のローンの承認を遅らせ、税金の払い戻しの数十億ドルも遅れました。 少なくとも26,000furloughed IRSの従業員は、税の季節の準備のために2018-2019シャットダウン中に動作するようにリコールされましたが、14,000は無給で動作するように表示されませんでした。
• 補足栄養支援プログラム（SNAP）：SNAPプログラムのための資金は必須ですが、継続決議は一般的に農業省（USDA）がシャットダウン開始後30日間給付を送信することを承認しているため、”フードスタンプ”給付を送信する能力はシャットダウンによって影響を受ける可能性があります。 2018-2019のシャットダウン中、USDAは1月20日の早い時期に30日間のウィンドウが終了する直前に2月のSNAP給付を支払ったが、シャットダウンが継続していた場合は3月の給付を支払うことができなかっただろう。 また、シャットダウン中には、店舗は電子特典転送（EBT）カードのライセンスを更新することができないため、ライセンスの有効期限が切れた店舗はシャットダウン中にSNAP特典を受け入れることができません。

政府は停止の準備をしているのか？

OMBは、連邦政府機関がシャットダウン中に従う様々な緊急時対応計画のリストを維持している。 ほとんどは過去3年以内に更新されていますが、2015年後半のシャットダウンの脅威以降、更新されていないものもあります。

連邦職員はどのような影響を受けるのでしょうか？

完全な停止は、議会が12歳出法案のうち5法案を制定した2018年12月に始まった部分的な停止よりも広範囲になるだろう。 完全なシャットダウンは、おそらく2013年と2018年初頭に約850,000万人の非郵便連邦従業員のうち2.1がfurloughedされた最近のものに似ています。 2013年には、国防総省の350,000人の民間人従業員のほとんどが一週間以内に仕事に戻って召喚されました。 Furloughed従業員は仕事をすることはできませんし、給料を受け取ることはありませんが、1月の2019で可決された法律のために保証されています。 連邦政府の請負業者は、歴史的に戻って給料を受け取っていません。

2018年から2019年の部分的な停止の開始時には、退役軍人省や国防総省などの大規模な連邦雇用主がすでに資金を提供していたため、推定380,000人の従業員 別の420,000人の従業員が働くと報告しましたが、シャットダウンが終了するまで賃金を受け取りませんでした。 2018-2019のシャットダウンが続くにつれて、IRSや国務省などの部門や機関は、従業員の数が増えていることを思い出しました。

シャットダウン中に強制的なプログラムがどのように、なぜ継続するのですか？

裁量支出は毎年充当されなければならないが、義務支出は複数年の期間または永久のいずれかで承認される。 このように、強制的な支出は、一般的にシャットダウン中に継続します。 しかし、義務的なプログラムに関連するいくつかのサービスは、資金調達に裁量的な要素がある場合に減少する可能性があります。 例えば、1996年の停止と2013年の停止の間に、社会保障の点検は外出し続けました。 しかし、住所の変更や新しい社会保障カードの要求の処理など、新規登録やその他のサービスを処理するスタッフは、1996年に最初にfurloughedされました。 2013年には、特典の確認や新規および交換カードの提供など、特定の活動が中止されましたが、特典申請や住所変更の処理は継続されました。 2018-2019のシャットダウン中、農務省は、以前のCRに含まれていた特別な権限に依存して、SNAP給付を引き続き発行できるようにしなければなりませんでした。

政府は何度シャットダウンしたのか？

議会が1976年に近代的な予算プロセスを導入して以来、2018-2019年の停止と、少なくとも1日間資金が充当されなかった2018年1月の停止を含む20の「資金 （2018年2月の歳出の時間経過は、時にはシャットダウンとして特徴づけられていますが、連邦政府の従業員のfurloughsにはなりませんでした。 しかし、1980年以前は、政府は閉鎖せず、むしろ六つの資金ギャップを通じて通常の運営を続けていた。 1981年以来、10日以下の資金調達のギャップが発生しており、主に政府の業務が最小限の影響を受けた週末に発生しています。

現在、運用が複数営業日にわたって影響を受けた”真の”シャットダウンが四つありました。 最初の2つは、1995年から1996年の冬に、ビル・クリントン大統領と共和党議会が支出水準に合意できず、政府が合計26日間、2回閉鎖されたときに起こった。 第三は、手頃な価格のケア法（ACA）のための資金を超える下院と上院のスタンドオフが16日間のシャットダウンをもたらしたときに2013にありました。 2018年12月から2019年1月まで続いた4回目の停止は、国境の壁の資金調達に関する紛争を中心としたもので、35日間での最長の停止でした。

政府のシャットダウンはお金を節約しますか？

見積もりは大きく異なりますが、証拠は、シャットダウンはいくつかの理由で費用がかかり、節約ではない傾向があることを示唆しています。 一つには、場所に緊急時対応計画を置くことは、実際のコストを持っています。 さらに、多くのユーザー料金および他の充満は操業停止の間に集められないし、中央政府請負業者は時々支払済の不確実性を説明するために彼らの入札 多くの連邦政府の従業員は、シャットダウン中にアイドル状態になることを余儀なくされているが、彼らは歴史的に受信しており、現在、それらの潜在的な節約の多くを否定し、バックペイを保証されています。 2013年2月の政府の公式推計によると、このことが判明している。解雇された従業員には、シャットダウン中に働いていない時間に5億ドルの賃金と給付が支払われ、約10万ドルの違約金の支払いと手数料の徴収が失われた。

シャットダウンも経済にコストをもたらす。 議会予算局（CBO）は、2018-2019のシャットダウンにより、国内総生産（GDP）が合計110億ドル削減され、回収されない30億ドルが含まれていると推定しています。 その効果に加えて、CBOは、企業が連邦政府の許可と認定を取得したり、連邦政府の融資にアクセスしたりすることができないため、長期的なシャットダウンは民間部門の投資と雇用の決定に悪影響を及ぼすと指摘している。 2019年の上院の報告書によると、2013年、2018年、2019年の3つの政府の閉鎖は、納税者にほぼ4 4億ドルの費用がかかることがわかりました。

議会はどのようにシャットダウンを避けることができますか？

政府の停止を回避するには基本的に二つの方法があります–予算を渡すか、継続的な決議によって（”継続的な決議とは何ですか？”). 理論的には、下院および上院歳出委員会は、対象地域ごとに分割され、予算決議で割り当てられた資金調達レベルに基づいて12の異なる歳出法案を通 多くの場合、これらの法案は、より大きな”オムニバス”または”ミニバス”の法律に組み合わされています。

閉鎖を回避するために、議会は12の歳出法案をすべて両院を通じて通過させ、10月1日までに大統領によって署名させる必要がある。 これは、各法案を個別に制定するか、オムニバスまたはミニバスを介してそれらを一緒に梱包することによって行うことができます。 21日、下院は3月までに現在の資金調達レベルを延長し、2022年末まで債務制限を停止する継続的な決議を可決した。 しかし、上院の行動は、通常の上院の規則の下で債務制限を引き上げるための必要な共和党の支持の欠如だけでなく、イスラエルのアインドームミサイル防衛システムのための予算を含む特定の資金の不一致のために不確実である。 特定歳出請求書の状況の詳細については、歳出監視：2022年度を参照してください。

継続決議（CR）とは何ですか？

継続決議は、多くの場合、前年からの資金調達レベルを継続することにより、完全な歳出法案がない場合には、政府に一時的に資金を供給する。 伝統的に、CRsは、政府を開いたままにしながら、議員に残りの歳出法案に自分の仕事を完了するための時間の短い期間を与えるために使用されてきました。 CRsは、時には支出のいくつかのカテゴリにのみ適用されますが、彼らはまた、すべての裁量機能に資金を供給するために使用することができ、全体の年

CRsは、通常の歳出法案とは異なり、前の法案からの資金配分を前年度のレートまたは前年度のレートに基づく式で”継続”することが多いという点で異なる。 全体的な資金調達レベルが異なっている場合でも、議員は、多くの場合、単に支出口座に個別の意思決定を行うのではなく、支出のパーセントの変化によ しかし、CRsは、多くの場合、特定の項目が前年の政策を継続することから発生するいくつかの問題を回避するために増減される特定の”異常”、または政策 口語的には、”クリーンCR”には、政策ライダーや政治的に動機づけられた資金調達レベルの変更は含まれていません。

議会はどのくらいの頻度でCRsを通過しますか？

議会は、議員が期限前に歳出に同意できない場合にCRsを頻繁に通過し、会計年度全体にわたって政府に資金を供給するために複数のCRsが必要な場合 議会はまた、時には大統領の移行年の間にCRsに依存しています。 例えば、2001年度には、2000年の選挙に至るまでの一連の激しい議会交渉により、10の一日CRsが連続して行われました。 合計で、議会は21の継続的な決議でその会計年度の最初の三ヶ月に資金を供給しました。

当然のことながら、CRsは最近非常に普及しており、2011年度には8つのCRsが可決され、2013年度には2つのCRsが可決され、政府全体の資金調達に使用されてい 年度では、2012, 2014, 2015, 2016, 2020, そして2021年、CRsは毎年約4分の1の政府に資金を供給するために使用されました。 2017年度の資金調達交渉では、2017年5月のオムニバス歳出法案の成立前に3つのCRsが必要であり、2018年度の交渉では、2018年3月のオムニバス法案の成立前に5つのCRsが必要であった。 2019年度は、2019年2月の総集編制定前の1年の3分の1以上の12の歳出手形のうち7つにCRが使用され、残りの5つの歳出手形は年度開始前に資金調達されました。 会計年度が始まる前に通期歳出法案が可決され、CRsが必要とされなかった直近の年は1997年度であった。

CRsを使用することの欠点は何ですか？

継続的な決議は、予算の全体的な効率性にいくつかの否定的な影響を与えている。 CRsは、通常、政策ニーズの変化や機関内の各プログラムの価値に関係なく、昨年のレベルで資金を調達し続けます。 継続的な決議を使用すると、各機関の予算提出に組み込まれた慎重な検討とプログラム評価の数百時間を無駄にします。 例えば、大統領の年間予算は、重複または無効であるプログラムの排除と削減のリストを提案しています。 最後に、継続的な決議を使用すると、機関内の活動が中断され、将来のプロジェクトの計画や開始が困難になり、予算が変更されるたびに作業計画を修正するためのスタッフの時間がかかります。

議会はどのように資金調達に取り組んでいますか？

議会は9月中旬の時点で歳出法案をまだ制定していないが、下院は12の歳出法案のうち9つを可決している。 上院歳出委員会が3つの法案を報告しているにもかかわらず、上院はまだ2022年度の歳出について何の行動も取っていない。 下院と上院は、彼らが彼の署名のために大統領に提示される前に、法案の同じバージョンに同意し、渡す必要があります。 議会は、予算を完了するためのより多くの時間を可能にするために、主に現在のレベルで、資金を拡張する継続的な決議を検討することが期待され 特定歳出請求書の状況の詳細については、歳出監視：2022年度を参照してください。

シャットダウンはデフォルトとどのように違うのですか？

停止中、連邦政府は政府サービスを行う従業員や請負業者への支払いを一時的に停止しますが、デフォルトでは支払われていない当事者のリストは 債務不履行では、政府は法定債務限度額を超え、債権者（またはその他の義務）の一部を支払うことができません。 その手形を支払うのに十分なお金がなければ、連邦政府の支払いのすべてが危険にさらされている—すべての政府支出、必須の支払い、私たちの債務の利 政府の停止は破壊的であるが、政府のデフォルトは悲惨である可能性がある。 デフォルトの詳細については、Q&A:債務上限について知っておくべきことすべてを参照してください。)

シャットダウンは”sequestration”や”sequester”とどのように違うのですか？

政府のシャットダウンは、資金不足のために非本質的な政府業務を閉鎖するのに対し、隔離または隔離は、毎年充当されるプログラムの総資金量を制約した直近の会計年度まで実施されていた裁量支出上限の削減を省略したものである。

隔離の最初の例は、1985年のGramm–Rudman–Hollings Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of1985に含まれていた。 隔離の最新バージョン、2011年の予算管理法（BCA）の製品は、2011年の債務上限交渉を解決しました。 BCAは、赤字削減に関する共同選択委員会（”スーパー委員会”）を作成し、少なくともdeficit1.5年間の赤字削減の10兆を特定し、少なくともidentify1.2兆を特定しなかった場合 超委員会の失敗は隔離を引き起こし、防衛と非防衛の両方の裁量的支出上限が自動的に引き下げられた。 議会は、2013年と2015年に部分的な隔離の救済を通過し、2018年と2019年に完全に隔離を逆転させる以上のことを、完全な隔離が実施されるのを決して許さなかった。 歳出法案が支出上限の増加に違反した場合、全面的な削減が誘発されたであろう。

詳細については、以下を参照してください:

• 責任ある連邦予算委員会–歳出ウォッチ：2022年度
• 責任ある連邦予算委員会-部分的な政府の停止ではどうなりますか？
• 責任ある連邦予算委員会–Maya MacGuineasの継続的な決議、オムニバス、およびシャットダウンに関する証言
• 議会予算局–2019年1月に終了する部分的なシャットダウンの影響
• 議会研究サービス–連邦資金ギャップ：簡単な概要
• 議会研究サービス–2014年度政府のシャットダウン：経済効果
• 議会研究サービス–2014年度政府のシャットダウン：経済効果
• 議会研究サービス-2014年度政府のシャットダウン：経済効果
• 議会研究サービス-2014年度政府のシャットダウン：経済効果
• 議会調査サービス-連邦政府のシャットダウン: 原因、プロセス、および影響
• 政府アカウンタビリティオフィス–不確実性管理オプションが制限され、選択された機関の作業負荷が増加
• 管理予算局–庁のコンティンジェンシープラン
• 管理予算局–2013年連邦政府のシャットダウン
• 管理予算局–処分の潜在的な経過中の機関運営のための計画
• ロイ–T-マイヤーズ-後期歳出と政府のシャットダウン: 頻度、原因、結果、および救済
• 上院国土安全保障および政府問題調査に関する常設小委員会–政府のシャットダウンの真のコスト