den aktuella rapporten drar från det rikstäckande punkt-i-tid-räkningen som inträffade i januari 2020, bara några veckor innan COVID-19 förklarades som en nationell nödsituation. Uppgifterna återspeglar således inte några av de förändringar som krisen medför. Istället återspeglar den aktuella rapporten hemlösheten i Amerika strax innan en händelse en gång i livet avbröt status quo.

grunderna

i januari 2020 var det 580 466 personer som upplevde hemlöshet i Amerika. De flesta var individer (70 procent), och resten var människor som bodde i familjer med barn. De bodde i varje stat och territorium, och de återspeglade mångfalden i vårt land.

Särskilda Populationer. Historiskt sett har beslutsfattare och utövare på alla regeringsnivåer fokuserat särskild uppmärksamhet på specifika subpopulationer.

beslutsfattare är ofta oroade över barn och ungdomar på grund av deras sårbarhet. Människor i familjer med barn utgör 30 procent av den hemlösa befolkningen. Ensamkommande ungdomar (under 25 år) står för sex procent av den större gruppen.

människor som upplever ”kronisk hemlöshet” tillhör en annan grupp som ofta utpekas för uppmärksamhet. Dessa personer har funktionshinder och har också: 1) varit kontinuerligt hemlösa i minst ett år; eller 2) upplevt hemlöshet minst fyra gånger under de senaste tre åren under en kombinerad tid på minst ett år. Kroniskt hemlösa individer är för närvarande 19 procent av den hemlösa befolkningen.

slutligen, på grund av deras service till vårt land, analyseras veteraner ofta separat från den större gruppen. De representerar bara sex procent av människor som upplever hemlöshet.

populationer som är mest utsatta. Även om den hemlösa befolkningen är olika, är det mer troligt att vissa undergrupper befinner sig utan en plats att ringa hem. Risken är betydligt knuten till kön, ras och etnicitet.

män är mycket mer benägna att uppleva hemlöshet än sina kvinnliga motsvarigheter. Av 10 000 män är 22 hemlösa. För kvinnor och flickor är antalet 13. Könsskillnader är ännu tydligare när fokus ligger enbart på enskilda vuxna (den viktigaste undergruppen inom hemlöshet). Den överväldigande majoriteten (70 procent) är män.

Race är en annan viktig prediktor. Som med så många andra områden i det amerikanska livet, historiskt marginaliserade grupper är mer benägna att missgynnas inom bostäder och hemlöshet sfärer. Högre arbetslöshet, lägre inkomster, mindre tillgång till hälso-och sjukvård, och högre fängelse priser är några av de faktorer som sannolikt bidrar till högre hemlöshet bland människor i färg.

numeriskt sett är vita människor den största rasgruppen inom hemlöshet och står för mer än en kvarts miljon människor. Men historiskt marginaliserade rasgrupper är mycket mer benägna att uppleva hemlöshet till följd av segregering och diskriminering i bland annat sysselsättning och bostäder.

infödda hawaiier och andra Stillahavsöbor har den högsta andelen hemlöshet (109 av 10 000 personer).1-grupper som indianer (45 av 10 000) och svarta eller afroamerikaner (52 av 10 000) upplever också förhöjda priser. Viktigt är att dessa priser är mycket högre än landets totala hemlöshet (18 av 10 000).

Oskärmad Hemlöshet. Nationen har ett system med tillfälliga skydd som når många människor i nöd. Vissa sover dock fortfarande på platser som inte vanligtvis är avsedda för detta ändamål (till exempel trottoarer, tunnelbanetåg, fordon eller parker). Dessa oskyddade människor anses vara särskilt utsatta på grund av deras exponering för elementen och brist på säkerhet, bland annat.

hemlösa program och system ger skydd för de flesta som upplever hemlöshet (61 procent). Det finns dock betydande variationer mellan undergrupper. Till exempel är barn ofta en prioritet för hemlösa tjänstesystem. Som ett resultat är familjer med barn minst benägna att vara oskyddade (endast tio procent av oskyddade människor bor i familjer med barn). Unga människor som inte bor med sina familjer har dock inte samma tillgång till tjänster—50 procent av ensamkommande hemlösa ungdomar skyddas inte.

individer som upplever hemlöshet på egen hand är särskilt utsatta. De flesta (51 procent) bor på platser som inte är avsedda för mänsklig bostad. De som är kroniskt hemlösa är mest sannolikt att vara under dessa omständigheter-66 procent är utan skydd alls.

COVID-19 effekter. Omfattande uppgifter på nationell nivå Om hemlöshet samlades senast i januari 2020, vilket var innan COVID-19 förklarades som en nationell nödsituation. Således, denna rapport återspeglar inte förändringar i hemlöshet som kan ha inträffat på grund av åtgärder som vidtagits för att ta itu med COVID eller förhöjd arbetslöshet knuten till pandemin eller lågkonjunkturen. På samma sätt samlades uppgifter om tjänster som var tillgängliga för personer som upplevde hemlöshet strax innan krisen började. Denna information ger dock en känsla av hur förberedda hemlösa system skulle tjäna en potentiell tillströmning av nya människor till hemlöshet före pandemin.

tyvärr störde COVID-19-relaterade hälsoproblem antalet oskyddade personer 2021. Således kommer data om denna grupp inte att uppdateras helt förrän i slutet av 2022 eller början av 2023, vilket ger ett betydande hål i tillgänglig kunskap om hemlöshet.

trender i hemlöshet

mellan 2019 och 2020 ökade rikstäckande hemlöshet med två procent. Denna förändring markerar det fjärde raka året med inkrementell befolkningstillväxt. Tidigare hade hemlösheten främst minskat och minskat i åtta av de nio åren innan den nuvarande trenden började.

framstegen har varit blygsamma. År 2020 var antalet lediga personer bara 10 procent lägre än 2007 (det första året för rikstäckande datainsamling). Tyvärr kan COVID-19 och den nuvarande lågkonjunkturen förvärra saken. COVID-19, förhöjd arbetslöshet och utbredda utvisningar kan minska eller helt utplåna tidigare vinster som gjorts av dem som arbetar för att få slut på hemlöshet.

Ojämn Framsteg. Medan de övergripande framstegen när det gäller att avsluta hemlöshet har varit blygsamma, finns det betydande variationer mellan undergrupper. Vissa har upplevt slående minskningar i sina räkningar.

veteraner är ett bra exempel på dessa minskningar. För närvarande har 82 samhällen och 3 stater meddelat att de slutade veterans hemlöshet (vilket innebär att system kan säkerställa att hemlöshet är sällsynt, kort och en gång). Nationellt har veteranhemlöshet minskat 39 procent sedan 2007. Hemlösa familjer med barn är en annan grupp som har minskat i storlek — 27 procent sedan 2007. Och innan en trendomvandling de senaste åren hade kronisk individuell hemlöshet minskat med 35 procent.

flera orsaker kan förklara varför veteraner, personer med familjer och kroniskt hemlösa individer har haft perioder där de har större minskningar i storlek än den totala gruppen som upplever hemlöshet. Vissa delpopulationer har prioriterats av (nationella, statliga och lokala) intressenter, dra nytta av större uppmärksamhet och/eller resurser. Men faktorer utanför hemlösa tjänstesystem bidrar också till resultat. I botten illustrerar dessa undergrupper att betydande minskningar av hemlöshet är möjliga och har inträffat.

medan verkliga framsteg har skett för populationer som veteraner, har andra blivit kvar— främst enskilda vuxna. Antalet individer som upplever hemlöshet har förblivit statiskt över tiden och minskat med bara 1 procent mellan 2007 och 2020.

även om de flesta veteraner och kroniskt hemlösa faller under paraplykategorin ”individer” hör majoriteten av individerna inte till någon av dessa undergrupper. Enskilda hemlösa vuxna som inte är veteraner eller kroniskt hemlösa har vanligtvis inte varit i fokus för särskild uppmärksamhet eller resurser.

ännu mer oroande, under de senaste åren har tidigare och betydande vinster som gjorts av kroniskt hemlösa individer snabbt eroderat. Som nämnts ovan hade storleken på denna grupp minskat avsevärt under perioden före 2016. Men sedan det året har antalet ökat med 43 procent.

oskärmad Hemlöshet på uppgång. Eftersom uppgifter om hemlöshet har samlats in, oskärmad hemlöshet har till stor del trendat nedåt. År 2015 hade den sjunkit med nästan en tredjedel.

men under de senaste fem åren har det skett en vändning av den trenden. Den oskärmade befolkningen har ökat med 30 procent, nästan utplånat nästan ett decennium av tidigare vinster. Antalet personer som för närvarande lever oskärmad är nästan lika högt som det var 2007.

trenden med eskalerande antal människor som lever oskadade påverkar nästan alla större undergrupper—inklusive människor i alla raser, etnicitet, kön och de flesta åldersgrupper. Endast barn (personer under 18 år) har insett en total minskning av oskärmad hemlöshet under den nuvarande ökningen.

att hitta Hemlöshet

att avsluta hemlösa är en pågående utmaning i hela Amerika. Men svårighetsgraden av utmaningen varierar beroende på stat och samhälle. Att lokalisera de områden som upplever de viktigaste utmaningarna och rikta ytterligare uppmärksamhet och eventuellt nya resurser mot dem kan leda till meningsfulla minskningar av hemlöshet. Det finns två sätt att utvärdera geografiska variationer-räkningar och priser.

räknas. Att undersöka jurisdiktionerna med de största hemlösa befolkningarna är informativ. Många har också de högsta populationerna totalt sett. Till exempel är Kalifornien den mest folkrika staten i unionen och har också det största antalet människor som upplever hemlöshet. På samma sätt inkluderar Kontinuumerna för vård (CoC) med de största hemlösa befolkningarna mycket folkrika större städer (t.ex. New York City, Los Angeles och Seattle) och balans mellan statliga COC som omfattar många städer.

femtiosju procent av människor som upplever hemlöshet finns i fem stater (Kalifornien, New York, Florida, Texas och Washington). Hälften är i tjugofem Coc. Således är en betydande del av denna nationella utmaning på ett litet antal platser med stora hemlösa räkningar. Samtidigt har de flesta samhällen relativt små hemlösa befolkningar att tjäna. Detta bör påverka hur problemet hanteras.

priser. Hemlösa räkningar är bara ett sätt att förstå hemlöshetens natur. Att sätta dem i sammanhang ger nyans till historien. Antag till exempel att 100 000 personer skulle uppleva hemlöshet i Kalifornien (en stat med mer än 39 miljoner människor), det skulle vara mycket mindre utmanande omständigheter än 100 000 personer som är hemlösa i Wyoming (en stat med ungefär 575 000 personer). Således är det bra att överväga den hemlösa befolkningen i förhållande till den allmänna befolkningen.

andelen hemlöshet varierar mycket över hela landet. Till exempel har nordöstra Oklahoma CoC den lägsta kursen i landet och rapporterar 1 person som upplever hemlöshet av varje 10 000 personer. Under tiden har Humboldt County CoC i Kalifornien Den högsta andelen 126 personer som är hemlösa av varje 10 000.

många av de stater och COC med de högsta nivåerna av hemlöshet har de högsta bostadskostnaderna. Till exempel har San Francisco den fjärde högsta hemlöshetsgraden i landet; och det har landets högsta bostadslön (nödvändigt att tjäna för att ha råd att hyra en lägenhet). Låginkomsttagare i sådana jurisdiktioner har svårt att säkra och behålla bostäder de har råd med, vilket påverkar hemlöshet.

andra jurisdiktioner med hög hemlöshet har hög fattigdom. Till exempel toppar Coc: er som Humboldt och Imperial City i Kalifornien ovanstående rankningslista, bland de tio Coc: erna med de högsta hemlöshetsgraden i landet. De har också höga fattigdomsnivåer som överstiger 20 procent av deras totala befolkning. Sådana jurisdiktioner har relativt låga bostadskostnader men har många människor som upplever ekonomiska svårigheter, vilket resulterar i hemlöshet.

förstå Hemlöshet inom en jurisdiktion. Jurisdiktioner som jämför deras data med andra jurisdiktioner kan få nya insikter i svårighetsgraden av deras utmaningar. Till exempel kommer de jurisdiktioner med de högsta nivåerna av hemlöshet (människor hemlösa i procent av den allmänna befolkningen) att veta att de faktiskt upplever fler utmaningar än andra delar av landet.

jämförelser kan också hjälpa till att identifiera bästa praxis som är värd replikering. Tänk på exemplet med CoC A som bestämmer sig för att jämföra sig med CoC B (en jurisdiktion med liknande egenskaper). När CoC a lär sig att det har en betydligt högre grad av hemlöshet, kommer det sannolikt att söka förklaringar till skillnaderna. CoC a kan lära sig att CoC B har ett särskilt effektivt tillvägagångssätt för att säkra bostadsplaceringar. Att implementera de bästa metoderna för CoC B kan hjälpa CoC A att förverkliga liknande framsteg.

instrumentpanelen högst upp på denna sida och ovanstående rankingdiagram är till hjälp för att göra djupgående jämförelser mellan stater och COC.

hemlös hjälp i Amerika

nationens hemlösa tjänstesystem har inte tillräckligt med resurser för att fullt ut tillgodose behoven hos alla som upplever hemlöshet. Det är därför bra att undersöka de svåra beslut de måste fatta, inklusive hur mycket av deras begränsade medel som ska spenderas på tillfälligt kontra permanent boende.

Tillfälligt Boende. För första gången på fem år ökade Coc: er sitt totala antal tillfälliga bostadssängar året runt (nödskydd, säker tillflyktsort och Övergångsboende). I januari 2020 fanns det 2 procent fler av dessa sängar än året innan. Och det totala antalet sängar året runt var 11 procent lägre än all-time high, som inträffade 2013.

en ögonblicksbild på nationell nivå av räckvidden för hemlösa tjänstesystem är informativ. Individuella samhällsförhållanden varierar. Sammantaget kunde systemen dock erbjuda en året runt säng till endast 50 procent av individerna, men till 100 procent av familjerna (med ett överskott på nästan 18 000 bäddar).

under vintermånaderna kompletterar vissa samhällen tillfälligt dessa året runt sängar med säsongsbetonade. Således kan de kanske tjäna fler människor under den tiden på året. Men tyvärr är många människor oskadade, sover på trottoarer, i övergivna byggnader eller på andra platser som inte är avsedda för mänsklig bostad. Att vara oskyddad är vanligtvis en utmaning för enskilda vuxna, men vissa barnfamiljer är också i dessa situationer.

aktuella data återspeglar omständigheterna i januari 2020. Pandemin avbröt tillgången till tillfälliga bostadstjänster. CDC: s sociala distansrekommendationer översätts ofta till mer utrymme mellan sängar och därför finns färre sängar tillgängliga i befintliga anläggningar. Nya sängar skapades på icke-församlade platser, till stor del motell/hotell, som gjorde det möjligt för människor att isolera sig från andra. Årets nettobäddsvinster och förluster är för närvarande okända, liksom pandemins inverkan på erbjudanden 2021 och därefter.

Permanenta Bostäder. Coc har haft år då tillfälliga bostadserbjudanden minskade. De ökar emellertid konsekvent investeringarna i permanenta bostadssängar (Permanent stödjande bostäder, snabba bostäder och andra). Under de senaste fem åren har dessa typer av sängar ökat med 20 procent.

dessa siffror återspeglar en förändring av politiska prioriteringar. Under de senaste åren, det har varit en förnyad betoning på bostäder människor så snabbt som möjligt snarare än att låta dem att dröja på obestämd tid i skyddsrum och oskyddade platser.

fyrtiosex stater och District Of Columbia har bidragit till denna trend under de senaste fem åren och ökat antalet permanenta bostadssängar. För närvarande är 58 procent av alla hemlösa systembäddar avsedda för permanent bostad.

genom CARES Act of 2020 och American Rescue Plan Act of 2021 investerade kongressen miljarder nya dollar i program som skulle påverka antalet människor och familjer i permanenta bostäder. Framför allt anslog de 4 miljarder dollar för Emergency Solutions Grant-programmet, 5 miljarder dollar för Akutbostadskuponger och 5 miljarder dollar för HEMPROGRAMMET (hyreshjälp, prisvärd bostadsutveckling och andra tjänster). Således bör permanenta bostadsplaceringar fortsätta på en uppåtgående bana 2020, 2021 och eventuellt bortom.

vanliga former av hjälp. Nationellt är de vanligaste formerna av hemlös hjälp permanent stödjande bostäder (40 procent av systembäddar) och akuthem (32 procent av systembäddar).

under de senaste fem åren har de snabbast växande formerna av stöd varit snabba ombostäder och ”andra permanenta bostäder” (andra permanenta bostäder än snabba ombostäder eller permanenta stödjande bostäder). Under den tidsperioden expanderade den förra med 104 procent och den senare med 105 procent.

endast en typ av intervention har minskat—övergångsbostäder. Det finns 56 procent färre sängar i denna kategori än det fanns 2007. Denna förändring är ansvarig för minskningar i den totala tillgången på tillfälliga bostäder under de senaste åren. Det återspeglar ytterligare det politiska målet att flytta fler människor till permanenta bostäder så snabbt som möjligt.

indikatorer för Risk

många amerikaner lever i fattigdom och uppgår till nästan 34 miljoner människor eller 10,5 procent av den amerikanska befolkningen. Som ett resultat kämpar de för att ha råd med nödvändigheter som bostäder.

i 2019 upplevde 6.3 miljoner amerikaner hushåll allvarlig bostadskostnadsbörda, vilket innebär att de spenderade mer än 50 procent av sin inkomst på bostäder. Detta markerade det femte året i rad med minskningar av storleken på denna grupp. Antalet kraftigt kostnadsbelastade amerikanska hushåll är dock fortfarande 10 procent högre än det var 2007, året då nationen började övervaka hemlöshetsdata.

”fördubbling” (eller delning av andras bostäder av ekonomiska skäl) är ett annat mått på bostadsbrist. År 2019 var uppskattningsvis 3,7 miljoner människor i dessa situationer. Vissa fördubblade människor och familjer har bräckliga relationer med sina värdar eller står inför andra utmaningar i hemmet, vilket riskerar hemlöshet. Under de senaste sex åren har antalet fördubblade personer trendat nedåt men är 3 procent högre än 2007.

under en period som varar mer än ett decennium har nationen inte gjort några verkliga framsteg när det gäller att minska antalet amerikaner som riskerar hemlöshet. Faktum är att dessa utmaningar är något sämre. Trenderna i ovanstående diagram pekar på svåra huskostnader och fördubblade siffror som är högre i 2019 än de var i 2007. Ännu mer oroande är att tillgängliga data föregår COVID-19 Hälsa och ekonomisk kris. Minskad arbetstid och förhöjd arbetslöshet under lågkonjunkturen kan öka bostadskostnaderna och driva fler människor i fördubblade situationer.

redan före pandemin var det betydande variationer bland staterna i deras uppgifter om personer med risk för hemlöshet. Data på nationell nivå, som har varit avskräckande, kan maskera ännu mer allvarliga utmaningar i specifika områden i landet. Till exempel, sedan 2007, ökade hushåll med svåra bostadskostnader med 35 procent på Hawaii och 36 procent i Connecticut (siffror som är ännu högre än tillväxten på nationell nivå i dessa områden). På samma sätt ökade antalet personer under samma tidsperiod med 102 procent i Idaho och 65 procent i Florida.

komplicerande frågor ytterligare, effekterna av den nuvarande lågkonjunkturen och lyhörd politik har varierat över hela landet. Som ett resultat kan regionala skillnader i riskfaktorer förändras och förändras.

källor och metodik

Data om hemlöshet baseras på årliga punkt-i-tid (PIT) – räkningar som utförs av kontinuum av Vård (CoCs) för att uppskatta antalet personer som upplever hemlöshet på en viss natt. De senaste räkningarna är från januari 2020. Punkt-i-tid-data från 2007 till 2020 finns på hud Exchange.

priser för hemlöshet jämför punkt-i-tid-räkningar till statliga, läns-och stadsbefolkningsdata från Census Bureau: s Befolkningsberäkningsprogram (befolknings-och Bostadsenhetsuppskattningsdatatabeller, 2019-version). Priser för ras -, etniska och könsdemografiska grupper dras från Census Bureau ’ s American Community Survey 5-year Data (2019 version).

Data om hemlös hjälp, eller sängkapacitet för hemlösa tjänsteprogram på en viss natt, rapporteras årligen av COC tillsammans med punkt-i-tid-räkningar. Dessa data sammanställs i Housing Inventory Count (HIC), som också finns på HUD Exchange för 2007 till 2020.

Data om riskpopulationer är från analyser av National Alliance för att avsluta hemlöshet i Census Bureau ’ s 2019 American Community Survey 1-års uppskattningar. Fattiga hyreshushåll med en allvarlig bostadskostnadsbörda är hushåll vars totala inkomst faller under den tillämpliga fattigdomsgränsen och som betalar 50 procent eller mer av den totala hushållsinkomsten till bostadshyra. För människor som lever fördubblats baseras fattigdom på hela hushållets sammansättning och inkomst jämfört med fattigdomsgränserna. En person anses leva fördubblat baserat på hans eller hennes förhållande till hushållets chef och inkluderar: ett vuxet barn (18 år eller äldre) som inte går i skolan, är gift och/eller har barn; ett syskon; en förälder eller svärförälder; ett vuxet barnbarn som inte går i skolan; ett barnbarn som är medlem i en underfamilj; en son-eller svärdotter; en annan släkting; eller någon icke-släkting.

1 Pacific Islander och indianska grupper är relativt små jämfört med populationer som vita och latinamerikaner/Latinxs. Detta är en av de faktorer som gör dem svårare för hemlösa tjänstesystem och folkräkningen att räkna dem. Det finns ett behov av att se till att datainsamlingsinsatser som är inriktade på dessa grupper blir mer exakta. Tillgängliga data tyder dock på betydande skillnader och orsaker till oro som är värda att diskutera. Se USICH, expertpanel Om hemlöshet bland amerikanska indianer, infödda i Alaska och infödda hawaiier (2012) och Tillsynshörning om att nå svåra att räkna samhällen i folkräkningen 2020, 116: e kongressen (2020)(vittnesbörd om Kevin J. Allis).