새 회계 연도(회계 연도)는 2021 년 10 월 1 일에 시작되며,의회는 지금까지 임의 지출 수준을 설정하는 12 가지 세출 법안 중 어느 것도 제정하지 않았습니다. 국회의원들은 회계 연도 마지막 날 자정(9 월 30 일)까지 세출 과정에서 적용되는 프로그램에 자금을 지원하기위한 법안을 제정해야하거나 정부가 폐쇄 될 것입니다. 의원들에게 지출 법안에 대한 작업을 완료하는 데 더 많은 시간을 허용하는 지속적인 결의안(크롬)이 고려 될 가능성이 높습니다. 2022 회계 연도의 셧다운은 2018 년 말에 시작되어 의회가 아직 제정하지 않은 7 개의 세출 법안이 적용되는 부서 및 기관에 영향을 미치는 2019 년 초까지 연장 된 가장 최근의 2019 회계 연도 셧다운과 달리 임의 세출이 적용되는 모든 연방 활동에 영향을 미칩니다.

• 정부 폐쇄 란 무엇입니까?
• 종료 시 어떤 서비스가 영향을 받으며 어떻게 영향을 받습니까?
• 정부는 셧다운을 준비하고 있는가?
• 연방 직원은 어떻게 영향을 받습니까?
• 종료하는 동안 필수 프로그램이 어떻게 그리고 왜 계속됩니까?
• 정부는 몇 번이나 문을 닫았습니까?
• 정부 셧다운이 돈을 절약합니까?
• 의회는 어떻게 폐쇄를 피할 수 있습니까?
• 지속적인 해결이란 무엇입니까?
• 의회는 얼마나 자주 통과합니까?
• 사용상의 단점은 무엇입니까?
• 의회는 자금을 어떻게 처리합니까?
• 종료는 기본값과 어떻게 다른가요?
• 종료는”격리”또는”격리”와 어떻게 다릅니 까?
• 추가 정보

정부 폐쇄 란 무엇입니까?

많은 연방 정부 기관 및 프로그램은 의회가 통과 한 연간 자금 세출에 의존합니다. 매년,의회는 통과해야하며,대통령은 다음 회계 연도 예산 법안에 서명해야합니다,구성 12 세출 법안,각 세출 소위원회에 대한 하나. 의회는 아직 임의 지출 예산을 구성하는 회계 연도 2022 에 대한 12 개 법안 중 하나를 제정하지 않았습니다. “폐쇄”에서 연방 기관은 새로운 자금 조달 법안이 통과되고 법에 서명 될 때까지 모든 중요하지 않은 임의 기능을 중단해야합니다. 필수 서비스는 필수 지출 프로그램과 마찬가지로 계속 작동합니다.

종료 시 어떤 서비스가 영향을 받으며 어떻게 영향을 받습니까?

각 연방 기관은 이전 종료에서 발표되고 관리 및 예산 사무소가 조정 한 지침에 따라 자체 종료 계획을 개발합니다. 이 계획은 세출이 복원 될 때까지 어떤 정부 활동이 계속되지 않을 수 있는지 식별하여 많은 기관 활동을 중단하고 중단해야합니다. 공공 안전과 관련된 많은 필수 서비스는 세출이 제정 될 때만 발생하는 모든 의무를 다루는 지불과 함께 계속 운영됩니다. 사전 폐쇄에서 국경 보호,병원 내 의료,항공 교통 관제,법 집행 및 전력망 유지 관리가 필수적으로 분류 된 서비스 중 일부 입법 및 사법 직원도 크게 보호되었습니다. 사회 보장,메디 케어 및 메디 케이드와 같은 연간 세출의 대상이되지 않는 필수 지출도 계속됩니다. 계속되는 활동의 다른 예로는 비자 수수료로 자금을 지원하는 이민 서비스와 같은 세출 대상이 아닌 영구 사용자 수수료로 자금을 지원하는 활동이 있습니다.

많은 프로그램이 면제되지만 대중은 여전히 여러 가지 방법으로 셧다운의 영향을 느낄 가능성이 높습니다. 예를 들어,전체 종료:

• 사회 보장 및 메디 케어:검사가 발송됩니다,하지만 혜택 검증뿐만 아니라 카드 발급이 중단됩니다. 다시 일어날 가능성이 있지만,1995-1996 종료 동안 10,000 개 이상의 메디 케어 신청자는 일시적으로 종료 매일 외면했다.
• 환경식품검사:2013 년 환경보호국은 유해 폐기물,물,화학물질 등 1,200 여 개 부지에 대한 현장검사를 중단했으며,식품의약품안전청은 900 여 개 부지에 대한 검사를 지연시켰다. 2018-2019 년 폐쇄 기간 동안 식약청은 고위험으로 간주되는 제품에 대한 자금 조달 경과에 따라 몇 주 동안 일부 식품 검사를 복원했습니다.
• 국립 공원:2013 년 폐쇄 기간 동안 국립 공원 서비스는 수백만 명의 방문객을 400 개 이상의 공원,국립 기념물 및 기타 사이트로 전환 시켰습니다. 국립 공원 서비스는 종료 이상 주도 추정$500 손실 방문자 지출 만 전국. 2018-2019 년 폐쇄 기간 동안 많은 공원이 열려 있었지만 방문자 서비스는 제공되지 않았으며 전국의 많은 사이트에서 피해 및 쓰레기 축적이보고되었습니다.
• 항공 여행: 2018-2019 년 셧다운 동안 항공 여행은 항공 교통 관제사와 교통 보안 관리 요원이 지불하지 않고 작업 한 결과로 긴장되었습니다. 라과디아 공항에는 10 명의 항공 교통 관제사가 없었으며,몇몇 주요 공항에서는 지연이 발생했다.
• 보건복지부:국립보건원(보건원)은 새로운 환자를 인정하거나 교부금을 신청하는 것을 금지한다. 2013 년에 주정부는 궁핍 한 가족을위한 임시 지원(때로는”현금 복지”로 묘사 됨)과 같은 포뮬러 보조금 프로그램에 돈을 투입해야했습니다.
• 국세청(국세청):종료의 경우,국세청 소득 및 사회 보장 번호를 확인하는 정상적인 서비스를 제공 할 수 없을 것입니다. 2013 년에는 120 만 건의 요청으로 모기지 및 기타 대출 승인이 지연되었으며 수십억 달러의 세금 환급도 지연되었습니다. 적어도 26,000 명의 국세청 직원들은 세금 시즌에 대비하여 2018-2019 년 폐쇄 기간 동안 일하도록 소환되었지만 14,000 명은 급여없이 일하러 나타나지 않았다.
• 보충 영양 지원 프로그램(스냅):스냅 프로그램에 대한 자금은 필수이지만,”푸드 스탬프”혜택을 보낼 수있는 능력은 종료에 의해 영향을받을 수 있습니다. 2018-2019 셧다운 기간 동안 미국 농무부는 30 일 기간이 끝나기 직전에 1 월 20 일 초에 2 월 스냅 혜택을 지불했지만 셧다운이 계속되면 3 월 혜택을 지불 할 수 없었을 것입니다. 또한,종료하는 동안 상점에서는 전자 혜택 이전 카드 라이센스를 갱신할 수 없으므로 라이센스가 만료된 상점에서는 종료하는 동안 스냅 혜택을 받을 수 없습니다.

정부는 셧다운을 준비하고 있는가?

옴브는 연방 기관이 폐쇄하는 동안 따를 다양한 비상 계획 목록을 유지합니다. 대부분은 지난 3 년 이내에 업데이트되었지만 일부는 2015 년 말 종료 위협 이후 업데이트되지 않았습니다.

연방 직원은 어떻게 영향을 받습니까?

완전 폐쇄는 의회가 12 세출 법안 중 5 개를 제정 한 2018 년 12 월에 시작된 부분 폐쇄보다 더 광범위 할 것입니다. 완전 폐쇄는 2013 년 및 2018 년 초 210 만 명의 비 우편 연방 직원 중 약 850,000 명이 퇴사 한 최근의 것과 유사 할 것입니다. 2013 년 국방부의 민간인 350,000 명 중 대부분이 일주일 이내에 다시 직장에 소환되었습니다. 퇴직 한 직원은 일할 수 없으며 월급을받지 못하지만 2019 년 1 월에 통과 된 법률로 인해 다시 임금이 보장됩니다. 연방 계약자는 역사적으로 다시 지불을받지 못했습니다.

2018-2019 년 부분 폐쇄 초기에 약 380,000 명의 직원이 퇴역했으며,이는 재향 군인 및 국방부와 같은 대규모 연방 고용주가 이미 자금을 지원했기 때문에 평소보다 적습니다. 또 다른 420,000 명의 직원이 일을보고했지만 종료가 끝날 때까지 급여를받지 못했습니다. 2018-2019 종료가 계속됨에 따라 국세청 및 국무부와 같은 부서 및 기관은 직원 수가 증가하고 있음을 상기했습니다.

종료하는 동안 필수 프로그램은 어떻게 그리고 왜 계속됩니까?

임의 지출은 매년 충당되어야하지만,의무 지출은 다년간 또는 영구적으로 승인됩니다. 따라서 필수 지출은 일반적으로 종료 중에 계속됩니다. 그러나 필수 프로그램과 관련된 일부 서비스는 자금 조달에 임의 구성 요소가있는 경우 감소 할 수 있습니다. 예를 들어,1996 년 폐쇄와 2013 년 폐쇄 기간 동안 사회 보장 수표는 계속 진행되었습니다. 그러나 주소 변경 또는 새로운 사회 보장 카드 요청 처리와 같은 새로운 등록 및 기타 서비스를 처리 한 직원은 1996 년에 처음 시작되었습니다. 2013 년에는 혜택 확인 및 신규 및 교체 카드 제공을 포함한 특정 활동이 중단되었지만 혜택 신청서 또는 주소 변경 처리는 계속되었습니다. 2018-2019 셧다운 기간 동안 농무부는 이전 크롬에 포함 된 특별 당국에 의존하여 스냅 혜택을 계속 발행 할 수 있도록해야했습니다.

정부는 몇 번이나 문을 닫았습니까?

의회가 1976 년 현대 예산 프로세스를 도입 한 이래 2018-2019 년 폐쇄를 포함하여 20 개의”자금 격차”가 있었고 2018 년 1 월에 자금이 적어도 하루 동안 충당되지 않았습니다. (2018 년 2 월 세출의 몇 시간 동안의 경과는 때때로 폐쇄로 특징 지어졌지만 연방 직원의 퇴진을 초래하지 않았습니다. 그러나 1980 년 이전에 정부는 폐쇄되지 않고 오히려 6 개의 자금 격차를 통해 정상적인 운영을 계속했습니다. 1981 년 이후,3 일 이하의 10 개의 자금 격차가 발생했으며,대부분 정부 운영이 최소한으로 영향을 받았을 때 주말에 발생했습니다.

이제 한 영업일 이상 작업이 영향을 받은 네 번의”진정한”종료가 발생했습니다. 처음 두 차례는 빌 클린턴 대통령과 공화당 의회가 지출 수준에 동의 할 수 없었고 정부가 총 26 일 동안 두 번 문을 닫은 1995-1996 년 겨울에 일어났습니다. 세 번째는 2013 년에 하원과 상원이 저렴한 의료법에 대한 자금 지원을 중단 한 결과 16 일 동안 폐쇄되었습니다. 2018 년 12 월에 시작하여 2019 년 1 월까지 계속되는 네 번째 셧다운은 국경 장벽 자금에 대한 분쟁을 중심으로 35 일 만에 가장 오래 지속되는 셧다운이었습니다.

정부 셧다운이 돈을 절약합니까?

추정치는 매우 다양하지만,증거는 종료가 여러 가지 이유로 비용을 절감하는 것이 아니라 비용을 절감하는 경향이 있음을 시사합니다. 하나 들어,장소에 비상 계획을 두는 것은 실제 비용이 있습니다. 더하여,많은 사용자 요금 및 다른 책임은 폐쇄 도중 모아지지 않으며,연방 계약자는 급여받기에 있는 불확실을 설명하기 위하여 때때로 그들의 입찰에 있는 프리미엄을 포함한다. 많은 연방 직원이 종료하는 동안 유휴 상태로 강제하는 동안,그들은 역사적으로 받아 지금은 그 잠재적 인 저축의 대부분을 부정,지불을 다시 보장됩니다. 2013 년 정부 폐쇄에 대한 옴브 공식 추정치는 2 달러를 발견했습니다.50 억 달러의 급여와 혜택은 셧다운 기간 동안 일하지 않은 시간 동안 근무하지 않은 직원들에게 지급되었으며,약 1 천만 달러의 벌금이자 지불 및 수수료 징수 손실.

폐쇄는 또한 경제에 비용을 수반한다. 2018-2019 셧다운은 국내 총생산(국내 총생산)을 총 110 억 달러로 감소 시켰으며,이는 결코 회복되지 않을 30 억 달러를 포함했다. 그 효과의 위에,더 이상 종료 부정적인 기업이 연방 정부의 허가 및 인증을 얻을 수 없기 때문에 민간 부문의 투자 및 고용 결정에 영향을 미치는,또는 연방 대출에 액세스 할 수 있음을 지적. 2019 년 상원 보고서에 따르면 2013 년,2018 년 및 2019 년에 세 차례의 정부 폐쇄로 납세자가 거의 40 억 달러를 지출했습니다.

의회는 어떻게 폐쇄를 피할 수 있습니까?

정부 폐쇄를 피하는 두 가지 방법은 세출 통과 또는 지속적인 결의안(“지속적인 결의안이란 무엇인가?”). 이론적으로,하원과 상원 세출위원회는 주제 영역에 의해 분해 및 예산 해상도에 할당 된 자금 수준에 따라 12 개 가지 세출 법안을 통과하기로되어있다. 종종 이러한 법안은 더 큰”옴니버스”또는”미니 버스”법률로 결합됩니다.

폐쇄를 피하기 위해 의회는 12 개의 세출 법안을 모두 통과시켜 10 월 1 일 이전에 대통령이 서명해야합니다. 이것은 각 법안을 개별적으로 제정하거나 옴니버스 또는 미니 버스를 통해 함께 포장하여 수행 할 수 있습니다. 9 월 21 일,하원은 12 월 3 일까지 현재의 자금 수준을 연장하고 2022 이 끝날 때까지 부채 한도를 중단 할 수있는 지속적인 결의안을 통과 시켰습니다. 그러나 상원의 조치는 정기적 인 상원 규칙에 따라 부채 한도를 높이는 데 필요한 공화당의 지원이 부족하고 이스라엘의 아이언 돔 미사일 방어 시스템에 대한 세출을 포함한 특정 자금 불일치로 인해 불확실합니다. 특정 세출 법안의 상태에 대한 자세한 내용은 세출 시계를 참조하십시오:회계 연도 2022.

지속적인 결의안(크롬)이란 무엇입니까?

지속적인 결의안은 전년도의 자금 수준을 계속하여 전체 세출 법안이 없을 때 정부에 일시적으로 자금을 지원합니다. 전통적으로,국회의원은 정부를 개방하면서 남은 세출 법안에 대한 작업을 완료 할 수있는 짧은 기간을 의원에게 제공하는 데 사용되었습니다. 때로는 지출의 몇 가지 범주에 적용,하지만 그들은 또한 모든 임의 기능에 자금을 사용할 수 있으며,전체 년 동안 사용할 수 있습니다.

전년도 세율 또는 전년도 세율을 기준으로 한 공식을 통해 이전 세율의 자금 배분을”계속”한다는 점에서 일반 세출 법안과 다릅니다. 전체 자금 수준이 달랐다하더라도,의원은 종종 단순히 오히려 지출 계정에 대한 개별 결정을 내리는 것보다 지출%의 변화에 의해 모든 계정을 확장했다. 그러나 전년도 정책을 계속하여 발생하는 문제를 해결하기 위해 특정 항목이 증가 또는 감소하는 특정”예외”또는 정책을 지시하기 위해 특정 자금 제한이 지정된”정책 라이더”가 종종 포함됩니다. 구어체로,”깨끗한 크롬”정책 라이더 또는 자금 수준에 대한 정치적 동기 부여 변화를 포함하지 않습니다.

의회는 얼마나 자주 통과합니까?

의회는 국회의원들이 마감일 이전에 세출에 대해 합의할 수 없을 때 자주 세출자금을 통과하며,때때로 전체 회계연도 동안 정부에 자금을 지원하기 위해 여러 세출자금이 필요하다. 의회는 또한 때때로 대통령 전환기 동안 국회 의사당에 의존합니다. 예를 들어,2001 년 회계연도에는 2000 년 선거에 이르는 일련의 격렬한 의회 협상이 10 일 연속으로 이어졌다. 총,의회는 21 지속적인 해상도와 그 회계 연도의 첫 3 개월 자금을 지원.

지 놀라 울 정도로,CRs 가되어 널리 퍼진 최고하는 데 사용되었 펀드 정부는 전적으로 회계연도 2011 년에 여덟 CRs 는 전달했고,2013 년도할 때 두 CRs 통과했다. 회계 연도 2012, 2014, 2015, 2016, 2020, 그리고 2021 년에는 매년 약 4 분의 1 의 정부 자금을 조달하는 데 사용되었습니다. 2017 회계연도 자금 조달 협상은 2017 년 5 월 옴니버스 세출 법안이 통과되기 전에 3 개의 옴니버스 세출 법안이 필요했고,2018 회계연도 협상은 2018 년 3 월 옴니버스 세출 법안이 통과되기 전에 5 개의 옴니버스 세출 법안이 필요했다. 2019 회계 연도에는 2019 년 2 월 옴니버스 제정 전 연도의 3 분의 1 이상 12 개 세출 법안 중 7 개 세출 법안이 사용되었으며 나머지 5 개 세출 법안은 회계 연도가 시작되기 전에 자금을 지원했습니다. 회계 연도가 시작되기 전에 전체 연도 세출 법안이 통과되었고 1997 회계 연도가 필요하지 않은 가장 최근 연도는 1997 회계 연도였습니다.

지속적인 결의안은 예산의 전반적인 효율성에 몇 가지 부정적인 영향을 미칩니다. 일반적으로 정책 요구 또는 기관 내에서 각 프로그램의 가치를 변경에 대 한 어떤 관계 없이 지난 해의 수준에서 자금을 계속. 지속적인 결의안을 사용하면 각 기관의 예산 제출에 통합 된 수백 시간의 신중한 고려 및 프로그램 평가가 낭비됩니다. 예를 들어,대통령의 연간 예산은 제거 및 중복 또는 비효율적 인 프로그램의 감소의 목록을 제안한다;지속적인 해상도는 이러한 원치 않는 프로그램에 자금을 계속. 마지막으로,지속적인 결의안을 사용하면 기관 내 활동을 방해하고 향후 프로젝트를 계획하거나 시작하기가 어려우며 예산이 변경 될 때마다 작업 계획을 수정하는 데 직원 시간이 소요됩니다.

의회는 자금을 어떻게 처리합니까?

의회는 아직 9 월 중순 현재 세출 법안을 제정하지 않았지만 하원은 12 개의 세출 법안 중 9 개를 통과시켰다. 전체 상원은 아직 회계 연도 2022 에 대한 세출에 대한 조치를 촬영하지 않은,상원 세출위원회는 법안의 세 가지를보고에도 불구하고. 하원과 상원에 동의 하 고 그들은 그의 서명에 대 한 대통령에 게 제시 하기 전에 법안의 동일한 버전을 전달 해야 합니다. 의회는 예산을 완료하는 데 더 많은 시간을 허용하기 위해,주로 현재 수준에서 자금을 확장 할 지속적인 해상도를 고려할 것으로 예상된다. 특정 세출 법안의 상태에 대한 자세한 내용은 세출 시계를 참조하십시오:회계 연도 2022.

종료는 기본값과 어떻게 다른가요?

셧다운에서 연방 정부는 정부 서비스를 수행하는 직원 및 계약자에게 임시적으로 지불을 중단하는 반면,채무 불이행에서는 지불되지 않은 당사자 목록이 훨씬 광범위합니다. 채무 불이행에서 정부는 법정 부채 한도를 초과하고 채권자(또는 기타 의무)의 일부를 지불 할 수 없습니다. 그 청구서를 지불하기에 충분한 돈이 없다면,연방 정부의 지불의 모든 위험에-미국 채권자에 대한 모든 정부 지출,필수 지불,우리의 부채에 대한이자 및 지불을 포함하여. 정부의 폐쇄가 파괴 될 것이지만,정부의 불이행은 재앙이 될 수 있습니다. 채무 불이행에 대한 자세한 내용은 우리의 질문&에이:당신이 부채 한도에 대해 알아야 할 모든 것을 참조하십시오.)

종료는”격리”또는”격리”와 어떻게 다릅니 까?

정부 폐쇄로 인해 자금 부족으로 중요하지 않은 정부 작업을 종료,격리 또는 격리는 연간 충당 프로그램에 대한 자금의 총량을 제한 가장 최근 회계 연도까지 장소에 있던 임의 지출 캡의 감소에 대한 속기 반면.

격리의 첫 번째 예는 1985 년 그램–러드 만–홀 링스 균형 예산 및 긴급 적자 통제법에 포함되었습니다. 2011 년 예산 통제법의 산물 인 격리의 가장 최신 버전은 2011 년 부채 한도 협상을 해결했습니다. 10 년 동안 적자 감소의 최소$1.5 조를 식별 하기 위해 적자 감소에 공동 선택 위원회(“슈퍼 위원회”)를 만들고,적어도$1.2 조를 식별 하지 않은 경우 모션 격리 설정. 슈퍼위원회의 실패는 재량 지출 캡이 자동으로 국방 및 비 방어 모두 인하 할 원인이 격리를 트리거. 의회는 2013 년과 2015 년에 부분 격리 구제를 통과하고 2018 년과 2019 년에 격리 구제를 완전히 뒤집는 것 이상으로 전체 격리 구제를 발효시키는 것을 결코 허용하지 않았습니다. 세출 법안이 증가 지출 캡을 위반 한 경우,전면적 인 삭감이 트리거 된 것입니다.

자세한 내용은 다음을 참조하십시오:

• 책임있는 연방 예산위원회-세출 시계:2022 회계 연도
• 책임있는 연방 예산위원회-부분적인 정부 폐쇄로 인해 어떤 일이 발생합니까?
• 책임있는 연방 예산위원회–지속적인 결의안,옴니버스 및 폐쇄에 대한 마야 맥기니의 증언
• 의회 예산국–2019 년 1 월에 끝나는 부분 폐쇄의 효과
• 의회 연구 서비스–연방 기금 격차:간략한 개요
• 의회 연구 서비스–2014 회계 연도 정부 폐쇄:경제적 효과
• 의회 연구 서비스–연방 정부의 폐쇄: 원인,프로세스 및 효과
• 정부 책임 사무실–불확실성 제한 된 관리 옵션 및 선택한 기관에서 증가 작업 부하
• 관리 및 예산 사무실–기관 비상 계획
• 관리 및 예산 사무실–2013 년 10 월 연방 정부 종료의 영향 및 비용
• 관리 및 예산 사무실–세출의 잠재적인 경과 동안 기관 운영에 대 한 계획
• 상원 국토 안보부 및 정부 업무 조사에 관한 영구 소위원회-정부 폐쇄의 진정한 비용